农村物流创新模式试点工作方案.docx

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农村物流创新模式试点工作方案

为补齐农村寄递物流基础设施短板，健全完善农村物流体系，提高全县农村物流覆盖率和整体服务水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以深化农村物流供给侧结构性改革为主线，以健全物流体系为主攻方向，以农村物流站点资源共享、运力资源共享、信息资源融合为重点，以农村物流和电子商务融合发展为基础，全面推行“电商+快递+同城配送”的快商农村物流模式，全面构建县乡村三级农村物流体系。

二、发展目标

紧紧围绕我县农村物流创新“电商+快递+同城配送”的快商模式，坚持抓重点、补短板、强弱项、建体系，着眼县乡村三级物流体系建设，充分结合物流快递业发展实际，大力推进县级物流仓配中心、村级服务点两级节点建设，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，力争在相关政策和体制机制上有所突破，网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力大幅提高，基本形成“布局合理、双向高效、一网多用、城乡一体、服务便利”的农村物流服务体系，进一步补齐农村物流短板，畅通循环体系。

三、重点任务

（一）建设县级物流仓配中心。

按照“政府推动、市场运作”的原则，鼓励社会资本投资建设

1、功能定位：

提供县域内农村快件揽收、分拣、配送一站式服务。

主要承担本区域物流资源集散功能，一般包括为邮政、快递企业提供快递包裹装卸、分拨、配送等服务，承担农产品、生鲜食品、日用消费品、农资产品等递送服务，为区域内电商企业、平台企业提供上下行支撑，并叠加仓储、冷链、流通加工、包装、金融等物流增值服务。

2、选址要求：

应符合县级行政区域国土空间规划、快递物流业发展规划。

应结合行业特点选址，注重与高速公路、国省道、铁路等有效衔接，注重依托县域内的产业集聚区、大型生产企业或农副产品加工企业进行布局，确保交通快捷便利、物流高效畅通。

3、布局结构：

主要由库房和生产设施、辅助生产及配套设施、行政和生活设施等三部分组成。

库房和生产设施主要包括快递分拨仓、传送皮带机（自动化）、安检机、伸缩机、笼车、离地托盘等。

辅助生产及配套设施主要包括停车场、充电站、监控室、装卸站台、供配电、消防及给排水设施等。

行政和生活设施主要包括办公场所、食堂、宿舍、卫生间、门卫室等。

4、建设要求：

坚持统筹规划、集约用地、紧凑布局，提高配送中心利用效率，并预留一定发展空间。

建设标准要符合邮政快递行业生产、安全、消防、服务、环保等基本要求。

要根据当前和今后一个时期本地快递商贸物流流通规模、项目建设效益等，合理确定建设规模。

原则上，项目建筑面积不低于3000平方米，统一建设高台库，合理设置装卸台位置和数量，科学布设生产作业流水线和设备，能够至少满足10家邮政快递企业的进出口处理业务需求，占总占地面积不低于20亩。

（二）建设村级服务站点。

依托电商便民服务点或农村现有超市（小卖部）进行改建，也可由当地村民自建

1、功能定位：

解决农村快件投递“最后一公里”问题。

主要承担本行政区域内“门对门”、物流快递末端配送服务功能，一般包括提供快件收寄、配送服务，叠加电商、农资配送、便民服务等业务。

2、布局结构：

合理划分功能区，主要提供快件作业区，可增设便民服务区。

3、选址和建设要求：

应临街建设，要全县统一标识、统一规范，满足邮政快递行业安全、消防、服务等基本要求。

站点面积不少于10平米，网点覆盖率不低于行政村数的85%。

（三）整合运力、优化线路

整合、优化快件运输线路，联通县、乡、村各级物流节点，提高资源流通效率，做到“三定”和“两统一”，实现快件配送24小时达村。

1、定时、定线、定频

定时：

根据入驻企业进出港时间，加强分拨调度，确定县级仓配中心发车频次，固定时间到达各级服务站点，并定时往返。

定线：

科学调配运力资源，确定农村快递物流配送线路，实现固定运输频次，尽量节约成本。

定频：

立足实际，保障服务，确保当日快件按固定频次妥善处理。

2、统一运价、统一服务

统一运价：

加强协商和成本核算，统一确定上行、下行快件运输配送费用标准。

统一服务：

统一快件运输配送服务，明确运输环节时限、频次等具体服务标准，签订运输协议，明确责任义务，保障运输环节持续稳定。

全县共规划县乡村双向物流配送线路6条，分别为：

**。

五、措施保障

（一）加强组织领导

县政府成立农村物流创新模式试点工作领导小组，县委常委、副县长王怀忠担任组长，县发改局负责同志担任副组长，成员由县财政、交通运输、农业、工信、供销、邮政管理等部门负责同志担任。

领导组下设办公室，设在县发改局，负责统筹推进试点工作。

各相关部门要提高站位、高度重视，加强工作衔接和政策协同，形成分工合理、配合紧密、协调有序、共同参与的农村物流发展协调工作机制，扎实推动试点各项工作任务，确保试点政策落实到位。

（二）加大政策支持

充分发挥政府投资引导撬动作用，县本级财政资金支持引导农村物流创新发展。

资金以奖补方式安排到具体项目和运营管理企业，按照“谁投资、奖励谁”、“谁运营、奖励谁”的原则，公平对待各类市场主体，促进物流仓储和快递企业市场主体倍增。

一是支持县级物流仓储配送中心建设，按照建设规模给予一次性奖励，奖励标准为100-200元/平方米。

二是支持运营管理企业，设立入驻引导资金，包括租金补助和快件补贴两部分，补贴期限为2年。

租金补贴标准：

按照入驻企业年租金分年全额补贴；快件补贴实行差异化补贴，县城建成区范围内的快件不予补贴；武灵镇（县城建成区外的区域）、东河南、落水河3个乡镇，按0.5元/每票快件补贴；上寨、赵北、石家田、白崖台、红石塄5个乡镇，按0.55元/每票快件补贴；独峪、下关、柳科3个乡镇，按0.6元/每票快件补贴。

（三）加强市场监管

建立完善物流配送车辆通行管理制度，不断规范执法监督行为。

建立交通运输、经贸、农业、供销、邮政管理等部门协同的市场监管机制。

加强农村物流市场运行监测，选择典型线路、典型农产品，将其产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围，及时了解农产品物流动态，建立健全预测和预警机制，做好应急预案，保障农产品供应链的稳定运行。

（四）强化跟踪服务

定期调度农村物流创新推进情况，加强调查研究和服务，及时协调解决困难问题。

对普遍存在的共性问题，领导组办公室及时协调相关部门解决。

（五）做好宣传引导

组织各类媒体对全县农村物流创新工作推进情况进行宣传报道，多角度、全方位展示**农村物流创新成效。

县主流媒体通过开辟专栏、跟踪采访等方式，常态化积极宣传，营造良好舆论氛围。