“小积分”激活“大德治”工作实施方案.docx

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“小积分”激活“大德治”工作实施方案

为进一步激发广大村民参与乡村治理的积极性和创造性，巩固脱贫攻坚工作成果，推动乡村振兴战略实施，构建共建共治共享的社会治理工作格局。

经镇党委研究决定，在全镇推行“小积分”激活“大德治”积分制管理模式。

结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持把强化村民自治能力作为主攻方向，在村民自治中运用积分制，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

通过乡村治理积分制的推广运用，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升广大农民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决农村自治动力不足、参与不够等问题，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。

三、基本原则

（一）因村施策

各行政村文明实践站依托“爱心超市”开展“小积分”激活“大德治”工作，因村制宜，量力而行。

（二）户户参与

充分发动村民积极参与活动的热情，如组织架构、赋分细则、考评兑换标准等，均要发挥民主，在充分征求村民意见后，经村民代表大会通过、公示后方可实施，切实提升村民的主人翁精神，增强归属感和责任感，从而形成户户参与、人人受益、共治共享的良好社会氛围，加快“小积分”激活“大德治”工作的顺利推进。

（三）奖惩结合

各行政村要成立“小积分”激活“大德治”工作领导小组，村党支部书记任组长，村两委其他成员各司其职，形成工作合力。

包村领导指导各村在进一步完善村规民约的基础上，将乡村治理、基层组织建设、各类典型评比、志愿服务等相关内容细化量化，合理设置赋分标准。

四、实施内容

（一）积分对象

在本村居住的常住村民（含在本村居住的非本村户口村民）都应纳入积分制管理，以家庭为单位进行积分。

（二）积分模式

按照全区安排，**镇统一使用“德润洮北”积分卡，赋分标准由各村按照实际情况自行决定，赋分结果公示后由村委会盖章，积分生效。

“德治洮北”积分卡基础分为0分，各村根据村民参与各类活动情况对每户进行赋分。

各村要安排专人负责此项工作，确保至少每季度组织开展一次评分赋分（赋分实施细则详见附件2）及积分兑换活动。

也可根据重点工作推进情况进行灵活激动赋分，常态化兑换。

1.积分项目。

包括家庭美德、人居环境、移风易俗、社会公德、个人品德、加分项、否决项等七大类39条（见附件2）。

2.积分采集。

为确保赋分结果公平、公正、公开，群众认可，采取“固定评委（驻村干部、村两委成员）+流动评委（村民代表）”模式，流动评委通过村民代表大会选出，一年一届、镇里建立评选组织，对各村进行督导检查。

3.积分管理。

一是资金保障。

各村根据村集体经济收入实际，每年至少投入资金1万元，该项资金要经过村民代表大会，一事一议，农村六步工作法程序通过。

各村每年对“爱心超市”投入资金比例由镇党委负责把关，确保此项工作可持续推进。

同时，可发动包保部门（单位）、行业部门、域内企业，号召爱心人士及社会力量进行捐赠。

要确保资金使用合规、合法、透明、公开。

二是积分兑换。

家庭积分以每季度为单位进行统计，并根据各村实际情况用于兑换物质奖励、精神激励或政策支持，排名情况在村集体范围内张榜公开，物质奖励积分兑换后按兑换额度扣减。

每年最后一天所有积分清零，次年1月1日重新积分。

（三）积分结果运用

积分奖励项目包括精神奖励、物质奖励和政策支持三类，积分奖励可利用已建设的“爱心超市”为村民提供积分兑换服务，兑换商品要符合村民意愿。

超市内科兑换的商品不少于15种，退换商品不足部分有各村自行协调资金解决。

1.精神激励。

家庭积分纳入村务公开内容，在专栏公示。

家庭积分在全村排名靠前的户，在“美丽庭院”“干净人家”“最美家庭”“洮北好人”等评优评先活动中优先推荐。

2.物质奖励。

可采取积分兑换形式，各户凭所得积分在村“爱心超市”兑换相应物质奖励。

3.政策支持。

家庭积分在全村排名靠前的，按规定优先享受各级、各部门扶持政策。

五、实施步骤

第一阶段：

组织发动阶段（10月18日至10月27日）

1.印发《镇“小积分”激活“大德治”工作实施方案》《**镇“爱心超市”赋分实施细则（参考细则）》、“德润洮北”积分卡模板等相关文件材料，各行政村根据实际情况印制。

2.各行政村成立“小积分”激活“大德治”工作领导小组、评分小组、考核评价监督小组，明确责任。

评分小组成员由村两委成员、驻村干部、新时代文明实践站志愿者、老党员、老干部、村民代表组成。

同时，制定相关的实施方案，进一步健全完善村规民约及“爱心超市”赋分实施细则。

3.各行政村要召开村民代表大会，明确列支相应村集体收入用于推行“小积分”激活“大德治”工作，本通过村规民约及适合本村实际情况的“爱心超市”赋分实施细则。

4.各行政村要进一步核实村民家庭信息，确保“德润洮北”积分卡发放到户。

第二阶段：

推广实施阶段（10月17日开始）

1.各行政村村利用会议传达、入户讲解、大喇叭广播等多种形式，将“小积分”激活“大德治”积分制管理相关内容宣传覆盖所有农户，使村民充分认识工作意义、了解管理规则，积极参与到活动中来。

2.各行政村要对兑换奖品登记造册，建立台账。

对照标准进行检查赋分。

3.以季度为单位累计积分，按照积分可志愿兑换奖品。

第三阶段：

总结考评阶段（每年年末一次）

每年年终进行总结考评，纳入村干部绩效工资，同时深入挖掘典型，积极宣传报道，营造良好的舆论氛围。

六、工作要求

（一）切实提高认识。

推行“小积分”激活“大德治”积分制管理模式，是构建共建共治共享社会治理工作格局的创新举措，各行政村要高度重视，压实责任，确保工作抓紧抓实。

（二）切实加强领导。

要充分认识开展“小积分”激活“大德治”工作的重要意义，切实把好事办好，让群众受益。

安排专人负责此项工作，层层抓好落实，确保活动开展不走过场，不流于形式，取得实实在在成效。

（三）切实强化问责。

此项工作涉及面广大、社会影响大，参与考核、记分、评选、奖励等环节的干部必须做到公平公正，不得偏亲向友、欺上瞒下、以权谋私。

如有违反纪律行为发生，将严肃追究相关人员责任。

附件：

**镇“小积分”激活“大德治”工作领导小组名单