“道德银行”“爱心积分超市”建设的工作方案.docx

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“道德银行”“爱心积分超市”建设的工作方案

为进一步巩固拓展全镇脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不断提升乡村治理水平和文明程度,夯实乡村振兴根基，根据**，现制定**镇“道德银行”“爱心积分超市”建设的工作方案。

一、指导思想

在“千村示范”创建中以“道德银行”“爱心积分超市”建设为依托，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,筑牢广大农民精气神的“根”和“魂”,探索走出一条“党建引领、全民参与、自治法治德治相结合”的乡村振兴新路径。

二、基本原则

1、坚持党的领导、分级负责。

加强党组织对“道德银行”“爱心积分超市”建设的领导，建立“镇级主管、村级主抓”的工作机制，扎实推进“道德银行”“爱心积分超市”建设。

2、坚持农民主体、典型引领。

充分发挥农民群众在“道德银行”“爱心积分超市”建设中的主体作用，既要培树典型，又要激励后进，让有德者有所得，激发群众向上向善正能量。

3、坚持规范运行、客观公正。

优化评选流程，严格监督管理，力戒形式主义，不搞过度留痕，公开公平公正，让群众认可让群众满意。

4、坚持正确导向、建管并重。

集合本地经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用，建立健全长效机制，确保“道德银行”“爱心积分超市”建设长期稳定可持续。

三、目标任务

2022年示范创建村***村、***村推进，逐步向其他行政村推广。

四、参与对象

***村、***村常住农户。

五、参与方式

通过将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成道德银行积分，积分达到相应数量可以到本村“道德银行”“爱心积分超市”兑换实物等（具体以各村兑换细则为准）。

六、“道德银行”“爱心积分超市”构成

（一）布局安排。

本着“布局合理、面积适宜，方便群众、便于管理”的原则，充分利用村级各类活动场所，新建“道德银行”“爱心积分超市”，布置摆放兑换物资，统一制作标识标牌,进行挂牌。

（二）组织架构。

村党支部书记全面负责本村“道德银行”“爱心积分超市”建设工作，村妇联主席协助村书记工作。

各乡镇组织各村成立由村“两委”成员、村妇联主席、包（驻）村干部、老党员、村民代表等组成的5-7人评审小组,主要负责对标评分培育引导、跟踪管理等工作。

（三）资金来源。

根据《加强扶贫项目资产后续管理实施意见》（吉乡振联﹝2021﹞20号）文件要求，乡镇产业项目收益可用于村级公益事业，故示范村“道德银行”“爱心积分超市”建设资金可从创建任务乡镇产业项目收益资金中列支。

运行后，通过“五个一点”进行资金募集（即县级财政投入一点、产业项目收益资金分配一点,村集体经济收入资金拿出一点、包保帮扶资金筹集一点和社会捐助资金安排一点），健全多元投入可持续发展保障机制，每个示范创建村可根据村集体经济实际情况,拿出资金作为小型公益事业进行奖励补助,支持“道德银行”“爱心积分超市”建设工作。

（四）日常监管。

各村由妇联主席专人负责“道德银行”“爱心积分超市”管理工作，建立“道德银行”“爱心积分超市”财务专账，认真做好资金进出、物资登记统计，保证物品质量，严格进行积分登记、兑换和公示，积分评定结果、积分兑换情况、资金物资进出等情况都要及时主动公示公开，自觉接受群众监督。

七、“道德银行”“爱心积分超市”运行办法

（一）积分卡制作发放。

积分卡作为兑换物品的凭证,由区乡村振兴局统一制作、村妇联主席统一管理，积分卡设为5分面值，可叠加使用，积分卡加盖村委会公章生效。

（二）积分标准。

各村以户为单位，建立“道德银行”积分账户，聚焦乡村治理重点任务和突出问题，围绕环境卫生、孝老敬亲、邻里和睦、热心公益、移风易俗、好人好事、先进典型、诚信守法等方面，量化细化村民道德标准和具体行为，通过召开村民代表会议等形式，确定符合本村实际的道德银行评分细则并予以公示。

被推荐为“江城好人”、“最美家庭”、“干净人家”“十户联组示范组（户）”及乡镇（街道）以上组织的各种评先选优表彰对象的应予以适当加分。

（三）评定程序。

（1）申报。

农户按照道德银行评分细则，通过口头、电话、书面等多种形式申报积分，并提供相应佐证材料。

（2）评比。

实行随时记录，定期评比，季度兑现，年终表彰。

以村“两委”为管理主体，由村民代表会议在村“两委”成员、村民小组长、党员代表及村民代表中推选出道德银行积分评议小组，对照评分细则对申报的积分事项进行民主评定；同时，鼓励群众、相关部门及单位举荐身边的好人好事或举报身边的不良行为，确定加减分值。

（3）公示。

积分评议小组将审核后的加减分事项，在村务公示栏公示5天，公开接受群众监督，公示无异议后由村委会或积分评议小组建立积分管理台账，核发积分卡。

（四）积分兑换。

村民持积分卡到“道德银行”“爱心积分超市”兑换相应物品,积分可整体兑换或拆分兑换，采取“集中兑换+定期兑换”的灵活方式,集中兑换日可与各类表彰,党日活动、国家重大节日等相结合。

积分可兑换物品价值由各村结合实际自主设定。

（五）结果运用

1.设立“道德红黑榜”。

定期将关心集体、孝敬父母、热心参与公益事业、婚事新办、丧事简办的先进典型和好人好事上红榜进行宣传报道。

年终根据村民家庭总体积分情况，按照得分排名选取前5-10户（一定数量的，各村人数不等，设置比例或许更为合理）的家庭，奖励500积分以内可兑换的物品，并在红榜进行表彰，为群众树立标杆。

对积分排名落后的家庭在道德黑榜予以通报批评。

2.享受特定政策待遇。

结合本地实际，积极探索积分靠前的农户享受专属优惠政策，如就业帮扶、贷款授信、公交卡、景点门票优惠等，将道德银行积分作为“干净人家”等重要评选依据。

对积分靠前者优先作为各级各类评先选优推荐人员，真正达到评选一个、影响一群、带动一片的目的。

3.开展积分分享活动。

深入开展“评、晒、比、奖”活动，以村为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事，不断丰富活动内容，进一步提高村民与热情。

八、工作要求

（一）强化领导,精心组织。

深入落实五级书记抓乡村振兴要求，切实加强对“道德银行”“爱心积分超市”创建工作的组织领导,确保评选活动取得实效,要将“道德银行”“爱心积分超市”创建工作分别纳入年度村书记和妇联工作绩效考评内容。

以村为单位成立“道德银行”“爱心积分超市”工作领导小组,各村党支部书记任组长,妇联主席任副组长,推动“道德银行”“爱心积分超市”建设向良性循环发展。

（二）注重统筹,确保实效。

各乡镇要充分发挥相关行业部门、包保部门职能优势,通力合作,强化举措,全力保障各项工作顺利推进。

要将“道德银行”“爱心积分超市”创建工作与示范村创建、“七边”环境卫生治理、“干净人家评选”及各类文明创建活动有机结合起来,联建“道德银行”“爱心积分超市”,共享文明成果,助力乡村振兴,共建美好家园。

（三）广泛宣传,营造氛围。

各乡镇加大宣传力度,组织动员广大村民积极参与“道德银行”“爱心积分超市”工作,推动形成乡村治理新风尚。

要注重发掘发挥作用好、示范带动强、有突出贡献的工作典型,大力宣传经验做法和先进事迹,营造崇德向上的良好氛围。

（四）加强管理，及时总结。

村党支部书记作为第一责任人，要加强“道德银行”“爱心积分超市”日常管理，委派村妇联主席负责。

建立资金使用账目，完善购置清单及购置发票，理清物品发放明细，保存相关影像资料。