焦作市彩票公益金项目库管理办法.docx

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焦作市彩票公益金项目库管理办法

焦作市彩票公益金项目库管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范彩票公益金项目支出管理，提高彩票公益金使用效益，根据《河南省彩票公益金管理暂行规定》（豫政办〔2008〕27号）和《河南省财政支出项目库建设管理暂行办法》（豫财办预〔2009〕173号），按照财政管理科学化、精细化要求和预算编制有关规定，制定本办法。

本办法适用于需要彩票公益金扶持和资助的社会公益事业项目的管理。

第二条彩票公益金项目库（以下简称项目库）是指根据社会福利（社会救助、公益慈善）、群众体育教育等公益事业发展规划和要求，按照《河南省彩票公益金管理暂行规定》确定的用途，对需要彩票公益金扶持建设的社会公益事业项目进行收集归类、论证评审和储备，为预算编制和细化项目提供依据。

第三条项目库管理应当遵循下列原则：

（一）统一规划，分部门管理。

财政部门和有关部门按照各自职责，对设立的项目库实行分级分部门管理。

相关部门负责对社会公益项目的规划、收集、归类及论证，财政部门负责项目审核。

（二）合理安排，突出重点。

重点安排国家和省、市确立的有利于促进科学发展、保障和改善民生且符合彩票公益金使用范围的项目。

（三）规范评定，科学排序。

纳入项目库中的项目经相关部门审核确定后，按照轻重缓急合理排序。

（四）适时更新，动态管理。

财政部门和有关部门对项目库适时进行补充、调整和清理，实行动态管理。

第二章公益金的使用

第四条市本级从福利彩票和体育彩票发行收入中按比例留成部分，严格按规定的支出范围使用：

（一）民政部门使用的彩票公益金主要用于：

1、为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业；支持社区服务，资助社会福利事业单位，开展其他社会公益、慈善事业，优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业；2、社会福利事业单位的设施维修和更新改造；3、社会公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业，以及对有特殊困难的人群给予专项资助。

（二）体育部门使用的彩票公益金主要用于：

1、开展全民健身活动，主要用于群众性体育活动、国民体质监测和培训社会体育指导员等开支；2、弥补大型体育运动会比赛经费不足；3、新建和维修体育设施，主要用于大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的新建和维修；4、体育扶贫工程，主要用于支持贫困地区体育事业发展支出。

（三）其他社会公益事业项目。

第三章项目库的设立

第五条项目库的设立流程如下：

（一）项目单位根据其职责和事业发展需要提出支出项目，建立本单位项目库，并按照预算管理级次向主管部门申报。

（二）有关部门对所属单位申报的项目进行审核，将符合条件的项目统筹平衡、择优筛选、按轻重缓急合理排序后，建立部门项目库，并向同级财政部门申报。

（三）有关部门要适度、均衡控制项目库资金规模，申报的项目库资金规模一般不超过上年项目支出的2倍。

（四）财政部门对有关部门申报的项目进行审核时，综合考虑项目的可行性、效益性、轻重缓急、资金存量等情况，分类整理，建立项目库。

第六条纳入项目库管理的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和省、市确定的经济社会发展方向及彩票公益金支持的范围。

（二）履行部门职能，发展社会公益事业的项目。

（三）有明确的项目内容、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证。

（四）有明确的绩效目标，如使用年限和达到的效果等。

第七条申报项目应当提交项目申报书。

项目申报书由申请项目文件报告和《彩票公益金资助项目标准文本（甲、乙）》（式样附后）组成。

（一）市级有关部门申报项目应当提交以下资料：

1、市级有关部门的项目申请报告；2、经市级有关部门审核盖章的《彩票公益金资助项目标准文本（甲）》；3、其他相关材料。

（二）下级有关部门申报项目应当提交以下资料：

1、县（市）区有关部门和财政部门联合上报的项目申请报告；2、经县（市）区有关部门和财政部门审核盖章的《彩票公益金资助项目标准文本（乙）》；3、其他相关材料。

第八条项目库建设的职责分工：

（一）项目单位工作职责：

1、根据本单位工作职责和社会公益事业发展需要，提出支出项目，开展前期准备工作；2、申报项目，配合主管部门开展项目论证；3、提供项目申报材料；4、组织开展项目绩效评价。

（二）有关部门工作职责：

1、受理和审核所属单位申报的项目；2、组织项目论证；3、择优筛选后向同级财政部门申报，并及时更新、调整进入项目库项目，提出需优先安排的项目建议；4、对项目申报材料的真实性、准确性、及时性和完整性负责；5、组织开展绩效评价。

（三）财政部门工作职责：

1、制定相关规章制度；2、受理和审核有关部门的项目库申报；3、对项目库项目进行清理、补充、更新；4、会同相关部门共同组织完工项目绩效评价工作。

第九条财政部门对有关部门申报的项目库进行审核，主要内容包括：

项目是否符合规定的申报条件，项目申报书是否符合规定的填报要求，相关资料是否齐全，内容是否真实完整，预算是否合理，排序是否科学、精细。

第十条项目单位所有需公益金扶持项目，必须纳入项目库管理。

第四章项目库内容

第十一条纳入项目库项目的基本信息主要包括：

项目名称、项目负责人和联系人，项目依据、分类、内容和规模，投资概算和资金筹措计划，实施年限、功能目标和效益目标等。

第十二条项目分类：

（一）按照项目的实施时间分为延续项目和新增项目。

延续项目是指以前年度批准的、需要在本年度预算中继续安排的项目；新增项目是指预算年度新增的需列入预算的项目。

（二）按项目用途分为基本建设项目、社会公益事业发展项目两类。

公益设施建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用彩票公益金安排用于社会公益设施建设的项目。

社会公益事业发展类项目，是指用于社会公益事业发展的项目。

主要包括：

1、公益设施修缮项目，是指有关部门按照国家有关规定，经有关部门鉴定或为满足业务开展需要，使用彩票公益金对其房屋、建筑物及附属设施修缮和大型专业设备进行修理等项目。

2、专项业务项目，是指有关部门为履行其职能，在开展专业业务活动中持续发生的特定支出项目。

3、专项购置项目，是指有关部门按照国家有关规定，为保证事业发展需要在基本支出以外的设备购置项目。

4、专项活动项目，是指有关部门按照国家有关规定和经市委市政府批准举办的大型社会公益活动等项目。

5、公益服务项目，是指有关部门根据相关职能开展慈善项目、购买公益服务及岗位等项目。

6、其他项目，是指有关部门在上述项目之外发生的支出项目。

第十三条项目库要按照轻重缓急进行排序：

（一）符合政策导向和资金投向，国家和省重点部署和优先考虑的项目；

（二）切合市委、市政府工作部署和发展思路的项目；（三）地方经济社会发展规划及部门专项规划中重点发展领域内的项目；（四）符合事业发展和社会实际需求的项目；（五）其他需要安排的项目支出。

第五章项目库的管理

第十四条项目库建成后，财政部门和有关部门应定期对项目进行补充、调整和清理，把国家政策要求和省、市决定安排的项目及时纳入项目库，对项目库内容发生改变的项目进行调整，对实施完工项目及时进行清理。

第十五条项目库中的项目实行滚动管理，延续项目和当年预算未安排的项目转入下一年度，对超过三年或因国家政策调整等因素变化不符合彩票公益金扶持方向的项目，应从项目库中予以清除。

第十六条财政部门和有关部门要及时与上级有关部门沟通衔接，对上级部门出台的需要本级配套或支持保障的项目，及时纳入项目库中。

第十七条财政部门和有关部门安排的项目，原则上首先从项目库中择优安排，凡没有纳入项目库的项目，原则上不予安排，确需安排的报有关部门和财政部门批准。

第六章附则

第十八条财政部门所属监督检查机构对本级财政部门、有关部门项目库建设和管理情况进行监督考评，并将考评结果予以公布。

第十九条本办法自印发之日起执行。

焦作市彩票公益金资助项目标准文本

（甲）

项目名称：

未成年人校外活动保障和能力提升资金项目

项目类别：

彩票公益金

项目属性：

改建

申报单位：

焦作市山阳区青少年校外活动中心（盖章）

申报日期及文号：

2014年3月26日

一、项目申报书

项目名称

　未成年人校外活动保障和能力提升资金项目

项目类别

　彩票公益金

项目属性

〇新建

〇扩建

√改建

〇重建

〇迁建

〇追加

〇其他

申请金额

75（万元）

项目主管部门

　山阳区教育局

项目单位

名称

焦作市山阳区青少年校外活动中心

详细地址

焦作市人民路与新丰二街交叉口东南角龙源湖学校西邻

法人代表

　王炜

联系电话

　3998366

联系人

　王卫平

联系电话

　3998826

申请政策依据及理由（500字以内）

　山阳区青少年校外活动中心建于2012年7月，隶属于山阳区教育局，股级建制，独立的法人单位。

该项目总投资400万元，其中国家彩票公益金投入300万元，区财政投入100万元。

该项目2013年月日通过河南省青少年校外教育工作联席会议办公室的验收，目前正在接收省统一配备的首批60万元设备。

该中心计划省配套设备到位后即开展活动，范围覆盖山阳区所有中小学校，每年参加活动人数达20000余人次，拟开设项目有：

绘画、声乐、科技、劳技、乒乓球、舞蹈、机器人等。

根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）特提出项目资金申请。

二、项目可行性研究报告

　为了更好地服务于全区中小学生，进一步丰富学生的课外生活，该中心拟建设舞蹈室、图书室；增加体育美术设备，添置活动类健身器材；开展书画、舞蹈、器乐、机器人等活动，分批选派管理人员及专业教师外出培训；改善场所环境。

该项彩票公益金项目实施后，活动中心的场所条件将会有很大改善，各项校外活动项目将能够正常运行，全区青少年的校外活动将更加丰富，有助于提升全区中小学生的综合素质。

项目资金概算

　2014年，我们申请河南省彩票公益金项目内容如下：

1、建立舞蹈室、图书室，舞蹈类设施设备及图书，计划投资20万元。

2、新增音乐、美术、体育等设备，投资10万元。

3、场所维护修缮，20万元。

4、活动保障经费，25万元，其中管理人员及专业教师外出培训学习5万元。

项目资金构成情况

项目单位申报意见

市级行政主管部门审核意见

（盖章）

（盖章）

年月日

年月日

焦作市彩票公益金资助项目标准文本

（乙）

项目名称：

项目类别：

项目属性：

申报单位：

（盖章）

申报日期及文号：

一、项目申报书

项目名称

项目类别

项目属性

〇新建

〇扩建

〇改建

〇重建

〇迁建

〇追加

〇其他

申请金额

（万元）

项目主管部门

项目单位

名称

详细地址

法人代表

联系电话

联系人

联系电话

申请政策依据及理由（500字以内）

二、项目可行性研究报告

项目概要

项目概算

项目资金构成情况

县级行政主管部门审核意见

县级财政部门审核意见

（盖章）

（盖章）

年月日

年月日

市行政主管部门审核意见

市财政部门审核意见

（盖章）

（盖章）

年月日

年月日

填报说明

1.项目名称：

申请彩票公益金资助项目名称。

2.项目类别：

指彩票公益金用途分类。

如：

社会集中养老、青少年体育俱乐部、荣军服务、体育健身路径等。

3.项目属性：

指项目为新建、扩建、改建等。

4.申报单位：

指提出项目申请的单位，可为项目实施单位，亦可为项目实施单位的上一级单位。

5.申报日期及文号：

《项目文本》填报当天日期及市级上报项目的文件编号。

6.项目主管部门：

指项目单位的上一级行政主管单位。

7.项目单位：

指项目申报和实施单位。

其单位名称、详细地址、法人代表或单位负责人、联系人及通讯方式一并详细填写。

8.申请政策依据及理由：

填写单位基本情况与申请彩票公益金依据何种规定，内容不超过500字。

9.项目概要：

简要叙述项目基本情况及所发挥的社会效益。

10.项目概算：

包括项目征地数量、土建工程（主体及配套）规模、主要仪器设备名称及各项资金需要量等。

11.项目资金构成情况：

包括项目总的资金规模，资金来源渠道、数量及到位情况。

12.封面及内页内容真实完整，不得使用铅笔、圆珠笔。

13.《项目文本》一式三份，随申请项目文件报告及评审报告一并上报。