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《房建设备管理办法》

西安西铁建筑安装工程有限公司文件

西建司技〔2011〕72号

关于公布《房建设备管理办法》的通知

各分公司、部室：

为了进一步做好房建设备的“管、用、修”工作，规范房建设备日常管理，确保房建设备安全使用，结合路局相关文件精神，特制定《房建设备管理办法》，现予以公布，请认真贯彻执行。

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附件：

房建设备管理办法

二〇一一年四月十一日

主题词：

房建设备管理办法通知

西铁建筑安装工程有限公司综管部2011年4月11日印发附件：

房建设备管理办法

1.总则

1.1铁路房建设备是铁路运输生产和职工生活的重要物质基础之一，对铁路房建设备实行专业化、科学化管理是铁路运输生产安全的重要保证。

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1.2为适应当前铁路管理体制，强化房建设备专业化、科学化管理，规范和明确房建设备的日常管理、安全使用、合理处置以及大维修职责和程序，根据《西安铁路局生产办公房屋建筑物管理办法》（西铁房函［2007］421号）、《铁路房屋建筑物大维修规则》（铁运［1999］146号部令）精神，结合我单位管理实际，特制定本办法。

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1.3本办法适用于西安房建给水所管内各单位（不含多经、集体企业）管理和使用的各种房建设备（不含各单位自建房建设备及高铁设备）。

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2.组织管理及职责

2.1设备管理领导小组

组长：

总经理、党委书记

常务副组长：

主管房建维修副总经理

副组长：

各副总经理

成员：

各部室负责人及各分公司经理

设备管理领导小组职责：

统一领导本单位房建设备管理和大维修施工工作，制定设备管理制度和施工管理程序等，组织本单位的大维修生产施工。

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2.2设备管理办公室

管理办公室设在工程技术部，在设备管理领导小组的领导下，负责统筹安排房建设备管理和维修工作，根据设备状况提报我单位的大维修建议计划，并按上级批准的计划组织实施，确保大维修生产计划的按时完成，同时做好房建设备的技术管理工作，为铁路运输和职工生活提供优质服务。

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2.2.1管理办公室职责

（1）负责管内设备的大维修技术管理、施工管理，与列帐单位联系、协调，共同组织落实房建设备大维修计划。

（2）负责维修施工方案的审批，并提出修改、完善施工方案的建议和意见。

（3）负责做好维修施工中的组织、协调、检查和验收工作。

（4）负责做好日常基础工作，建立健全房建设备管理台帐。

3.房建设备管理

3.1设备巡检

3.1.1房建设备巡检的基本任务是对房建设备的技术状态和使用情况进行定期检查，边检边修，对房建设备病害进行监测，做好房建设备技术状态信息的反馈工作，确保房建设备使用安全。

对设备病害现状应做到心中有数，准确记录，及时汇报。

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房建设备巡检的主要职责是对房建设备安全使用负有检查责任；对设备大维修计划编制提供依据；对危险处所及房屋设备不良状况及时上报和告知用户；对零星病害进行处理；对用户和使用单位进行爱护和正确使用房屋、设备的宣传；对房建设备的私拉乱接、私搭乱建行为进行制止和汇报；对危及房屋结构安全的拆改行为坚决制止和汇报。

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3.1.2房建设备巡检的周期及要求

3.1.2.1一般房屋建筑物巡检周期为一个月；列入重点设备管理的房屋建筑物巡检周期为半个月；对重点病害设备应加强监控，每周至少检查一次。

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3.1.2.1.1重点设备定义

行车有关重点设备指：

运转室、机械室、牵引变电所、供电分区亭、配电室、客货站台。

重点设备指：

行车有关重点设备、高大厂房、高耸建筑物、人员密集的公共场所、已经列入危房、危建、三级设备和存在火灾隐患的房屋。

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3.1.2.2巡检工作每月按照“三固定”原则（即固定人员，固定路线，固定周期）逐栋、逐件进行。

巡检工每月25日前做好下月巡检计划,经工长批准后按计划实施,认真做好巡检工作的各项记录。

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3.1.2.3巡检中对有漏雨现象的平屋面，不但要进户检查，还要上到屋面查看卷材老化破损情况，在巡检记录上注明漏雨部位、面积、户数，准确掌握病害的具体情况。

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3.1.2.4对于使用年限较长的机瓦屋面房屋，要不定期地到顶棚内进行检查，详细掌握屋面木基层的病害情况。

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3.1.2.5巡检中随时处理零星病害（如：

落水口、雨棚水舌的堵塞疏通、屋面清理等），防止病害扩大。

3.1.2.6巡检工应熟悉掌握责任区房建设备的地下热力、给排水等管线、地下建筑物的布置情况，熟知房屋的上下水管道、室内地沟状况，掌握检查井、化粪池的具体位置及排水走向、管径情况。

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3.1.2.7对所有房屋巡检必须要做到入户检查。

巡检除对房屋病害正常检查外，还应重点检查室内上下水管道、暖气管道是否有渗漏现象，是否有私自拆改情况；电线路、配电箱是否存在安全隐患；有无使用大功率用电设备情况；是否存在影响公共安全的设备隐患；屋面是否漏雨；顶棚抹灰有无脱落；是否存在火灾隐患（对紧邻房屋的违章建筑一并检查）；是否存在用户使用不当情况等。

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3.1.3巡检信息的反馈

3.1.3.1巡检工应将设备巡检情况认真填入《巡检记录》；工长每周，分公司经理或技术员每月对巡检工作进行一次检查签认，巡检工每月末将当月巡检中发现的病害情况书面报分公司，分公司提出处理意见。

工程技术部不定期对巡检记录、巡检月报进行检查。

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3.1.3.2巡检工发现房建设备出现严重病害，影响结构安全和安全使用时，应立即向工区和分公司汇报，分公司于当天报告工程技术部维修主管人员，并采取切实可靠的应急保障措施防止病害进一步加剧。

对列帐单位设备出现的严重病害，除当日通知列帐单位管理人员并采取切实可靠的应急保障措施外，在三天内将《房建设备病害告知书》（见附件1）一式三份交列帐单位签字、留一份存档，一份交工程技术部。

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巡检工有责任对房屋的装修进行检查指导，对危及房屋结构安全的拆改坚决制止，并及时向分公司汇报。

3.1.3.3对有可能影响行车及设备安全的重点病害，每月向列帐单位书面通报一次情况，要求列帐单位签收。

一般病害可在每季度末以书面形式向列帐单位通报一次，分公司留一份存档，并抄报工程技术部。

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3.1.4巡检工发现房建设备出现下列病害时，应向列帐单位发出《房建设备病害告知书》：

3.1.4.1严重漏雨危及安全使用，特别是运转室、机械室、牵引变电所、分区亭、配电室等房屋；

3.1.4.2侵限的站台、风雨棚、房屋等房建设备；

3.1.4.3较为严重的电线破损、有可能造成火灾或断电隐患的；

3.1.4.4房屋基础下沉，楼地面开裂、下陷，墙体开裂、倾斜，病害发展较明显的；

3.1.4.5顶棚、屋面或外墙构件脱落危及安全的；

3.1.4.6公共设施损坏：

如井盖缺失、地沟盖板损坏、树木严重倾斜危及公共安全的；

3.1.4.7上下水管路及暖气设备破损严重引起漏水、防漏沟、暖气地沟积水等危及房屋结构安全的；

3.1.4.8其它如不尽快处理可能造成病害扩大，危及行车设备安全或危及房屋建筑物安全使用的。

3.1.5《房建设备病害告知书》发放程序

3.1.5.1巡检工发现危及设备安全的病害情况及时上报分公司，分公司检查确认后填写《房建设备病害告知书》（一式三份）。

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分公司将《房建设备病害告知书》交列帐单位签收后返一份交工程技术部备案（如列帐单位拒签收的，则在返还的二份告知单左下方注明：

送达人、送达时间、送达地点、对方人姓名）。

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3.1.5.2对于列帐单位、住宅用户巡检工均有告知义务。

对于未售住宅严禁住户装修或对设备进行改造，由此引起的一切后果由住户负责。

巡检工应加强巡检，制止以上行为。

对于住宅房屋凡属住户原因引起的设备病害或安全隐患均需发放《房建设备病害告知书》（附件2），其发放程序及要求同列帐单位。

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3.1.6各分公司要高度重视巡检工作，不得随意抽调巡检工干与巡检无关的工作，以保证巡检人员能按计划、按周期实施巡检。

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3.2年度设备检查

3.2.1按照《技规》规定，房建设备技术管理执行春、秋检管理。

按《技规》规定，每年安排对房建设备、机械动力设备技术状态和使用情况进行一次全面检查，做到帐、卡、物三相符，准确掌握设备技术状态，并按照《铁路房屋建筑物大维修规则》的规定，准确评定每件设备的技术等级，合理安排次年大、维修生产计划。

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3.2.2年度设备检查的重点是：

3.2.2.1倒塌危险、严重漏雨、严重腐蚀破裂变形的房屋。

3.2.2.2客货运输房屋、牵引变电所、信号（机械）房、人员密集的公共场所以及长期处于高温、潮湿、有侵蚀性气体环境下的房屋。

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3.2.2.3高大厂房、高耸建筑物、客货站台。

3.2.2.4生产、生活电线路（尤其是大型公共场所、娱乐场所）有无线路老化、超负荷运转、私拉乱接其他用电设备现象。

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3.2.2.5对设置有给排水设备的房屋地面以下部分以及地面（含散水）有下沉、空洞、墙体开裂现象的要重点进行复查。

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3.2.2.6人员密集场所的安全出口、疏散通道设备是否完好、消防设施是否完好并且能够保证正常使用。

3.2.2.7上年度列入危房、危建、三级设备和存在火灾隐患的房屋。

3.2.3年度设备检查的要求

3.2.3.1年度设备检查后，各分公司应根据检查情况按年度设备检查安排要求的时间提报次年大修、维修建议计划和相关报表，由工程技术部审核、汇总上报（列帐单位设备审核、汇总后统一交列帐单位）。

提报的大修建议计划件名，需要处理的病害情况要准确详细。

维修技术员对计划的准确性负责。

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3.2.3.2全面细致、逐栋逐件检查房建设备的各部位，采取各部位分工负责，各负其责的原则进行设备检查，并做好记录，检查后共同讨论，分析病害情况，根据房屋建筑物技术状态评定办法，评定房屋建筑物技术等级。

检查人员必须在检查记录上签名，并对检查结果的准确性负责。

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3.2.3.3对危险房屋和危险建筑物、严重侵限的建筑物、重点房屋、高大厂房及人员密集场所的检查，主管副总经理、工程技术部长、主管工程师要参加，由单位设备检查领导小组作出技术鉴定，同时提出相应措施及处理方案，确保设备使用安全及人身安全。

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3.2.3.4年度设备检查时应对房屋建筑物与台帐详细核对，做到帐、卡、物三相符，对不一致的房屋建筑物要按照有帐无物、有物无帐分别列清。

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3.2.3.5对住宅房屋要查清是否有人居住。

对使用性质发生变化的房屋建筑物要做好记录，在汇总时及时变更。

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3.2.3.6各分公司在组织开展春、秋季大检查时，按《技规》规定对所有房建设备建筑接近限界进行一次全面复测，并将建筑限界资料上报工程技术部。

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3.3季节性设备检查

各分公司应根据《铁路房屋建筑物大维修规则》的规定，做好每年防洪、防寒、春运等季节性工作和节假日前后的检查工作。

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3.3.1每年的4月20日前各分公司按照要求做好《防洪安排》、《防洪值班表》，并根据设备具体情况，划分防洪责任区，提报防洪机具材料，修订《防洪应急预案》，安排进行汛期设备检查。

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3.3.2每年的10月30日前各分公司按照要求做好房建设备防寒工作。

3.3.3“五一”、“十一”、春节等节假日前安排对运输重点设备和住宅设备进行一次检查、整治，保证节日期间房建设备的正常使用。

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3.3.4在春运前对运输设备进行一次检查，对影响运输安全的病害进行处理，保证春运安全。

3.4设备报修

3.4.1对用户（含列帐单位）报修的设备病害，分公司（工区）在做好报修登记后应及时和工程技术部维修主管人员联系，待同意后安排人员处理，处理完成后应将处理结果告知列帐单位房建主管人员或报修人员，由用户或使用人员在报修派工单上签字后保存备查。

工程技术部主管人员要及时和路局联系，落实费用。

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3.4.2报修事件的处理应做到沿线三天以内、地区当天、一次性处理完毕且“水不过天、电不过夜”。

3.4.3对已售住宅的报修，除公共设施外，实行有偿服务；未售住宅的报修，人为损毁的设备由住户承担修理费用，其余为无偿服务，路局同意后，费用从房租收入中支付。

有偿服务的收费标准严格按照我单位公布的统一的收费标准执行。

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3.4.4对于临时处理不能根除病害的报修，在采取应急措施临时处理后应书面报列帐单位和工程技术部，请示进一步处理方案，对危及行车安全的设备，在临时处理后请列帐单位尽快到现场，会同工程技术部共同研究，采取有效措施，制定处理方案根除病害。

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3.4.5各分公司应指定专人负责用户（含列帐单位）报修的接待工作，做好报修记录。

接待报修应做到热情、耐心，杜绝“冷、卡、推、拖”现象。

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对用户（含列帐单位）报修，任何单位，任何部门不得以任何理由推诿扯皮。

因上级规定原因需要收费处理的、环境影响无法处理的应耐心给用户解释清楚。

对于按规定由其他分公司处理的报修事件,接待人员应认真了解情况,做好记录,转报责任分公司进行处理,不得借口不归自己管而推脱责任。

责任分公司在报修事件处理完后必须将处理结果通报给转报人员。

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3.4.6对报修单位或报修个人反映分公司工作推诿、拖拉，给单位造成不良影响的，一经查实，纳入月度考核，以促进分公司提高服务质量。

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3.5设备台帐管理（含设备电子台帐）

各维修分公司应建立房建设备明细台帐，由专人管理；在秋检后根据设备现状进行变更，使台帐和设备现场情况相符，并将房建设备的大维修时间记入台帐，于每年10月31日前将台帐（打印本一份，电子版一份）报工程技术部。

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4.维修生产管理

4.1年度生产计划按规定时间编制上报，工程技术部汇总后上报路局批准后执行，原则上不得变更，如确需变更，应书面上报变更申请，经批准后实施。

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4.2每季末20日前上报下一季度维修计划，经批准后实施。

4.3每月20日前上报次月维修计划和维修查勘单，查勘单由技术人员编制，是施工、验收、统计的主要依据，查勘单必须执行定额，项目齐全，工程数量准确，经批准后实施。

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4.4每月26日（季度末为24日前）前上报当月《房建维修计划及生产完成情况月报表》、《月份房建病害处理及完成主要单项数量表》（统计口径规定起始时间为上月26日到本月25日）。

月报表应附当月设备技术等级升降级情况。

每季度末同时上报《铁路房屋建筑物大修维修工作完成情况》（铁运[1999]146号部令房报-1）。

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4.5各分公司应认真执行审批后的各项计划和临交任务，并按时落实完成，确保施工质量。

严禁无计划施工。

4.6维修件名开工前，必须制定有安全技术措施，并在施工过程中认真落实；对高大厂房、车站内项目必须在现场指定专人负责安全管理和施工过程中的安全措施落实的监督。

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4.7各分公司应严格按照批准的查勘单施工，施工中不得随意增减施工项目。

如确需变更，必须书面报告工程技术部同意后执行。

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4.8坚持施工中的质量检查，做好自检自验，严把工序质量关。

分公司每月必须对整修施工项目进行检查验收，并在查勘单上提出质量评价。

对不合格的单项工程，验收人员有权提出限期整改处理，整改完成后再进行复验。

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4.9列帐单位设备维修管理

4.9.1分公司应主动与列帐单位联系，落实房建设备的维修计划，根据列帐单位要求，据实查勘，编制维修查勘单（应包括材料费及运费、垃圾费、工具使用费，施工人员交通费，材料价格以每季度材料动态价及材料信息价为准）报工程技术部主管维修人员审核，经使用单位审批、同意，并在查勘单上签字认可后方可施工。

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4.9.2对运输关键、重点房屋应与列帐单位签订安全协议，加盖单位公章后方可开工，避免出现施工后的责任扯皮、费用拖欠等问题。

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4.9.3工程竣工后及时通知列帐单位验收、签署清算单，列帐单位主管人员签字、盖章后，交工程技术部汇总，上报路局审核签认，转财务部清帐。

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4.9.4对列帐单位已上报路局大修，但尚未批准大修的设备，分公司应主动与列帐单位联系，积极采取应急保证措施，确保设备使用安全。

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4.9.5各分公司要加强列帐单位维修信息的反馈，对于列帐单位提出要求变更的维修件名，必须由列帐单位上报路局房产处同意后方可实施，分公司无权私自调整计划，以避免出现列帐单位不予清算维修料费的情况，给单位造成损失。

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4.9.6列帐单位设备维修施工管理程序

4.9.6.1按照批准后的查勘单，编制安全技术措施，对行车重点设备要与列帐单位签订安全协议。

严禁无安全技术措施、无安全协议施工。

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4.9.6.2工程施工完毕，分公司自检合格后，请列帐单位检查验收，验收合格后，由分公司填写清算单交由列帐单位签认。

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4.9.6.3每季度末20日前分公司将列帐单位签认后的清算单交工程技术部汇总、登记上报路局审批后，交财务部办理转帐手续。

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4.10工程技术部每季度要对整修施工项目进行检查、验收、质量评定和考核。

5.房建设备安全监察

5.1为进一步加强房建设备安全管理，确保行车安全和房建设备的使用安全，公司成立房建设备安全监察组。

5.2公司成立房建设备安全监察组（以下简称监察组）。

5.2.1公司监察组机构组成

组长：

公司总经理、党委书记

常务副组长：

主管房建维修副总经理

副组长：

各副总经理

组员：

机关各部室负责人、工程技术部有关专业技术人员、办公室消防管理人员

公司监察组下设办公室，办公室设在工程技术部。

5.2.2公司监察组下设各分公司监察小组

各分公司要成立以分公司经理、支部书记为组长，分公司干部、工长、巡检工为组员的监察小组，并制定相应的工作制度和考核制度。

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5.3公司监察组主要职责：

5.3.1监察组每年会同各分公司监察小组对房建设备进行一次大检查，平时不定期检查和根据群众举报的线索进行重点检查。

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5.3.2对初步判断有倒塌危险或危及行车安全的房建设备，监察组有权下令立即暂停使用，并责令使用单位和分公司及时采取必要的应急措施，同时书面向路局业务部门报告。

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5.3.3对存在安全隐患的房建设备，监察组成员应做出记录并督促责任单位进行整改。

5.3.4对违反西铁房函〔2007〕421号文件精神的房建设备拆改行为，监察组成员有权要求责任单位（或个人）进行整改，恢复被破坏的房建设备。

如责任者无能力恢复，可根据损坏程度，参照当时、当地工料定额并加间接费，由责任者出资，设备管理分公司负责恢复。

对知错不改、性质恶劣的单位，监察组报请局监察组同意，对责任者予以加倍处罚。

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5.3.5负责审批公司内外各单位（或用户）在房建设备上的拆改、增加负荷等施工手续。

5.4分公司监察小组主要职责：

5.4.1分公司监察小组对管内房建设备负有第一监管责任。

5.4.2对初步判断有倒塌危险或危及行车安全的房建设备，分公司监察小组有权下令立即暂停使用，并及时采取必要的应急措施，同时书面向公司监察组报告。

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5.4.3对存在安全隐患的房建设备，监察小组成员应做出记录并督促责任单位（或用户）进行整改。

5.4.4对违反西铁房函〔2007〕421号文件精神的房建设备拆改行为，监察小组成员有权要求责任单位（或个人）进行整改，恢复被破坏的房建设备。

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5.4.5负责日常房建设备的巡视检查，对于使用单位（或用户）有5.5.2、5.5.3、5.5.5款之行为的，应及时予以制止或要求使用单位（或用户）到公司监察组办理相关审批手续。

对于使用单位（或用户）提出的设备拆改、增加负荷的申请，分公司监察小组应根据设备状态论证可行性并在审批表上签署意见。

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5.4.6对于公司监察组审批的房建设备拆改、增加负荷的施工项目，分公司监察小组负责监督实施，施工结束后负责组织验收并汇报公司监察组。

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5.5具体管理办法：

5.5.1使用单位（或用户）对所用的房建设备负有保管和爱护的责任，要有切实可行的使用保管制度，防止人为破坏，并应接受设备管理分公司的监察和监督。

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5.5.2各使用单位（或用户）不得增减、拆改和破坏房建设备的各项结构和固定设备;不得利用屋架、梁、柱、搁栅、檩条、龙骨等构件悬挂重物，安装动力设备;不得在原有房建设备上及周围搭建小房，私砌围墙，阻碍交通及压堵上下水管道等;不得任意改变房屋的使用性质；不得有影响房建设备安全的其他行为。

如有违反按公司有关规定进行处罚。

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5.5.3任何单位和个人不得擅自出租房建设备，不得增加结构荷载、拆改房建设备及其附属设备。

5.5.4对需拆改房建设备及其附属设备、增加房建设备结构荷载，必须由使用单位提出申请（附房屋结构安全性验算和评估结果），经公司监察组审核并报局土地房产管理处批准后方可进行。

结构验算、现场查勘等费用由申请单位支付。

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5.5.5任何单位和个人不得擅自私接给水、排水设备；不得擅自私接采暖设备增加采暖负荷；不得在公共（小区）道路上开挖管沟、埋设电杆；不得擅自在房建设备上搭设广告牌等设施；不得擅自在房建设备上架设各类电缆（线）、管道等；必须向公司监察组办理报批手续，经批准后，方可施工。

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5.5.6各分公司监察小组应加强日常的房建设备安全巡视检查，每月月底前要将设备监察情况书面向公司监察组汇报，每季度生产会分公司要作为一项工作内容进行汇报。

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5.5.7对有违反5.5.2、5.5.3、5.5.5款之规定以及有其他影响房建设备安全行为的，若分公司监察小组未认真履行监察职责，公司监察组成员有权发出《房建设备安全监察（整改）通知书》并纳入季度评估考核，直至追究相关人员责任。

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5.5.8各包保干部、包保部室要将设备安全监察工作作为对分公司的一项包保内容，全面掌握包保分公司监察小组的工作开展情况。

每月各部室要将包保分公司设备安全监察情况作为公司安全分析会的一项内容进行汇报。

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5.6审批管理程序：

5.6.1申请单位（或个人）填写《房建设备拆改、增加负荷审批表》（见附件3）（一式三份）报设备管理分公司监察小组。

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5.6.2分公司监察小组根据申请内容、设备状态进行可行性论证并在《审批表》上签署意见后由申请单位（或个人）报公司监察组审批。

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5.6.3分公司监