学习《行政机关公务员处分条例》.docx
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学习《行政机关公务员处分条例》
学习《行政机关公务员处分条例》
主讲人：
宋世明
法学博士、国家行政学院教授
20XX年1月1号《公务员法》全面实施，公务员法是一部框架法，他要落到实处，还需要出台一系列的配套法规。
《行政机关公务员处分条例》是其中最重要的一个配套法规之一。
今天和大家一道来学习行政机关公务员行政处分条例。
行政机关公务员行政处分条例我学习了之后最大的一个感觉就是该条例全面规定了行政机关公务员的纪律与责任。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。
今天这个专题跟大家一道讨论三个问题：
第一，违纪行为的构成要件；第二，处分的种类、程序和法律后果；第三，七大类违纪行为。
这个专题的最重要的目的用一句话来概括就是让各位行政机关的公务员明确自己的行为误区。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。
导言：
“全心全意为人民服务，接受人民监督”
第一项义务那就是“全心全意为人民服务，接受人民监督”。
既然要接受人民监督，就包括《行政机关公务员处分条例》当中规定的各项纪律责任。
当然大家对美国宪法之父麦迪逊的一句话也不陌生，美国宪法之父麦迪逊是这样说的：
如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制。
行政机关的公务员是普普通通的人，他不是天使，所以说需要方方面面的监督约束举止。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。
（一）公务员承担的四种责任类型
1、道义责任——源于社会公德约束力
第一，是道义责任。
所谓的道义责任是源于社会的公德力，是源于社会公德的约束力。
现行法律并没有规定一般老百姓包养情妇有何种否定性的法律后果，但是你只要是行政机关的公务员，根据处分条例，你必须承担一定的否定性的法律后果，这就是道义责任。
一般老百姓可以见死不救，如果他见死不救也只能在道德上加以谴责，但是行政机关的公务员以及所有的公务员他不能见死不救。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。
云南省源木县原民政局的局长坐在公车上碰到一个临产孕妇，孕妇的丈夫请求他搭他一段车送到最近的医院，这个原民政局的局长振振有词的说公车不能私用，所以没让这个孕妇搭他的车。
公车不能私用是对的，但是在特定的情况下，这个民政局的局长这个行为他带来了一个不可挽回的后果，所以有关部门撤除原云南省源木县民政局局长的一切的职务。
这就是道义责任，道义责任源于社会公德的约束力。
《公务员法》当中有一句话我记得比较清楚，那就是“莫恪守职业道德，模范遵守社会公德，公务员是一般的老百姓，但公务员又是不一般的老百姓”。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。
2、纪律责任——源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究
第二种责任叫纪律责任，所谓的纪律责任他是源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究。
这个纪律责任实际上也是一种行政法律责任，换一句话说，行政机关的行政法律责任就是他的纪律责任，他源于组织的约束力，由处分决定机关对违纪行为进行追究。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。
3、法律责任——源于国家法律强制力，由国家司法机关予以追究
大家可能会问，纪律责任是不是也是一种法律责任？
对，纪律责任属于一种特殊的法律责任。
因为纪律责任和法律责任之间还有点根本的区别，法律责任是源于国家法律强制力，由国家司法机关予以追究，这叫法律责任。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。
纪律责任，行政机关的纪律责任虽然也是由《行政机关公务员处分条例》来规定的，条例也属于法律。
但是这种纪律责任是由处分决定机关而不是由国家司法机关来追究的。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。
何为处分决定机关？
根据《行政机关公务员处分条例》，即行政机关的任免机关与检查机关。
4、政治责任——“闲在家中坐，祸从天上来”
道义责任、纪律责任、法律责任，这还有第四种责任，就叫政治责任。
所谓的政治责任，是只有领导成员在承担的责任，那就叫政治责任。
所谓的政治责任，是领导成员源于政治义务，以政治道德为基础，而承担的非过错性、间接性、连带性的责任。
一般经过本人申请。
公务员主管部门和任免机关审批。
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。
简单的把政治责任概括为一句话。
所谓的政治责任就是“闲在家中坐，祸从天上来”的责任，就叫政治责任。
大家可以回想下，我们原环保局局长是因为什么引咎辞职的呢？
是因为松花江污染，松花江污染肯定直接原因不是我们原环保局的局长。
但是没有办法，环保局的局长他是公务员当中的领导成员。
“闲在家中坐，祸从天上来”，这种责任就叫政治责任。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。
承担政治责任的方式是两种方式：
一是引咎辞职，二是责令辞职。
政治责任是只有公务员才承担的责任，所有的公务员都应该承担三种责任：
一是道义责任；二是纪律责任；三是法律责任。
唯有公务员当中的领导成员承担四种责任，四减三剩一，这个一就是只有公务员才能承担的政治责任。
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。
政治责任非常重要，对推动中国的民主和法制具有至关重要的作用。
但是很可惜，《行政机关公务员处分条例》，他不是规定公务员的政治责任的，他只是规定行政机关公务员的纪律责任的。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。
（二）《行政机关公务员处分条例》出台的三个目的
《行政机关公务员处分条例》当中有个处分，所谓的处分，就是行政机关公务员的处分，就是行政机关公务员的一种纪律责任形式。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。
根据《行政机关公务员处分条例》第二条，他是这么说的：
行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令。
应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。
简而言之，《行政机关公务员处分条例》出台有三大目的：
第一，严肃行政机关纪律；第二，规范行政机关公务员的行为；第三，保证行政机关及其公务员依法履行职责。
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。
1、严肃行政机关纪律
三大目的之一，严肃行政机关纪律。
在《行政机关公务员处分条例》出台之前，凡是已经判刑的就不再给予处分；但是根据《行政机关公务员处分条例》，只要公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。
这是严肃行政机关纪律的一个最重要体现。
坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。
坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。
另外一个方面，大家如果仔细阅读《行政机关公务员处分条例》，你还会发现第二点，辞职的，免职的，被罢免的公务员究竟接受不接受处分。
根据《行政机关公务员处分条例》，要依法给予处分。
蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。
蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。
还有一个比较敏感的问题，某公务员在退休之前已经做了一些违纪行为，但是行政处分机关没有发现，这个公务员最后退休了，那么这个已经退休的公务员是不是再给他处分呢？
根据《行政机关公务员处分条例》，他是这样规定的，一般来说，该公务员退休之后就不再给他处分。
但是，如果依法应该给这位公务员降低、撤职、开除处分的，那么即使他退休了之后，一定要依法给他这三种类型当中之一的一种处分。
这就意味着，虽然违纪行为是他在退休之前做的，现在他已经退休了，但是只要他该得到降低、撤职、开除这三种处分当中的任何一种，那么也应该依法给予处分。
处分的直接结果那就是降低甚至取消他退休之后的待遇。
大家可要知道，中国公务员的养老金那可是没有专门的社会保险，你如果已经退休了之后，应该得到开除，后来行政处分机关追加了这种开除这种处分；那么，这已经犯过错误的，现在已经退休的，在家颐养天年的公务员，那可就没有更多的条件颐养天年了；因为连养老金都成了问题。
这就叫严肃行政机关公务员，严肃行政机关纪律。
買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。
買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。
2、规范行政机关公务员行为
《行政机关处分条例》的第二大目的，就叫规范行政机关公务员的行为。
简单的说，他划定了公务员的行为禁区。
在本讲座当中，我把它概括为七大类型的行为禁区。
保证行政机关公务员依法履行职责，行政机关的职能归根结底是由行政机关的公务员来履行的。
綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。
綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。
3、保证行政机关及其公务员依法履行职责
《行政机关处分条例》的第三大目的，就是保证行政机关及其公务员依法履行职责。
这里面有一个问题，大家可能要问，根据《公务员法》，公务员的范围包括七大类型机关的公务员，为什么单单出台一部《行政机关公务员处分条例》？
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。
驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。
根据《公务员法》，公务员的范围跟1993年的《国家公务员大型条例》相比，范围的确是扩大了。
包括七大类型机关的工作人员，比如说，他包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关，法院、检查院的机关，民主党派，工商联机关多工作人员;为什么单单出台一部《行政机关公务员处分条例》呢?
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。
基本的解释有两条：
第一，行政权力最强大，最持续，最具渗透性。
行政机关的公务员在整个公务员队伍当中他占绝大部分，大概占到60%以上；所以有效地约束行政权力，有效地约束行政机关的公务员对加强整个公务员的监督举止至关重要，可以说他发挥了一个决定性的作用。
这是第一个解释。
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。
锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。
第二个解释，这是由立法的惯性使然。
什么叫立法的惯性呢？
《行政机关公务员处分条例》是20XX年4月4号国务院第一百七十三次常务会议通过的；这个行政机关的公务员处分条例于20XX年6月1号开始实施。
那么，这部《行政机关公务员处分条例》是哪年开始起草的呢？
1997年《国家行政机关公务员处分（草案）》已经开始起草了。
三年之后，也就是20XX年的时候，《国家《行政机关公务员处分条例》（送审稿）》，所谓送到国务院进行审议的送审稿已经提交上去了。
大家可要知道，20XX的时候中国的《公务员法》还没有开始起草；20XX年的时候，《公务员法》出台。
换一句话说，行政机关公务员处分这个草案的起草过程跟公务员法的起草过程他基本上是一个并行的过程；而且，《行政机关公务员处分条例》他起草的时间比《公务员法》起草的时间更长；换句话说，《行政机关公务员处分条例》先起草，从1997年才开始起草的；《公务员法》在哪年起草的呢，我记得是从20XX年的3月份，也就是5年之后才开始起草的；简单的说，《国家行政机关公务员处分》的草案以前已经有个良好的基础。
所以现在优先把《行政机关公务员处分条例》把他制定出来，可以说是发乎天道，顺乎自然；他可以是顺势而发。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。
﹒一、违纪行为的构成要件
第一部分内容：
违纪行为的构成要件。
本讲座的重心目的就是一个：
要让公务员明确自己的行为禁区。
公务员的何种行为就构成了《行政机关公务员处分条例》当中的违纪行为呢？
这是每个公务员关心的问题。
﹒
（一）违纪行为的主体与主观要件
第一，违纪行为的主体与主观要件是什么？
1、违纪行为的主体
所谓违纪行为的主体，指的是违纪行为的实施者，或者另外一个说法叫违纪行为的行为人。
根据《行政机关公务员处分条例》，违纪行为的主体指的是既包括自然人，又包括组织；所谓的自然人就是指行政机关的公务员，所谓的组织，违纪行为的主体还包括组织，此处所指的的组织是指行政机关及其所属机关或者派属机构；违纪行为的主体既包括自然人又包括组织。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。
所要强调的是，处分的载体只能是针对自然人；处分种类直接针对的是自然人；违纪行为的主体是两类，既包括自然人，又包括组织；但是，处分的种类，处分的最终载体是直接针对自然人。
也就是说，当组织作为违纪行为的主体的话，那么处分的最终载体是负有责任的领导人员和直接责任人员；这个问题特别的重要，现在公务员队伍当中，特别是行政机关公务员队伍当中有一种说法：
只要我不把钱装在腰包里，我就不算违纪违法；只要我不把钱装在腰包里，我就没有什么后顾之忧；只要我不把钱装在腰包里，我把钱，当然是公共资金，挪用其中的一部分为本单位，本部门谋求集体利益，谋求共同利益。
简单的说，花公家的钱为本部门谋私利，我不但没有什么成本，而且还有巨大的收益。
这就是现在方方面面，都在关心为什么部门利益依然在膨胀的主要根源之一。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。
大家对把钱装在腰包里，还是持高度警惕的；把钱不装在腰包里，为本部门利益，无以为耻，反以为荣，这在某些机关，某些公务员群体已蔚然成风。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。
那么，《行政机关公务员处分条例》针对这个问题规定的特别特别的清楚。
当违纪行为的实施者是组织的时候，那么处分的直接载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。
凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。
这里面有一个案例，大家看一幅图，这幅图就是著名的云峰阁。
这云峰阁是谁建的呢？
是山西省粮食局在国家风景名胜区——山西省永济县五老峰修建的，他对外称培训中心。
大家可能说，这有什么大惊小怪的，修一个培训中心，他本身就是宾馆，这是很多机关的通行做法。
在本案例而言，山西省粮食局不仅仅在风景名胜区修云峰阁宾馆，修培训中心，他还有别的花样。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。
恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。
山西省粮食局在云峰阁宾馆附近修建了“粮神殿”，大搞封建迷信活动。
在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。
鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。
山西省粮食局的局长高志信振振有词的说，是粮食殿也罢，还是云峰阁宾馆也罢，这是山西省粮食局的一体决定，这个跟我没有关系。
根据《行政机关公务员处分条例》，山西省粮食局他当然是违纪行为的主体；但是，直接承担责任的，就应该是山西省粮食局的一把手。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。
硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。
不久前，山西的省委、省政府决定免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务，并对高志信的其他问题予以立案调查。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。
阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。
2、违纪行为的主观要件
主观要件，刚才说的是违纪行为的主体，那么到底什么叫做主观要件呢？
所谓违纪行为的主观要件是指违纪行为人对其所进行的违纪行为及造成的后果所持的故意或过失的心理状态。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。
氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。
这种故意分两种故意。
第一种故意是抱希望心理的，是直接故意；比如说典型的权钱交易，他就是以公共权利谋取个人的金钱，这就是直接故意。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。
釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。
第二种故意是间接故意；报放任心理的，是间接故意。
大家都知道，原国家药店局局长郑筱萸，郑筱萸批药，他的老婆在相关的医药企业收顾问费，应该说郑筱萸没有直接派他老婆去收顾问费，还没发展到那个程度，他不是一种直接故意；但是郑筱萸的老婆在相关医药企业收顾问费，郑筱萸不可能不知道，如果说不知道，也是假装不知道；他这种故意就是报放任心理的，是间接故意。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。
怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。
违纪行为对其所进行的违纪行为及造成的后果所持的故意或过失的心理状态，刚才所说的故意，包括直接故意和间接故意；还有过失，一是疏忽大意的过失，二是过于自信的过失。
谚辞調担鈧谄动禪泻類。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。
比如说违反保密纪律，违反保密纪律从案例来说相当一部分是疏忽大意，是过于自信。
﹒
（二）违纪行为的客体与客观要件
第二个层次，是违纪行为的客体与客观要件。
刚才说了主体，现在讲下客体；刚才说了主观要件，现在讲客观要件。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。
嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。
1、违纪行为的客体
违纪行为的客体，一句话，是受我国法律保护的，为违纪行为所侵害的社会关系。
这是《行政机关公务员处分条例》当中违纪行为的客体。
比如说公务员拒不执行上级依法做出的决定和命令的行为，侵害的是法律所保护的行政机关内部管理秩序。
大家可能说，某公务员在特定的情形之下，由于情绪不稳定，由于心情不好，拒不执行上级依法做出的决定和命令，他并没有造成任何的负面后果。
张三拒不执行上级依法做出的决定和命令，李四在合理的时间之内，他把这个空缺给补上了，没有任何的负面后果，大家可能就说张三不应该受到处分，那对不起，张三一旦有拒不执行上级依法做出的决定和命令的这种行为，不管他有没有造成什么样的负面后果，他都应该受到处分，因为他侵害的是法律所保护的行政机关内部管理秩序。
有道是，没有规矩不成方圆。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。
熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。
再比如，有的同志说，现在有一种观点，说公务员包养情人的行为应该具体问题具体分析。
根据《行政机关公务员处分条例》第29条第3项，凡是有包养情人的行为的公务员，要么撤职，要么开除，没有第三种处分。
按说这个过于一刀切了，违纪行为，包养情人这种违纪行为，他的客体是，他侵害的是社会主义婚姻家庭关系和社会主义道德，所以包养情人的行为不管双方是情投意合还以互有利用，那么他必须受到惩戒，必须受到处分。
这是违纪行为的客体。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。
鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。
酒后驾车，可能没撞到任何人，但是酒后驾车他侵害的是正常的交通秩序；酒后驾车就应该受到惩戒。
2、违纪行为的客观要件及种类
违纪行为的客观要件是指法律规定的违纪行为在何种条件下实施，实施了何种行为，产生了何种后果。
行为、后果，看行为和后果之间的因果关系，这就是指涉及到具体案件的时候，在量计的过程当中应该考虑到的，应该充分考虑到客观要件。
在何种条件下，私下的一种何种样的行为，这种行为产生了何种后果。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。
违纪的行为可以分为很多类，在这个地方，我把他分为三类。
第一，不履行职务的行为属于失职行为，这是第一类，这类行为当然属于违纪行为；第二类，超越法定职权的行为，属于越权行为，根据依法行政的要求，职权法定，越权无效。
所以超越法定职权的行为属于越权行为，越权行为也应该受到纪律处分；第三种行为，属于滥用职权的行为，以其身份从事根本无权进行的行为，比如说公务员以其身份从事无权进行的侵犯公民权利的行为，那就属于滥用职权的行为。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。
这三种行为在任何条件下实施都属于违纪行为，因为他满足了违纪行为的客观要件，失职行为、越权行为、滥用职权的行为，都满足了违纪行为的客观要件，满足了主体，客体；满足了违纪行为的主观要件，客观要件；那么，具体的公务员就应该受到相应的纪律处分。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。
濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。
﹒二、处分的种类、法律后果及处分程序
第二个问题是处分的种类、法律后果及处分程序。
这一部分也是服从于本讲座的中心目的，就是要让行政机关的公务员明确自己的行为禁区到底在哪里。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。
銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。
﹒
（一）行政机关公务员处分的种类
处分的种类，处分的种类一共分六种，他既不是一种也不是八种，他就是六种。
从轻到重依次分为：
警告，处分期六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级，二十四个月；撤职，二十四个月；开除。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类。
挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。
简而言之，行政机关的公务员的处分的种类就是六种，警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，又是这六种。
那么大家看一下，下列人事处理办法，属于不属于处分，一是自动离职，二是除名，三是开除留用察看，四是降职，五是辞退。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。
自动离职不属于处分。
如果某公务员已经有了明显的违纪行为，有关部门已经开始对他立案调查，一旦立案调查，公务员不能自动离职，也不能辞职，必须接受调查，必须接受行政机关公务员的处分；所以自动离职不是行政机关公务员的处分种类。
这个公务员在A部门自动离职，他可能再到B部门去做公务员，如果这个自动离职的公务员，根据《行政机关公务员处分条例》，如果他本来应该要受到开除处分的话，被开除的公务员在中国的内地永远不能再当公务员，任何部门不能录用开除的公务员再做公务员；所以自动离职和开除有本质的区别。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。
所谓的除名，也是一种人事处理决定。
这种人事处理决定，不是行政机关公务员的处分种类。
在A部门除名，那么他在B部门可能是榜上有名，所以除名不是行政机关公务员的处分种类。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。
另一个，开除留用察看，那么开除留用察看究竟是不是处分种类呢？
很显然不是。
20XX年6月17号合肥日报报道了一个小的案例：
20XX年的5月下旬，来自河南平顶山的未成年人朱广辉刚被山西省永济市劳动局劳动保障监察大队解救，中途就被劳动监察队员尚广泽私自送到了自己亲戚开的窑场。
永济市劳动局给了这个违纪的公务员一个什么样的处分，给他的处分是，给予“开除留用”、降两级工资等处罚。
处理倒卖，倒卖黑窑童工的公务员不能儿戏，既不能开除留用察看，又不能用降两级工资等处罚。
20XX年5月发生的这个倒卖童工的事件，如果根据《行政机关公务员处分条例》来处分的话，他应该得到的处分是开除，而不是开除留用察看。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。
再看一下降职，降职属于不属于行政机关公务员的处分，降职他是职务任免的一种正常的手段，职务有升有降，干部能上能下，这不是一种处分，这是职务任免的一种正常的手段。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。
辞退，辞退也是一种人事管理手段，他不是一种处分的种类。
被辞退的公务员在一定的时间之后他可以再被录用为公务员，但是一旦被开除，在中国的内地他不能被任何的部门录用为公务员。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。
﹒
（二）行政机关公务员处分的法律后果
《行政机关公务员处分条例》说的非常清楚，分警告、记过、记大过、降级、撤职处分，撤职开除。
一共六种行政机关公务员处分的种类，为什么冒出这么多的，为什么在现实生活当中有的部门变着法的冒出来这么多的处分种类呢？
这里面涉及到一个重要的问题处分，得到处分的公务员是有相应的法律后果的。
自动离职，除名，开除留用察看，降职，没有《行政机关公务员处分条例》所规定的负面法律后果。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。
第二个问题，我就给大家稍微分析一下行政机关公务员处分的法律后果。
他本来被开除，本来应该受开除处分，为什么让他自动离职；他本来应该是降职，为什么给他免职；免职也不是一种处分，如果有的机关这么做，实际上他是在逃避处分的法律后果。
那么处分究竟有什么样的法律后果，根据行政机关公务员处分条例，他的法律后果如下：
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。
行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。
根据《公务员法》，公务员的职业发展阶梯式两个：
一是职务晋升，二是级别晋升。
行政机关公务员一旦得到处分，在受处分期间不得进行职务和级别。
特别需要关注的是，行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。
这里面有个小的案例，我们共同来探讨一下：
张某，男，某国家行政机关副科长，20XX年11月因参与赌博，被所在的单位依据有关规定先予以免职，请大家记住，这个姓张的副科长他已经赌博，机关先给予免职，其后又给予撤职处分，职务重新定位科员。
张某不服，认为他已经被免职，不应再受到行政撤职处分。
其所在机关询问，对张某能否在免职后再给予撤职处分？
他先被免职了，后机关根据有关规定又给他行政撤职，免职了之后，能不能再给予这个张某给他撤职处分呢？
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我们来共同分析一下，这涉及到撤职有严重的法律后果，免职，根据《行政机关公务员行政处分条例》，没有什么特定的法律后果。
免去现任职务，这叫免职，一般不影响级别和工作。
根据本案例，张某原先是副科长，免去了他的副科长，又给了他一个科员的职务，张某现被免职之后，不能再当副科长了。
但是，在这种状态之下一般不影响级别和工作，一般不影响级别工作。
熟悉职务跟级别对应表的公务员应会
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