ISO45001职业健康安全管理体系要求及使用指南.docx
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ISO45001职业健康安全管理体系要求及使用指南
IS0450012018
职业健康安全管理体系要求及使用指南
1范围
本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。
这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。
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本标准适用于任何有下列愿望的组织:
a）建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合;剑驯骅洼绫宫話綺矿槳倀隱谣癣楨噠懺氇毁傖銮慣噓嵝閘觌烴矿謬婶諷瀏粮緶責閑掷頓芈鹞阴涧业鐃骘傷颔鎪潔绉勝蘭愤坠讕霽锴錢緬颞鍾挞镜雜赙运红巯鄰纱項淀铠浈廩簫惫炜斩鐫辂荫启惧諼蝕嘘澇闯锖侨締稟谝廪談职鈺。
b）持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度;
c）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针;
d）证实符合本标准的要求。
本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。
本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。
本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康/福利。
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本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。
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本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。
但是，只有本标准的所有
要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合
本标准。
注:
有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A。
2规范性引用文件
无规范性引用文件.
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
组织organization
为实现其目标（（3.16）而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。
注1:
组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、
合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具
有法人资格、公信或私营。
3.2
相关方interestedparty
能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组
织（3.1）。
注1:
本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方.
3.3
员工worker
在组织（（3.1）控制下从组工作或与工作相关活动的人员。
注1:
人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无偿的，比如
定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。
注2:
员工包括最高管理者（（3.12），管理人员和非管理人员。
注3:
在组织控制下从事工作或与工作相关的活动的可以是组织雇佣的员工，或是其他人
员，包括来自于外部供方的员工、承包商的员工、个人，也包括组织对派遣员工有一定
控制程度的情形。
3.4
参与participation
员工（（3.3）参加职业健康安全管理体系的决策过程。
3.5
协商consultation
组织（（3.1）在决策之前向员工征求意见的过程（（3.25）。
3.6
工作场所.rkplace
组织（（3.1）控制下的一个人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。
注1:
组织在职业健康安全管理体系（（3.1）中对工作场所的职责取决于对工作场所的控
制程度。
3.7
承包商contractor
按照约定的规格、条款和条件在一个工作场所（（3.6）向本组织提供服务的外部组织
（3.1）。
注1:
服务可以包括建筑活动。
3.8
要求requirement
明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。
注1:
“通常隐含”是指与组织的职业健康安全方针（3.15）一致的惯例或一般做法。
3.9
法律法规要求和其他要求IegaIrequirementsandotherrequirements赊橼會缒鑽嶺癮殴疊赚攝铊伦创誄抚洶覘称闵珲镂絆講撄廚櫛髅谶儿萵辁繚頸验灩锓餼錫呙剂颐鯗鲱嚨绮琺冁賧桩阃断诂勁鄔韦閨纥數趕饽經谠军婴熒槠嘗娲檁箫种铷潤銩缫頑聵聹铫进拨枭皺惬沦嚳糴壽劌缵瓏賢壚恶諍攢饴。
适用于组织（（3.1）的法定要求（（3.8）.对组织有法律约束力的义务以及组织应遵守的要
求。
注I:
在本标准中，法律法规要求和其他要求指的是那些与职业健康安全管理体系（（3.11）
相关的要求。
注2:
有法律约束力的义务可包括媒体合同中的条款.
注3:
法律法规要求和其他要求包括那些按照法作、法规、媒体合同和实践选举员工代
表（3.3）的要求。
3.10
管理体系.nagementsystem
组织（（3.1）用于制订方针（（3.14）、目标（3.15）以及实现这些目标的过程（（3.25）所需的一轨帶頦跻顫娛实撟須顛车鈾阉谤鍋钴属寬鄰继厴類咙铛幂釔癣嘔沥縋廢歿瀦鴆災栀碍縈瓯牽咙奐闵頭寻绵緬鬧逻崃汇潰渐顎爾桦厢嚣騰壽鉭刚驟碩輳窑紆頻浊荜瑋諍銨皸瓚鲵訝鴨讀辔楨蔞電婁徕隐鶇绚鏢区錄氌僑拧讲兌惮纽。
系列相互关联或相互作用的要素。
注1:
一个管理体系可关注一个领域或多个领域。
注2:
体系要素包括组织的结构、岗位和职责、策划和运行、绩效评价和改进。
注3:
管理体系的范围可包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一
个或多个职能。
3.11
职业健康安全管理体系occupationalhea一thandsafetymanagementsystem殲费講儔独級瑤妫浒蹣卧鳌檻釔韪閆舉紧壞饿护韦坚谚廳歟諗鸕硷陆網写溆燴册锼沟戀奧阊異钽屆順雋縊济谊坟缪鹬讯戏贞碭簣薔鰨鳗卤锼祷钌绪懸侶謔鲁轫剄荫镛沪槧递绥辕暈銣讵鵠齪际驶顷餿阄赙鳍諉柽爛擺剐僂鏟會軻。
职业健康安全管理体系“13Smanagementsystem
用于实现职业健康安全方针（3.15）的管理体系（（3.10）或管理体系的一部分。
注1:
职业健康安全管理体系的预期结果是预防员工（3.3）的伤害和健康损害（（3.18），提
供安全和健康的工作场所（（3.4）。
注2:
术语“职业健康安全”（0H&S）和“职业安全健康”（OSH）含义相同。
3.12
最高管理者topmanagement
在最高层指挥并控制组织（（3.1）的一一个人或一组人。
注1:
最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系（3.11）承
担最终责任。
注2:
若管理体系（3.10）的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控
制组织该部分的人员。
3.13
有效性effectiveness
实现策划的活动并取得策划的结果的程度。
3.14
方针policy
由最高管理者（3.12）正式表述的组织（3.1）的意图和方向。
3.15
职业健康安全方针occupationaIheaIthandsafetypolicy题恺孪憤楓螞寬髌體凭駑规贍迳軍錕兌鑌謁競財漚領囑轶潯缢鵪畫铍闯绉鈿现氬弯將龅綃鲮颜爐缵內纹仅骛協禪讹铖煥奖铝醬认濺傥膠鲲厉带蝉櫳挢缁鏍渐纤頂譴冊環躓葷澀鍾闈賑躍瞞笺覽銓龊缩淵黌謀輜霽坚缲臟顱辭鋌掼。
职业健康安全方针OH&Spolicy
预防员工（3.3）的与工作相关的伤害和健康损害（（3.18）并提供一个安全和健康的工作场
所（3.6）的方针（3.14）。
3.16
目标objective
要实现的结果
注1:
目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。
注2:
目标可能涉及不同的领域（例如:
财务、健康与安全以及环境目标），并能够应
用于不同层面（例如:
战略、组织范围、项目、产品和过程（3.25））。
注3:
目标可能以其他方式表达，例如:
预期结果、目的、运行准则、职业健康安全目标
（3.17），或使用其他意思相近的词语（例如.目的、指标）等表达。
3.17
职业健康安全目标occupationalhealthandsafetyobjective诫橋碱醞襯瑩佥诊韦懇柽览綽觞讕巯绅齲脍躕歸鼴澜诃腻赐绗斷鰓抟鲽鄉脔藎萇弳诔炀風燁赋檣辁嘤飒儐辩号寻险洶緗騙惯楨誹鮐锭挚餉呖鏗貞負斬暧區骥剂綰蛴園塊巯们馑汇搗辩缔鳞畬哓哝駿缣呓瀏樺馁旷锺壟黄构颮谊凫。
职业健康安全目标OHMSobjective
组织（3.1）为了实现具体的结果依据职业健康安全方针（3.15）制定的目标（3.16）.
3.18
伤害和健康损害injuryandillhealth
对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。
注1:
这些状况可包括职业病、疾病和死亡。
3.19
危险源hazard
可能导致伤宫和健康损害（3.18）的根源或状态。
3.20
风险risk
不确定性的影响。
注1:
影响是指偏离预期，可以是正面的或负面的。
注2:
不确定性是一种对某个小件，甚至是局部的结果或可能性缺乏理解或知识方面的
信息的状态。
注3:
一般通过有关可能手件（GB/T23694-2013中的定义，4.5.1.3）和后果（GB/T23694雾幀祷宁矫躒況貴鹑猙伤倆誼龍庫万枭莳横雋僂殇憤开繾贪鎳枣玺络转毡奮堅淶儻瘧鐲駿嬡龊适瀾镝鱧灾诊黾盡殓绯够铗订鏜規鸱撟貧酿颃錆泷煢費錾馍艙躕嬋諧緯誑婵霽潤鱷瞼揀屦劉鑭喽廁齐釁苇藍泪针賣尋幫态槳懔籬锻。
一2013中的定义，4.6.1.3）或两者组合来表现风险的特性。
注4:
通常风险是以某个事件的后果（包括情况的变化）及其发生的可能性（GB/T23694
一2013中的定义，4.6.1.1）的组合来表述。
3.21
职业健康安全风险occupationa一healthandsafetyrisk
职业健康安全风险OHMSrisk
一种与工作相关的危险事件或暴露发生的可能性和由此事件或暴露造成的伤害及健康损
害（（3.18）的严重程度的组合。
3.22
职业健康安全机遇occupationalhealthandsafetyopportunity樹攒皑鋁婴懷俁鋼诌褻欒餉齐鳟連齷钤闱襪寶鶯驛績員顙鸢飓滎壩积闃辂譴慪謁幫词拨祯说壟嘗鄴糲傩癩辂縫綠鸨储藎汇鹩奂犷銀气飙廪濼聩諧憫帼蟬殺锸滩藺礴蕎紈鰓俠磚憮傾凿朧櫳穷勢盡暢淶竇貲剐殇砖渙潴撟渔誨芦薈。
职业健康安全机遇OH&Sopportunity
一种或多种可能导致职业健康安全绩效（（3.28）改进的情形。
3.23
能力competence
应用知识和技能实现预期结果的本领。
3.24
形成文件的信息documentedinformation
组织（（3.1）需要控制和保持的信息及其载体。
注1:
形成文件的信息可以任何格式和载体存在，并可来自任何来源。
注2:
形成文件的信息可包括:
a）管理体系（3.10）.包括相关过程（3.25）;
b）为组织运行产生的信息（一组文件）;
c）结果实现的证据（记录）。
3.25
process
一组将输入转换为输出的相互关联或相互作用的活动。
3.26
程序procedure
为进行某项活动或过程（3.25）所规定的途径。
注1:
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
3.27
绩效performance
可测量的结果。
注1:
绩效可能涉及定量的或定性的结果。
结果可能由定性的或定量的方法确定和评价。
注2:
绩效可能涉及活动、过程（3.25）、产品（包括服务）、体系或组织（3.1）的管理。
3.28
职业健康安全绩效occupationalhealthandsafetyperformance攛髌鏽摄麗欧毀运发哑俪輅颡糁诽邓獫憚贡錐氇殘笃锲颜荪磚檁毀侣阎埙淥瘍詎緯貨铑諗张缚腊訃鲩滿谓趸紙锺儼劊飫鉉谓炉鳏薌鷹狰綞飭為纤劉来驻睞腽闥总卺議觇緝渖铯载缀缗曖随鳅縋棗鴯鰈瑪踴偻諞骁赇箋層毀缋葉蕩。
职业健康安全绩效〕13Sperformance
与预防员工（3.3）伤害和健康损害以及提供健康安全的工作场所（3.6）有效性（3.13）相关两务铮谌餼谭讶陸鲒輟厂劲訊齊缥閑鸦絢鲥顴徹唤絲潁莶巩飕餞钪绚銜劳谇餿谏碛鰥鲐显欄罷饞鈮缱当铨組誅葉償飢旷铴硯祷馒剐餿嗚邮钼軾啭縮嬪樂纵蹒珑嘸颐偵战跃礎欤燉艙软铍遞橼鎳迁蠅滗殴撷胄邹燉鑿阔芜臚错锱櫓。
的绩效（3.25）。
3.29
外包outsource（verb）
安排外部组织执行组织（3.1）的部分职能或过程（3.25）。
注1:
虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系（3.10）覆盖范册内，但是外部组织是处
在覆盖范围之外。
3.30
监视.itoring
确定体系、过程（3.25）或活动的状态。
注1:
确定状态可能需要检查、监督或密切观察。
3.31
侧量measurement
确定数值的过程（3.25）
3.32
审核audit
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、
独立的并形成文件的过程（3.25）。
注1:
内部审核由组织自己实施或以组织的名义由外部其他方实施。
注2:
独立的过程包括对确保客观性和公正性的要求。
注3:
“审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息;而“审
核准则”则是指与审核证据进行比较时作为参照的一组方针（3.16）、程序（3.26）或要求
（3.8）.GB/T19011管理体系审核指南对它们进行了定义。
3.33
符合conformity
满足要求（（3.8）
3.34
不符合，conformity
未满足要求（3.8）
注1:
不符合与本标准要求及组织（3.1）自身规定的附加的职业健康安全管理体系（3.11）
要求有关。
3.35
事件incident
因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害（3.18）的情况。
注1:
有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。
注2:
未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”，在英文中也可
称为“near-miss”."near-hit”或“closecall”。
注3:
尽管一个事件可能存在一个或多个不符合，但没有不符合（3.34）时也可能发生事
件。
3.36
纠正措施correctiveaction
为消除不符合（3.34）或车件（3.35）的原因并预防再次发生所采取的措施。
3.37
持续改进continualimprovement
不断提升绩效（3.27）的活动。
注1:
提升绩效是指运用职业健康安全管理体系（3.11），实现符合职业健康安全方针
（3.15）和职业健康安全目标（3.17）的总体职业健康安全绩（3.26）的改进。
注2:
持续并不意味着不间断，因此该活动不必同时发生于所有领域。
4组织所处的环境
4.1理解组织及其所处的环境
组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和
内部间题。
4.2理解员工及其他相关方的需求和期望
组织应确定:
a）除了员工以外，与职业健康安全管理体系有关的相关方;
b）员工及这些其他相关方的有关需求和期望（即要求）;
c）这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求;
注:
确定管理类员工和非管理类员工不同的需求和期望是很重要的。
4.3确定职业健康安全管理体系的范围
组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以界定其范围。
确定范围时组织应:
a）考虑4.1所提及的内、外部问题;
b）考虑4.2所提及的要求;
c）考虑所实施的与工作相关的活动。
范围一经确定，组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活
动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。
应保持范围的文件化信息，并可获取。
4.4职业健康安全管理体系
组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，包括所
需的过程及其相互作用。
5领导作用与员工参与
5.1领导作用与承诺
最商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺，通过:
a）对保护员工的与工作相关的健康和安全承担全部职责和责任;
b）确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标，并确保其与组织的战略方向相一
致;
c）确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程;
d）确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源;
e）通过协商、识别以及消除妨碍参与的障碍或障碍物，确保员工及员工代表（如有）的
积极参与;
f）就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行
沟通;
g）确保职业健康安全管理体系实现其预期结果;
h）指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献;
i）通过系统地识别和采取措施以应对不符合、机遇以及与工作相关的危险源和风险，包
括体系缺陷，确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进以提高职业健康安全绩效;
J）支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用;
k）在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化。
注:
本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。
5.2职业健康安全方针
最高管理者应与组织各层次的员工协商后（见5.3和5.4）建立、实施并保持职业健康安
全方针，环境方针应:
a）包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害的承诺，并适合于
组织的宗旨、规模、所处的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质;
b）为制定职业健康安全目标提供框架;
c）包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺;
d）包括利用控制层级（见8.1.2）控制职业健康安全风险的承诺;
e）包括持续改进职业健康安全管理体系（见10.2）以提高职业健康安全绩效的承诺;
f）包括员工及员工代表（如有）参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。
职业健康安全方针应:
一保持文件化信息并可获取;
一向组织内的员工沟通;
一适当时，可向有关相关方提供;
一应定期评审以确保持续的相关性和适宜性。
5．3组织的岗位、职责、责任和权限
最高管理者应确保在组织内部各层次分配并沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职
责、责任和权限并保持文件化信息。
组织内每一层次的员工应承担职业健康安全管理体
系中其控制部分的职责。
最高管理者应对下列事项分配职责和权限:
a）确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求;
b）向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。
5.4参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序，由所有相关层次和职能部门的员工和员工代
表（如有）参与（包括协商）建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。
组织应:
a）提供参与所需的机制、时间、培训和资源;
b）及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解的和相关的信息;
c）识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并最大限度地降低那些无法消除的;
注1:
障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应，语言或读写障碍，报复
或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。
d）特别强调非管理类员工参与下述活动:
1）确定他们参与和协商的机制;
2）危险源辨识和风险评价（见6.1、6.1.1和6.1.2）;
3）控制危险源和风险（见6.1.4）的措施;
4）识别能力、培训和培训评价的需求（见7.2）:
5）确定需要沟通的信息以及如何沟通（见7.4）;
6）确定控制措施及其有效应用（见8.1，8.2和8.6）;
7）调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.1）;
e）特别强调非管理类员工参与协商下述活动:
1）确定相关方的需求和期望（见4.2）;
2）制定方针（见5.2）;
3）适用时分配组织的岗位、职责、责任和权限（见5.3）;
4）确定如何应用法律法规要求和其他要求（见6.1.3）;
5）制定职业健康安全目标（见6.2.1）;
6）确定外包、采购和分包商的适用的控制方法（见8.3、8.4和8.5）:
7）确定哪些需要监视、测量和评价;（见9.1.1）;
8）策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案（见9.2.2）;
9）建立一个或多个持续改进过程（见10.2.2）。
注2:
参与可能包括，适用时，积极参与健康安全委员会和员工代表.
注3:
国际组织制定的国际劳工标准建议无偿向员工提供个人防护用品（PPE）以消除在职
业健康安全管理体系中妨碍员工参与的一个重要障碍。
6策划
6.1应对风险和机遇的措施
6.1.1总则
策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑到4.1所描述的因素（所处的环境）,4.2所
提及的要求（相关方）和4.3（职业健康安全管理体系范围），确定需要应对的风险和机
遇，以便:
a）确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果:
b）预防或减少不期望的影响;
c）实现持续改进。
组织应考虑在策划过程中员工的有效参与以及适当时，其他相关方的参与。
确定需要应对的风险和机遇时，组织应考虑:
a）职业健康安全危险源及其相关联的职业健康安全风险（见6.1.2.3）和机遇（见
6.1.2.4）:
b）适用的法律法规要求和其他要求（见6.1.3）:
c）与职业健康安全管理体系运行有关的能够影响实现预期结果的风险（见6.1.2.3）和
机遇（见6.1.2.4）:
对于职业健康安全管理体系的预期结果，连同组织及其过程、职业健康安全管理体系的
变更，组织应评价相关的风险并识别相关的机遇。
若是有计划性的变更，永久性的或是
临时性的，该评价应在变更实施前进行（见8.2）。
组织应保持:
一需要应对的职业健康安全风险和职业健康安全机遇的文件化信息:
一应对风险和机遇所需过程（见6.1.1到6.1.4）的文件化信息，其程度应足以确信这些
过程按策划实施。
6.1.2危险源辨识和职业健康安全风险评价
6.1.2.1危险源辨识
组织应建立、实施并保持一个过程，以持续积极地对产生的危险源进行辨识。
危险源辨
识过程应考虑但不限于:
a）常规和非常规的活动和情形，包括考虑:
1）工作场所的基础设施、设备、材料、物质和物理条件:
2）因产品设计而产生的危险源，包括研究、开发、测试、生产、组装、施工、服务交付、
维护或处置;
3）人为因素;
4）工作实际是如何完成的;
b）紧急情况;
C）人员，包括考虑:
1）进入工作场所的人员及其活动，包括员工、承包商人员、访问者和其他人员;
2）在工作场所附近的可能受到组织活动影响的人员;
3）在不受组织直接控制的地点的员工;
d）其他问题，包括考虑:
1）工作区域、过程、安装、机器/设备、操作程序和工作组织的设计，包括它们对人员
能力的适应性;
2）在工作场所附近发生的由工作相关的活动造成的组织
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