中学防汛应急预案.docx

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中学防汛应急预案

潞城职业高中防汛应急预案

一、编制目的

为了做好我校防御暴雨等灾害事件的防范与处置工作，提高预防学校安全事故和突发事件应急反应能力，最大限度地减轻暴雨等灾害事件带来的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，维护学校稳定，保障我校的正常教育、教学秩序，迅速、高效、有序地开展学校突发事件应急工作，根据有关法律、法规的规定，根据我区教育局要求，结合我校实际，制定本预案。

本预案为我校防暴雨等突发事件应急工作的基本程序和组织原则。

适用于我校暴雨等灾害的防御和应急处置。

二、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》和市教委、市政府、市防汛指挥部等法律法规、规范性文件及区教育局要求，制定本预案。

三、工作原则

1、以人为本，预防为主。

把保障师生生命安全放在防汛工作首位，把汛灾害的预防放在突出环节，密切监视台汛情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强监查。

汛灾害实行属地管理，单位领导负总责。

教育局对各单位应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

学校要加强与当地政府及相关部门的联系，以得到配合和支持。

3、统筹兼顾，科学调度。

防汛工作要统一部署，突出重点，兼顾一般，科学调度，学校要将安全隐患登记造册，并限期整改和重点防范。

4、果断处置，全力抢险。

一旦发生险情，应迅速响应，及时启动应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

四、组织机构与职责

学校建立防汛工作领导小组，负责防汛险情处置工作。

学校防汛工作领导小组组长由校长王丽明担任，副组长由赵满堂副校长担任，韩芄喜兼任防汛办主任，成员由各处（室）主任、年级组长、班主任组成。

防汛办公室设在校教导务处。

1、主要工作职责

学校在市教委、防汛指挥部和教育局防汛办的统一领导下，组织、指导、协调学校各处（室）人员的防台防汛和抢险救灾工作，贯彻执行上级防汛工作的指示精神，组织学校防汛检查，调配人员力量，统一指挥本校防汛工作，处理各项应急情况，根据灾情情况及时向上级部门汇报防汛工作情况，适时提出意见和建议。

校领导小组在上级防汛领导小组领导下，组织指挥、协调本单位的防汛和抢险救灾工作。

2、处置原则

信息畅通，反应快速，措施到位，处置得当。

3、处置重点

防范事故，确保人员安全。

五、预防和预警机制

学校防汛工作领导小组应当在汛前组织力量开展防汛检查，发现有安全问题的及时处理和整治。

在暴雨时，要加强值班（汛期间领导带班值班），与有关部门要保持密切联系，了解暴雨情况，针对可能出现的暴雨灾害，研究防御对策，明确防御重点，加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取转移师生和财产等措施。

1、预警级别划分

防汛预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2、预防、预警准备工作

①思想准备：

加强防汛宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

　　②组织准备：

建立健全防汛组织机构，制定防汛应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。

及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛通讯录，并定期更新发布。

　　③物资准备：

学校要按照规定储备必要的防汛物资，配备必要的应急设施设备。

应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。

防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：

学校要在汛前全面开展防汛工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

六、主要防御工作

1、排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通。

②做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施。

③校内烈士碑周围花草、树木的安置和固定。

2、防高空坠物

①全面清理校园高空构筑物、悬挂物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、旗杆、横幅等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固。

③注意校内简易车棚、危房、玻璃雨逢等建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3、防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作。

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

七、应急响应

1、应急响应的总体要求

1）进入汛期，学校要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。

2）教育局按照市防汛指挥部的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况。

学校根据教育主管部门和区防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

2、应急响应分级与行动

1）Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，区防汛指挥部发布防汛防台蓝色预警信号，学校组织实施Ⅳ级应急响应：

市防汛指挥部发布造成一般等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅳ级响应行动

①进入Ⅳ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛提示。

②学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与上级主管部门和市防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛应急预案的落实情况。

教育局根据要求向各单位、各学校发布有关预警信息和防汛提示。

（3）Ⅳ响应防御提示

①学校加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示。

②学校做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域等关键部位的防积水和紧急排水措施。

③加强巡查，对路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。

提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。

④学校抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

⑤提醒在校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作。

2、Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部发布防汛黄色预警信号，学校组织实施Ⅲ级应急响应：

①市防汛指挥部发布台风黄色预警信号。

②市防汛指挥部发布暴雨黄色预警信号。

③防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。

④造成较大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅲ级响应行动

①进入Ⅲ级应急响应状态，加强与市防汛指挥部信息沟通，向教育系统各单位发布有关预警信息和防汛提示，检查落实各项防范措施，并根据防汛指挥部的指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与上级主管部门和市防汛指挥部信息沟通，检查各自防汛应急处置的准备情况。

教育局及时向各单位、各学校发布有关预警信息和防汛提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅲ级响应防御提示

①学校要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。

建议学生停止露天集体活动。

②学校要加强对临时建筑、在建工地、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。

④提醒在校内从事建筑施工等高空作业人员，采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

⑤蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

3、Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部发布防汛防台橙色预警信号，学校组织实施Ⅱ级应急响应：

①市防汛指挥部发布台风橙色预警信号。

②市防汛指挥部发布暴雨橙色预警信号。

③防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。

④造成重大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅱ级响应行动

①进入Ⅱ级应急响应状态。

按照预案和职责分工，由分管防汛工作领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据区防汛指挥部的指令，协助区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

②学校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与上级主管部门和市防汛指挥部信息畅通，由分管防汛领导检查各项防范措施落实情况。

有关情况及时向上级主管部门报告。

教育局确保及时向各单位、各学校发布有关预警信息和防汛提示，并督促检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅱ级响应防御提示

①学校组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。

②加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

③校内建设工地按照有关规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

④校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。

⑤抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

⑦已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作。

3、Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部发布防汛防台红色预警信号，学校组织实施Ⅰ级应急响应：

①市防汛指挥部发布台风红色预警信号。

②市防汛指挥部发布暴雨红色预警信号。

③沿杭州湾主海塘决口或黄浦江重要地段防汛墙决口。

④造成特大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅰ级响应行动

①进入Ⅰ级应急响应状态。

主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

②学校进入Ⅰ级应急响应状态。

主要领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

（3）Ⅰ级响应防御提示

①学校加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛工作。

②学校根据政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。

学校应指派专人负责管理已到校的学生，确保学生安全。

八、灾害发生后的处置

1、先期应急处置

暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息。

组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导。

根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

2、后期处置

抢险物资补充

按照常规防汛的要求，及时补充到位。

环境整治和损毁设施修复

学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全工作和学校教学、工作及生活秩序的，应尽快修复。

保险

鼓励学校参加人身、财产保险。

学校可为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。

调查与总结

学校应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

⑤培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由上级防汛指挥机构统一组织的专业培训。

应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

九、信息报送和处理

　　1、灾情信息报送时间要求

发生暴潮、雷击等灾害后，学校应在事发后30分钟内报告教育局；对有关人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

2、灾情信息主要内容：

灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度、已经采取的措施、处置过程和结果。

十、有关要求

1、提高认识，坚决克服麻痹侥幸心理，树立“宁可信其有，不可信其无”的思想，时刻准备，严阵以待。

2、各单位要建立防汛检查责任制，明确职责任务，落实各项安全措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。

3、认真做好各项安全检查，对检查中发现的问题、存在的隐患要登记造册，提出处理意见，按照“排查要认真，整治要坚决”要求，切实消除安全隐患。

4、加强组织领导，严肃纪律，听从指挥，把防汛工作落实到岗、到人。

十一、预案管理

1、预案制订

本预案按潞城市教育局要求负责编制和解释。

学校备案。

教育局负责监督指导各单位、各学校制定防汛应急预案。

2、预案实施

本预案由学校根据教育局防汛通知要求组织实施，实施过程接受防汛指挥部的监督、指导。