施工安全监理细则最新.docx

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施工安全监理细则最新

安全文明施工监理细则

1.施工安全监理目标

2.安全监理工作职责

3.施工准备阶段的安全监理

4.施工阶段的安全监理

5.施工安全监理的措施

6.安全监理资料的日常管理

总监：

编制：

北京华兴建设监理咨询有限公司

二0一一年五月

施工安全监理细则

安全施工监理是工程建设监理的重要组成部分，安全控制是工程质量的必要前提条件和基本保障；工程质量的好坏，是为了工程的永久安全。

安全文明施工不但直接影响工程的施工质量，而且具有长期的政治影响和社会影响。

工程实施施工阶段要求承包商根据现场的特点，采取有效措施，以人为本，建立安全管理体系和安全生产制度,强化安全岗位责任制加强项目安全控制,规范施工现场场容,保护周围环境，始终突出“安全第一，预防为主”的方针，着重在安全施工及现场管理加强监理控制。

项目监理部应认真贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》，重点监督管理施工单位认真执行国务院《建设工程安全生产条例》和国家、地方政府部门有关安全管理的文件、规范、标准。

认真审查施工单位编制的安全生产措施，审查施工单位施工现场临时用电方案及专项施工方案，项目监理部在审核施工单位报送的“施工组织设计”时，应就安全生产的内容重点审查，凡不符合安全生产各项标准要求时，责令施工方修改后再报。

监理工程师严格监督施工单位逐项落实并仔细检查。

在每周监理例会上，安全工作做为一项重要内容进行检查总结。

项目监理部采取预防为主、过程控制加强宣传、合理防范的方法，监督管理施工单位落实保证安全资源、保证安全管理目标的实现。

安全工作必须天天抓、日日讲，在工程全过程中监理始终保持高度的警惕，即谓“警钟长鸣，常备不懈”。

安全是系统工程，安全是科学、责任重大，责无旁贷。

按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。

施工安全监理目标

确保安全施工，杜绝重大安全事故的发生，实现施工现场无重大人身伤亡

事故发生，搞好文明施工，创安全文明施工样板工地。

安全监理工作职责

（1）总监理工程师的职责：

1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；4.审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；

4）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；

5）审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；

6）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》：

7）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；

8）检查安全监理工作的落实情况。

（2）总监理工程师代表的职责：

1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

a、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

b、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

c、签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；

d、签发安全监理专题报告；

e、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。

（3）安全监理人员的职责

1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；

2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；

4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；

6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

7）核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；

8）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

9）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；

10）主持召开安全生产专题监理会议；

11）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；

12）编写监理月报中的安全监理工作内容。

（4）专业监理工程师的职责

1）参与编写安全监理实施细则；

2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；

3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；

5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

（5）监理员的职责

检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。

施工准备阶段的安全监理

（1）审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。

1）监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。

2）开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。

当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。

（2）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。

（3）审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：

1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；

2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；

3）生产安全事故应急预案的编制情况；

4）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；

5）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；

6）总监理工程师认为应审核的其他内容。

（4）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：

1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；

2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准：

3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；

4）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

（5）检查施工现场安全生产保证体系

1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；

2）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；

3）施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；

4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。

（6）核查施工单位现场人员安全教育培训记录。

施工阶段的安全监理

（1）施工过程中安全监理方法及要求

1）日常巡视

监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

2）安全检查

a、安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志：

b、项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；

c、项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；

d、对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

3）监理例会

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

4）安全专题会议

a、总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

b、监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；

c、会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

5）监理指令

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。

监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

a、口头指令

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

b、工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

c、监理通知

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。

《监理通知》应抄报建设单位。

d、工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

6）监理报告

a、项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

b、总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；

c、对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》（附表5），向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；

d、在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

（2）施工阶段安全监理工作的主要内容

1）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。

a、每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；

b、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

c、检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

d、检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

e、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。

3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

4）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

5）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。

（3）危险性较大的分部分项工程的安全监理

1）项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。

2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。

3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。

4）监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。

（4）施工机械及安全设施的安全监理

1）施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。

2）监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。

3）监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。

施工安全监理的措施

（1）监理工程师采用巡视抽查方式监督管理施工单位对全体施工人员定期进行安全教育，要求其每周确定一天为安全教育日。

在每批工人进场和重大节假日后工人回场，要求施工单位必须对工人进行安全知识考核，不合格工人禁止进场工作。

（2）抽查施工单位认真执行安全交底制度执行情况，是否认真按规定做好各项安全教育工作。

（3）要求施工单位施工前严格做好工人的证件及身体状况，禁止证件不全或身体不健康者在现场施工，监理工程师在施工现场一方面认真进行资质审查，另一方面采用抽查方式核查。

（4）巡视下列工作：

施工人员严守劳动纪律，进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带。

现场内禁止穿拖鞋、赤脚、打闹及酒后操作。

检查脚手架、防护栏杆、安全网的稳固情况。

（5）监督管理施工单位不得擅自拆动场内安全标志牌、警告牌、脚手架、安全网及防护设施。

如果工程必须拆改，须经安全负责人审批，并采取相应防护措施后，方准进行。

（6）防止环境的不利影响，人流、建筑物、出入口这些环境均需要密切注意、高度重视，防范措施安全、可靠，任何疏忽大意都可能产生重大损失。

（7）监督施工单位的各类脚手架搭设完毕后，验收合格后方可使用。

在使用阶段，要求施工单位要经常检查，严格控制堆料不得超载。

监理工程师在施工现场巡视发现脚手架有主杆沉陷、悬空、节点松动、歪斜变形等，要施工单位及时进行加固；大风、大雾、大雨要暂停使用。

（8）禁止在非人行道上下，禁止翻越护栏。

（9）吊装时应有专人指挥，统一信号，六级以上大风或能见度不好的天气禁止吊装作业，塔吊每日完成作业要上锁卡紧。

（10）监理工程师进行施工现场巡视时，检查以下项目，建筑出入口处防护棚。

室内水平方向，大于500的洞口盖板，且同时盖板必须保证足够的强度。

500以下的洞口用钢筋篦子封闭。

大于1000的孔洞绑护身栏加安全网防护。

竖向临边、洞口防护栏高度不低于1.2m。

标志明显等。

（11）外用电梯出入口用脚手架搭设护，长度6m、两边各宽出出口1m，其顶部满铺双层5cm厚脚手板，中间架空60cm。

（12）机电设备、吊车和提升架由专职操作人员操作，持证上岗，信号工也应有上岗证。

（13）夜间施工要有足够的照明设备，确保安全施工。

（14）认真执行《施工现场临时用电安全技术规范》。

监理工程师监督承包单位定期检查，各种机械设备线路配置由电工完成，严禁私自接电。

（15）要求施工单位保证所有施工机具、大中型设备质量良好，资料齐全。

监理工程师提醒施工单位在使用前须与使用方及提供商签订安全协议或合同。

（16）临时用电安全技术措施：

1）认真严格审查总承包单位编制的临时用电安全技术措施，主要审查内容是：

a、电气设备的设置、安装、防护、使用与维护是否符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》及有关技术标准要求。

b、施工现场按照国家强制性条文必须采用TN-S接零保护系统（即三相五线制）。

抽查施工现场是否全部采用五芯电缆，同时必须满足机械强度要求。

c、监督管理施工现场配电系统接地做法是否合理，接地不少于三处做重复接地。

工作接地、防雷接地及重复接地按规范要求施工，接地电阻值符合规定要求。

2）专业监理工程师抽查下列内容：

a、重复接地线与保护零线，保护零线与保护零线做可靠联接，不得搭接、缠绕或形成鸡爪线。

电气设备正常情况下不带电的金属外壳、金属架构、部件、管道、金属操作台及靠近带电部位的金属围栏、金属门均应做保护接零。

与电气设备相联接的保护零线必须采用绿/黄双色线。

b、检查施工现场配电系统采用三级配电二级以上漏电保护，第一级漏电保护器宜安装在现场配电室的配电柜内，动作电流不超过100mA。

各电动机械、工具及用电设施的开关箱内必须按规定动作值安装漏电保护器。

安装或拆除时不得打开密封盖，以免影响性能。

c、配电系统除应符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的技术要求外，还应达到要求施工总承包单位做到：

●带电导线必须绝缘良好，导线与导线之间接头必须绝缘包扎，严禁在带电导线上搭、挂、压其它物品。

●现场使用的配电箱、开关箱必须设置围护栏，并有防雨防砸功能。

配电箱周围应有足够两人操作的空间和通道。

●配电箱、开关箱应编号、加锁、底口做半封闭，并有专人负责维护、管理。

箱体应外观整洁、内无杂物，周围不得有灌木及杂草等。

箱内电器必须完好无损、装设端正、牢固可靠、并标明用途，且与箱内系统图一致。

配电箱的引入引出线必须在下底口外垂直固定。

开关箱实行一机一闸，与每台用电设备不超过3米，并不得将机具电源线临时跨接在其它设施线路上。

●自然采光差的场所或晚间施工，必须保证有足够的照明灯具，并设专人负责维修。

根据需要设置警卫照明、红色信号照明及事故照明，其电源设在施工现场电源总开关的前侧。

特殊场所按规定使用安全电压照明。

●电动装置、电动机械设备的电源进、出线端应做固定联接。

使用橡套、塑套电缆的电源线、负荷线、控制线缆皮应进入接线盒内，并在盒内或盒外固定。

根据特殊部位需要，分别采用耐酸、碱、油的电缆或增加防护设施。

d、各种配电箱使用时，应遵守以下停电、送电的顺序：

总配电柜→分配电箱→开关箱。

断电时相反。

e、监督管理楼层施工用的照明干线垂直敷设时，是否采用护套电缆线，电缆线路按规定进行固定。

（17）施工现场消防措施监督管理

1）执行国家及市有关法律、规范，实行治安、防火责任制；

2）保持消防通道畅通。

配备相应齐全有效的消防设施和消防器材。

3）现场消火栓要经常性地检查，消防器材三米之内不准圈占他用，并有明显标志。

4）重点部位、易燃易爆物品要有针对性的安全措施。

5）施工现场严禁吸烟，动用明火需开具用火证方可使用。

6）施工现场消防安全检查必须经常化，不留死角，防患于未然。

（18）冬季雨季施工安全措施监督管理

1）冬季要加强安全生产的监督，防火措施要落实到位，在风雪天气特别注意脚手架的防滑，道路的畅通，工地保持文明施工，不允许积雪、结冰，在四口位置设置防坠落装置、栏杆等。

2）雨季要严格审查施工单位的雨施方案，着重审查施工单位用电安全生产专项措施，抽查措施的落实。

a、监督施工单位在雨施前对主要施工人员、抢险突击队员进行技术及安全培训，并做好记录。

施工中加强对各项技术及安全措施落实情况的检查及督导。

要求施工单位对基槽、现场排水沟、集水坑及排水坡向进行全面检查，以保证现场排水畅通。

　　监督施工单位对对现场机具设备、临时用电设施进行全面检查，重点进行绝缘摇测，保证雨施期间的用电安全。

将明敷电缆采用架设方式，不得攀伏于安全护栏、脚手架或明铺在地上。

（19）基础工程安全监督管理

项目监理部严格施工监督管理，按以下内容进行：

认真审查施工单位基坑支护方案，审查原则：

安全可靠，经济合理，措施完善，采用方法可行，监测方法科学。

1）要求施工单位必须认真进行施工监测，做到信息化施工，通过监测及时反馈信息，以便采取相应措施确保施工安全。

2）土方开挖时，专业监理工程师要重视分层、对称、平衡的挖土卸载，使得支护结构能在均匀对称条件下受力和变形，发挥基坑支护结构整体刚度的效应。

严禁在局部超标深挖或先开挖后撑锚的错误施工方法，以改变部分支护结构突然增大压力，造成支护结构破损引起安全、质量事故。

3）基础施工时严格控制管理深基坑边缘堆载，严禁深基坑边缘变成基础工程施工的建材中转站，材料堆放应距基坑边缘5m以外。

考虑该基础工程的深度，在基础施工阶段要求施工单位在基坑外设一道封闭护身栏杆。

4）基础工程施工场地狭窄，切实监督管理施工单位做好防止生活用水泼洒基坑周边，使得支护结构承受过大荷载，产生大变形，甚至突然倒塌。

安全监理资料的日常管理

（1）安全监理资料管理的基本要求是：

收集及时、真实齐全、分类有序；

（2）安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管。

（3）安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查；

（4）安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续；

（5）土建结构部分由杜衍全、刘家塘、朱强柱负责；

（6）水电安装部分由陈祖良、黄宝才、秦绍礼负责。

北京华兴建设监理咨询有限公司徐州监理部

2011年5月