全面深化改革情况汇报.docx
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全面深化改革情况汇报
全面深化改革情况汇报
**县2017年全面深化改革工作情况汇报2017年我县上下深入贯彻落实中央和省市委改革决策部署要求,紧紧围绕全县改革发展大局,加强组织领导,突出改革重点,强化措施方法,健全制度机制,各项改革有序推进,取得了一定成效。
现将一年来的工作汇报如下:
一、强化组织领导,有序深化改革在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,我县不断强化领导组织,加大宏观调控和科学指导作用,各项改革工作稳步有序进行。
一是坚持问题导向,夯实改革任务。
坚持常态化学习贯彻中省市全面深化改革领导小组会议精神,及时研究讨论我县改革工作任务及推进中遇到的问题,认真分析改革形势,精准把握改革方向,全面落实改革责任。
针对专门工作力量薄弱的问题,积极抓好组织框架构建,及时对深化改革各专项小组组长、副组长和成员单位负责人进行了调整,不断强化机构与组织保障。
同时,紧紧围绕中省市任务部署,及时召开县委全面深化改革领导小组专题会议,研究讨论了《县委全面深化改革2017年工作要点及责任分工》,确定了67项主要改革事项,并对改革任务进行分解,明确了协调单位、牵头单位、参加单位和目标要求,夯实了各级各部门的工作责任。
截止目前,已完成50项改革任务,10项正在推进,7项正在做前期调研。
二是抓好统筹协调,适时跟踪研究。
县委改革办积极发挥统筹协调作用,指导协调各专项小组办公室及牵头单位召开专题会议,要求对已明确的本领域改革任务尽快制定方案,落实工作任务,区分不同情况,加强分类指导,使每类改革举措有效对接、协同推进。
把调查研究作为推进改革的重要环节,年初结合我县深化改革形势与任务,聚焦热点难点问题,加强具体工作调研,在改革方案出台前,组织干部深入镇村和县直部门调查收集改革诉求和工作难题与障碍,认真分析评估,为改革方案制定提供一手资料;
在改革方案实施中期,及时组织力量跟踪调研,对实施进程和效果进行评估,及时纠偏堵漏,防止改革部门利益化;
改革方案实施后,及时总结经验并加以推广,同时,我们确定了12个方面35个调研专题,开展“深化改革聚动能创新机制谋发展”主题调研活动,收集各类调研文章60余篇,将其中40余篇有一定参考价值的调研文章汇编成册,印发相关部门与领导,起到了深化工作认识,助推工作开展的作用。
三是健全制度机制,狠抓督查考核。
县委改革办及时建立健全了“四个一”改革工作机制、重要信息和工作方案备案制度及档案管理制度,实行改革任务盘点销号制度,确保了工作有效衔接和有迹可查、有据可循。
同时,按照县委全面深化改革改革2017年工作要点对各项任务进行分解,将改革任务纳入2017年各镇(办)和相关部门年度目标责任考核指标体系,加大分值权重,建立常态化考核机制,定期不定期地对各专项小组、各部门推进改革工作情况进行督查检查,把每项改革任务的目标、路径、措施、可检验的成果作为重中之重,全年开展督促检查3次,印发督查通报3期,编发改革简报24期,确保了全县改革蹄疾步稳向前推进。
二、注重统筹兼顾,扎实推进改革针对各项改革工作量大面宽,任务重的实际,坚持统筹兼顾原则,在做好“规定动作”的同时,强化自主创新和主动作为意识,一些重点领域改革取得扎扎实实的改革成效。
一是推进政府机构职能和事业单位改革。
深入推进“放管服”改革,精简取消行政审批事项139项,精简率达60.9%,全面取消非行政许可事项;
完成了25个县直部门、18个镇办,共计3537项“权责清单”编制工作,并在县政府门户网站予以公布;
加快商事制度改革,印发了“五证合一、一照一码”实施方案,全年办理营业执照1693户。
二是推进经济体制和生态文明体制改革。
围绕供给侧结构性改革,开展了调研活动,撰写了《供给侧结构性改革调研报告》,并向市政协调研我县供给侧结构性改革汇报了工作进展情况,待市上方案下发后拟定我县方案;
深化住房制度改革,出台了《山阳县廉租房和公共租赁房并规实施细则》和《山阳县房地产去库存工作实施意见的通知》等文件,全年完成房地产去库存任务860套,占年度任务的124.4%;
科技投入持续加大,全省首家县级科技资源统筹服务中心建成投入使用,我县被列为全省首批创新型试点县,草拟了《山阳县科技创新驱动县域经济发展示范县》建设实施方案,目前该《方案》已送省厅审定;
持续推进新型城镇化建设,按照撤县设市的标准,邀请国家发改委等13个部委领导和专家来我县开展新型城镇化调研,完成了县城和重点镇总体规划修编,我县被列入国家第三批新型城镇化试点县。
三是推进民主法制领域改革。
积极完善地方人大工作机制,依法实施专项监督和执法检查,推动了重点工作落实。
不断丰富协商内容,创新协商形式,就全局性、战略性的重大问题广泛听取社会各界意见和建议,全年办结提案100余件,正在办理28件,委员满意率95%以上。
统战群团工作扎实有序推进,出台了《关于做好民间信仰工作的意见》和《关于规范管理民间信仰活动场所的通知》,积极开展工会改革,将原有的四个部门归并调整为3个部门。
四是推进文化体制改革。
研究制定了全县文化单位体制改革总体方案和县剧团体、县电影公司、县广播电视台及“三馆”体制改革专项方案,目前,山阳剧团有限责任公司、山阳县电影产业有限公司、山阳县广播电视产业有限公司均已挂牌开展工作。
完善文化管理体制,取消对出版物包装、装潢及其他印刷机构设立等4项许可事项的行政审批,改为日常管理,在原文化市场稽查队的基础上组建县文化市场综合执法大队,副科级建制,编制由原来的5人增至10人。
对公益性文化事业单位县文化馆、图书馆、博物馆实行了管理机制、激励机制等方面的改革,不断提高服务水平。
五是推进社会民生体制改革。
深化教育管理改革,统筹推进城乡义务教育均衡发展,对全县18各镇(办)和城区划分学区,实行就近免试入学,严禁义务教育学校分重点班和实验班;
全面落实农村学校教职工工作补贴和贫困地区教师生活补助政策,按照每人每月200元、300元、500元的标准,每月落实贫困山区教师生活补助33.08万元,惠及246所学校1006名教师;
积极鼓励民办教育事业发展,完善了民办教育扶持政策等方面具体办法和方案;
加快职业教育实用化步伐,完成职教资源整合工作。
健全和完善民生兜底政策,完成农村低保与扶贫两线结合。
继续推进机关事业单位养老保险制度改革,全面对机关事业单人员信息进行了核查和录入。
新型社会组织管理进一步加强,社会保障体系不断健全,就业再就业工作稳步推进,群众对于改革有了更多获得感。
六是推进司法体制改革。
认真贯彻落实《法官、检察官单独职务序列改革试点实施方案》精神,顺利完成检察官职务套改、首批14名检察官遴选入额和等级确定工作。
认真开展法律服务制度改革,建立完善了实习律师管理制度、律师教育培训制度、律师执业信息发布制度、律师事务所工作报告制度和律师执业年度考核等制度;
积极探索人民陪审员制度改革,落实“倍增计划”要求,选任54名人民陪审员,与一线法官人数比例达到1.3:
1,保证人民陪审员制度在案件审理中发挥更大作用;
制定并落实《山阳县人民法院司法体制改革员额法官遴选办法》,顺利完成首批18名入选员额法官遴选入额和等级确定工作;
积极探索主审法官制改革试点工作,确定中村人民法庭为试点对象;
全面完成了户口一元化管理改革任务。
七是推进党的建设制度改革。
积极开展“33456”党建工程实践探索,出台干部“三项机制”实施意见,探索实行镇村“集中办公、宿办分离、关爱干部”三项措施,实施基层党建“四个清零”行动,落实“五个五”党建细则,推行村级活动场所部室配备“6+X”模式等措施,解决了干部和基层党组织“为官不为”、“软弱涣散”、“规范操作”和“务实管用”等一系列问题;
草拟了我县人才发展体制机制改革实施意见,为我县人才培养、引进等奠定了基础。
八是推进纪律检查体制改革。
制定下发了《山阳县纪检监察机关下级纪委(纪工委)纪检组向县纪委报告线索处置和执纪审查情况暂行办法(试行)的通知》,使案件查办以上级纪委领导为主的要求落到实处;
制定了中共山阳县纪委派驻机构改革实施方案,待市纪委批准后实施。
九是推进农村改革。
召开相关部门协调会和农村改革专项小组专题会,制定了《山阳县县农村改革综合性实施方案》;
不断创新脱贫攻坚工作新机制,制定出台了《山阳县脱贫攻坚产业发展扶持办法(试行)》七个脱贫攻坚配套文件,进一步加快了山阳贫困人口脱贫步伐;
大力发展农村电子商务,成立了县电子商务中心,设立镇村电子商务服务站点97个,成功创建省级电子商务示范县和省级供销电子商务进农村试点县;
印发了《漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案》,完成了市级旅游服务标准化示范县创建,前店子进入中国美丽休闲乡村名单,美丽乡村建设在全市重点项目观摩评比中位居第一,我县被列为全国第二批全域旅游示范区创建试点名单。
十是推进医药卫生体制改革。
制定了医药卫生体制改革的实施意见,持续深化县级公立医院改革,健全完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度;
制定了镇村卫生服务一体化管理方案,在城关街道探索村医签约服务试点工作,推广医师团队服务模式,定期进村入户巡诊。
三、存在问题和下一步打算回顾总结一年来的全面深化改革工作,虽取得了一定成效,但对照“问题导向和民生取向”要求,对照中央和省委、市委全面深化改革各项部署,对照全县干部群众期盼,还存在一些问题:
一是认识不到位,跟进还不够。
部分涉改部门对改革认识不到位,认为只坐等“顶层设计”贯彻执行就可以了,缺乏紧迫感和责任感,自觉性和主动性不强,对改革事项研究不深,把握不透,有些领域跟进不及时。
二是涉改部门工作进展不平衡。
抓改革的氛围不浓,推进改革的力度不够大,进展不够快;
有的改革调研不深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力。
三是试点不够,特色亮点不多。
个别专项小组和牵头单位缺乏对重点改革领域的试点探索,自主改革不足,在推进改革工作时创新思路不多,取得的成果、经验也不明显,工作亮点、特色少,改革成果运用不到位。
四是协调指导力量薄弱。
县改革办因无上级明确改革指向,存在无编制,缺干部问题,工作力量严重不足,难以适应日益深入和全面的深化改革协调推进工作。
2018年,我们将按照中央和省市要求,及时跟进中省市最新部署,着眼前后衔接和纵深推进,协调时序、力量、进度,在聚焦重点难点、提高方案质量、加大自主改革、落细落小落具体、强化督查考核等方面下功夫,进一步释放改革红利,激发发展活力,让人民群众更多感受改革作为,更多获得改革红利。
(一)进一步加大工作推进力度。
继续夯实各级党委(党组)书记第一责任人责任,深刻领会和准确把握蹄疾而步稳的原则,大胆探索,勇于创新,对上级明确的规定动作,不折不扣执行到位,确保不走样不变形。
同时,从自身实际出发,总结已有的成功经验,解决好新矛盾,处理好新问题,把握住新机遇,在自选动作上突出重点、强攻难点、创造亮点;
继续提高抓落实的能力,强化抓落实的责任,完善抓落实的机制,确保任务一项一项落实,责任一条一条明确,目标一个一个完成。
(二)进一步深化重点改革。
以四项改革为重点,确保改革举措真正转化为发展动力和民生福祉。
一是要深化农村综合改革,释放改革红利。
以农业供给侧结构性改革为抓手,着力推进农村产权制度改革,大力培育新型农业经营主体,加快启动农村集体资产股份制改造试点,继续深化财政支农资金股权量化改革,尽快优化农村产权流转交易平台,切实搞好农村小额信贷扶贫试点;
二是要深化经济体制改革,激发内生动力。
加快供给侧结构改革,深化投融资体制改革,大力发展混合所有制经济,加快推动县供销社综合改革;
三是要深化社会事业改革,持续推进教育综合改革、医疗卫生改革和城乡社会保障改革,普惠民本民生;
四是要深化社会治理改革,构建和谐山阳。
(三)进一步推动工作落实。
一是着力推进目标任务具体化。
着力提升专项改革方案质量,根据专项改革方案对各项改革的目标任务进行细化分解,制定具体改革措施的时间表、路线图和任务清单,确保改革部署有落实、改革重点有突破、改革试点见成效。
二是着力主体责任明确化。
按照改革责任分工,全面落实各专项小组责任,进一步明确各改革事项目标任务,确保改革工作项项有人管、事事有人做。
同时,要推动实现县改革办人员专职化、责任单位工作人员稳定化,加强县改革办人员、专项小组联络员学习培训,全面提高业务能力与工作水平。
三是着力推进督查考核常态化。
将改革工作作为目标考核的重点,建立改革目标常态化考核机制,构建科学详实的指标体系,强化督查,硬化考核,把改革压力传导到神经末梢。