全面深化改革情况汇报.docx

1、全面深化改革情况汇报 全面深化改革情况汇报 *县2017年全面深化改革工作情况汇报 2017年我县上下深入贯彻落实中央和省市委改革决策部署要求，紧紧围绕全县改革发展大局，加强组织领导，突出改革重点，强化措施方法，健全制度机制，各项改革有序推进，取得了一定成效。现将一年来的工作汇报如下： 一、强化组织领导，有序深化改革 在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，我县不断强化领导组织，加大宏观调控和科学指导作用，各项改革工作稳步有序进行。一是坚持问题导向，夯实改革任务。坚持常态化学习贯彻中省市全面深化改革领导小组会议精神，及时研究讨论我县改革工作任务及推进中遇到的问题，认真分析改革形势，精准把握改革

2、方向，全面落实改革责任。针对专门工作力量薄弱的问题，积极抓好组织框架构建，及时对深化改革各专项小组组长、副组长和成员单位负责人进行了调整，不断强化机构与组织保障。同时，紧紧围绕中省市任务部署，及时召开县委全面深化改革领导小组专题会议，研究讨论了县委全面深化改革2017年工作要点及责任分工，确定了67项主要改革事项，并对改革任务进行分解，明确了协调单位、牵头单位、参加单位和目标要求，夯实了各级各部门的工作责任。截止目前，已完成50项改革任务，10项正在推进，7项正在做前期调研。二是抓好统筹协调，适时跟踪研究。县委改革办积极发挥统筹协调作用，指导协调各专项小组办公室及牵头单位召开专题会议，要求对已

3、明确的本领域改革任务尽快制定方案，落实工作任务，区分不同情况，加强分类指导，使每类改革举措有效对接、协同推进。把调查研究作为推进改革的重要环节，年初结合我县深化改革形势与任务，聚焦热点难点问题，加强具体工作调研，在改革方案出台前，组织干部深入镇村和县直部门调查收集改革诉求和工作难题与障碍，认真分析评估，为改革方案制定提供一手资料； 在改革方案实施中期，及时组织力量跟踪调研，对实施进程和效果进行评估，及时纠偏堵漏，防止改革部门利益化；改革方案实施后，及时总结经验并加以推广，同时，我们确定了 12个方面35个调研专题，开展“深化改革聚动能 创新机制谋发展”主题调研活动，收集各类调研文章60余篇，将

4、其中40余篇有一定参考价值的调研文章汇编成册，印发相关部门与领导，起到了深化工作认识，助推工作开展的作用。三是健全制度机制，狠抓督查考核。县委改革办及时建立健全了“四个一”改革工作机制、重要信息和工作方案备案制度及档案管理制度，实行改革任务盘点销号制度，确保了工作有效衔接和有迹可查、有据可循。同时，按照县委全面深化改革改革2017年工作要点对各项任务进行分解，将改革任务纳入2017年各镇（办）和相关部门年度目标责任考核指标体系，加大分值权重，建立常态化考核机制，定期不定期地对各专项小组、各部门推进改革工作情况进行督查检查，把每项改革任务的目标、路径、措施、可检验的成果作为重中之重，全年开展督促

5、检查3次，印发督查通报3期，编发改革简报24期，确保了全县改革蹄疾步稳向前推进。 二、 注重统筹兼顾，扎实推进改革 针对各项改革工作量大面宽，任务重的实际，坚持统筹兼顾原则，在做好“规定动作”的同时，强化自主创新和主动作为意识 ，一些重点领域改革取得扎扎实实的改革成效。一是推进政府机构职能和事业单位改革。深入推进“放管服”改革，精简取消行政审批事项139项，精简率达60.9%，全面取消非行政许可事项； 完成了25个县直部门、18个镇办，共计3537项“权责清单”编制工作，并在县政府门户网站予以公布；加快商事制度改革，印发了“五证合一、一照一码”实施方案，全年办理营业执照1693户。二是推进经济

6、体制和生态文明体制改革。围绕供给侧结构性改革，开展了调研活动，撰写了供给侧结构性改革调研报告，并向市政协调研我县供给侧结构性改革汇报了工作进展情况，待市上方案下发后拟定我县方案；深化住房制度改革，出台了山阳县廉租房和公共租赁房并规实施细则和山阳县房地产去库存工作实施意见的通知等文件，全年完成房地产去库存任务860套，占年度任务的124.4%；科技投入持续加大，全省首家县级科技资源统筹服务中心建成投入使用，我县被列为全省首批创新型试点县，草拟了山阳县科技创新驱动县域经济发展示范县建设实施方案，目前该方案已送省厅审定；持续推进新型城镇化建设，按照撤县设市的标准，邀请国家发改委等13个部委领导和专家

7、来我县开展新型城镇化调研，完成了县城和重点镇总体规划修编，我县被列入国家第三批新型城镇化试点县。三是推进民主法制领域改革。积极完善地方人大工作机制，依法实施专项监督和执法检查，推动了重点工作落实。不断丰富协商内容，创新协商形式，就全局性、战略性的重大问题广泛听取社会各界意见和建议，全年办结提案100余件，正在办理28件，委员满意率95%以上。统战群团工作扎实有序推进，出台了关于做好民间信仰工作的意见和关于规范管理民间信仰活动场所的通知，积极开展工会改革，将原有的四个部门归并调整为3个部门。 四是推进文化体制改革。研究制定了全县文化单位体制改革总体方案和县剧团体、县电影公司、县广播电视台及“三馆

8、”体制改革专项方案，目前，山阳剧团有限责任公司、山阳县电影产业有限公司、山阳县广播电视产业有限公司均已挂牌开展工作。完善文化管理体制，取消对出版物包装、装潢及其他印刷机构设立等4项许可事项的行政审批，改为日常管理，在原文化市场稽查队的基础上组建县文化市场综合执法大队，副科级建制，编制由原来的5人增至10人。对公益性文化事业单位县文化馆、图书馆、博物馆实行了管理机制、激励机制等方面的改革，不断提高服务水平。五是推进社会民生体制改革。深化教育管理改革，统筹推进城乡义务教育均衡发展，对全县18各镇（办）和城区划分学区，实行就近免试入学，严禁义务教育学校分重点班和实验班； 全面落实农村学校教职工工作补

9、贴和贫困地区教师生活补助政策，按照每人每月200元、300元、500元的标准，每月落实贫困山区教师生活补助33.08万元，惠及246所学校1006名教师；积极鼓励民办教育事业发展，完善了民办教育扶持政策等方面具体办法和方案；加快职业教育实用化步伐，完成职教资源整合工作。健全和完善民生兜底政策，完成农村低保与扶贫两线结合。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，全面对机关事业单人员信息进行了核查和录入。新型社会组织管理进一步加强，社会保障体系不断健全，就业再就业工作稳步推进，群众对于改革有了更多获得感。 六是推进司法体制改革。认真贯彻落实法官、检察官单独职务序列改革试点实施方案精神，顺利完成检察官

10、职务套改、首批14名检察官遴选入额和等级确定工作。认真开展法律服务制度改革，建立完善了实习律师管理制度、律师教育培训制度、律师执业信息发布制度、律师事务所工作报告制度和律师执业年度考核等制度； 积极探索人民陪审员制度改革，落实“倍增计划”要求，选任54名人民陪审员，与一线法官人数比例达到1.3:1，保证人民陪审员制度在案件审理中发挥更大作用；制定并落实山阳县人民法院司法体制改革员额法官遴选办法，顺利完成首批18名入选员额法官遴选入额和等级确定工作；积极探索主审法官制改革试点工作，确定中村人民法庭为试点对象；全面完成了户口一元化管理改革任务。七是推进党的建设制度改革。积极开展“33456”党建工

11、程实践探索，出台干部“三项机制”实施意见，探索实行镇村“集中办公、宿办分离、关爱干部”三项措施，实施基层党建“四个清零”行动， 落实“五个五”党建细则，推行村级活动场所部室配备“6+X”模式等措施，解决了干部和基层党组织“为官不为” 、“软弱涣散”、“规范操作”和“务实管用”等一系列问题；草拟了我县人才发展体制机制改革实施意见，为我县人才培养、引进等奠定了基础。八是推进纪律检查体制改革。制定下发了山阳县纪检监察机关下级纪委（纪工委）纪检组向县纪委报告线索处置和执纪审查情况暂行办法（试行）的通知，使案件查办以上级纪委领导为主的要求落到实处；制定了中共山阳县纪委派驻机构改革实施方案，待市纪委批准后

12、实施。 九是推进农村改革。召开相关部门协调会和农村改革专项小组专题会，制定了山阳县县农村改革综合性实施方案； 不断创新脱贫攻坚工作新机制，制定出台了山阳县脱贫攻坚产业发展扶持办法(试行)七个脱贫攻坚配套文件，进一步加快了山阳贫困人口脱贫步伐；大力发展农村电子商务，成立了县电子商务中心，设立镇村电子商务服务站点97个，成功创建省级电子商务示范县和省级供销电子商务进农村试点县；印发了漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案，完成了市级旅游服务标准化示范县创建，前店子进入中国美丽休闲乡村名单，美丽乡村建设在全市重点项目观摩评比中位居第一，我县被列为全国第二批全域旅游示范区创建试点名单。十是推进医药卫生

13、体制改革。制定了医药卫生体制改革的实施意见，持续深化县级公立医院改革，健全完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度；制定了镇村卫生服务一体化管理方案，在城关街道探索村医签约服务试点工作，推广医师团队服务模式，定期进村入户巡诊。 三、 存在问题和下一步打算 回顾总结一年来的全面深化改革工作，虽取得了一定成效，但对照“问题导向和民生取向”要求，对照中央和省委、市委全面深化改革各项部署，对照全县干部群众期盼，还存在一些问题： 一是认识不到位，跟进还不够。部分涉改部门对改革认识不到位， 认为只坐等“顶层设计”贯彻执行就可以了，缺乏紧迫感和责任感，自觉性和主动性不强，对改革事项研究不深，把握不透，有些

14、领域跟进不及时。 二是涉改部门工作进展不平衡。抓改革的氛围不浓，推进改革的力度不够大，进展不够快； 有的改革调研不深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力。三是试点不够，特色亮点不多。个别专项小组和牵头单位缺乏对重点改革领域的试点探索，自主改革不足，在推进改革工作时创新思路不多，取得的成果、经验也不明显，工作亮点、特色少，改革成果运用不到位。四是协调指导力量薄弱。县改革办因无上级明确改革指向，存在无编制，缺干部问题，工作力量严重不足，难以适应日益深入和全面的深化改革协调推进工作。 2018年，我们将按照中央和省市要求，及时跟进中省市最新部署，着眼前后衔接和纵深推进，协调时序、力量、进度，在聚焦

15、重点难点、提高方案质量、加大自主改革、落细落小落具体、强化督查考核等方面下功夫，进一步释放改革红利，激发发展活力，让人民群众更多感受改革作为，更多获得改革红利。 （一）进一步加大工作推进力度。继续夯实各级党委（党组）书记第一责任人责任，深刻领会和准确把握蹄疾而步稳的原则，大胆探索，勇于创新，对上级明确的规定动作，不折不扣执行到位，确保不走样不变形。同时，从自身实际出发，总结已有的成功经验，解决好新矛盾，处理好新问题，把握住新机遇，在自选动作上突出重点、强攻难点、创造亮点； 继续提高抓落实的能力，强化抓落实的责任，完善抓落实的机制，确保任务一项一项落实，责任一条一条明确，目标一个一个完成。 （二

16、）进一步深化重点改革。以四项改革为重点，确保改革举措真正转化为发展动力和民生福祉。一是要深化农村综合改革，释放改革红利。以农业供给侧结构性改革为抓手，着力推进农村产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，加快启动农村集体资产股份制改造试点，继续深化财政支农资金股权量化改革，尽快优化农村产权流转交易平台，切实搞好农村小额信贷扶贫试点； 二是要深化经济体制改革，激发内生动力。加快供给侧结构改革，深化投融资体制改革，大力发展混合所有制经济，加快推动县供销社综合改革；三是要深化社会事业改革，持续推进教育综合改革、医疗卫生改革和城乡社会保障改革，普惠民本民生；四是要深化社会治理改革，构建和谐山阳。 （三）

17、进一步推动工作落实。一是着力推进目标任务具体化。着力提升专项改革方案质量，根据专项改革方案对各项改革的目标任务进行细化分解，制定具体改革措施的时间表、路线图和任务清单，确保改革部署有落实、改革重点有突破、改革试点见成效。二是着力主体责任明确化。按照改革责任分工，全面落实各专项小组责任，进一步明确各改革事项目标任务，确保改革工作项项有人管、事事有人做。同时，要推动实现县改革办人员专职化、责任单位工作人员稳定化，加强县改革办人员、专项小组联络员学习培训，全面提高业务能力与工作水平。三是着力推进督查考核常态化。将改革工作作为目标考核的重点，建立改革目标常态化考核机制，构建科学详实的指标体系，强化督查，硬化考核，把改革压力传导到神经末梢。