粮食产后服务中心项目建设验收办法附验收意见书.docx
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粮食产后服务中心项目建设验收办法附验收意见书
粮食产后服务中心项目建设验收办法
第一章总则
第一条为做好粮食产后服务中心项目建设工作，确保项目单位按计划完成建设任务，切实发挥财政资金效益，按照《山东省粮食局山东省财政厅关于印发粮食产后服务体系有关管理办法的通知》（鲁粮发〔2018〕2号）要求，制定本办法。
第二条本办法所称粮食产后服务中心项目，是指经省粮食局、省财政厅备案，利用省级财政补助资金，通过整合粮食流通领域的现有资源，建立的专业化、经营性、有偿为农民提供“五代”服务的粮食产后服务中心项目。
县级粮食、财政部门的项目验收工作，市级粮食、财政部门的项目复核工作，适用本办法。
第二章验收的依据和条件
第三条验收的主要依据。
一、项目建设单位在省粮食局、省财政厅报备的《粮食产后服务体系建设项目实施方案》。
二、《粮食产后服务中心建设技术指南》（试行）、《粮食产后服务中心服务要点》（试行） 等技术标准。
三、资金落实方案及实际使用情况。
四、竣工决算报告或造价评估报告等。
五、其他相关证明材料。
第四条验收条件：
项目购买的设备、仪器规格、性能、材质、技术指标符合已备案建设方案的内容及相关规定；设备安装调试、空载联动试车（烘干设备36小时实载运行）均符合设计要求，有监理工程师签署的验收意见；有关设备取得管理部门批准使用文件或合格证明；建设单位、设计单位、监理单位及施工单位四方出具了竣工验收报告；项目建立专账，合同、发票等资料齐全完整，已分类整理完毕；有资质的会计师事务所出具了项目竣工决算审计报告；完成了服务中心门头制作、标识悬挂、制度上墙和环境卫生美化整治等工作。
第五条验收资料包括：
一、建设单位出具的《验收材料真实性承诺书》。
二、建设单位的《项目建设总结报告》，总结报告应包括基本情况、审批情况、建设情况、调试结果、资金落实及使用情况和绩效分析等内容。
三、建设单位的《项目验收申请》。
四、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方出具的项目竣工验收报告。
五、有资质的会计师事务所出具的项目竣工决算审计报告。
六、分类材料。
（一）土建类。
1.项目批复与设计审批文件:
立项（备案、批复等）、土地、规划、环保等（仅新建项目提供此项）；
2.工程竣工图、设计文件及有关资料；
3.施工合同、监理合同等；
4.材料合格证、测试报告、检验报告等；
5.设计单位的质量检查报告；
6.施工单位的施工自评报告和工程质量保修书；
7.监理单位的工程质量评估报告。
（二）设施设备类。
1.设备订货合同、发票等；
2.设备合格证、保修卡、产品技术说明书、使用手册等；
3.安装调试单位的设备调试报告与实载运行记录等；
4.管理部门的批准使用文件或合格证明等；
5.监理单位设施设备检查记录和鉴证等；
七、其它必要的证明材料。
第三章验收程序和结论
第六条验收申请。
项目建设完成并符合验收基本条件后，项目建设单位备齐验收资料，向县级粮食部门提出竣工验收申请。
第七条项目验收。
县级人民政府按照省粮食局、省财政厅要求（鲁粮发[2018]2号）组织以粮食部门为主、财政部门参加的验收小组，逐项目进行验收，并对项目验收承担责任。
一、验收组由相关领域专家（不少于3人的单数）组成，对项目逐一进行验收；
二、验收组听取项目建设等单位有关项目建设等工作情况；
三、验收组现场核查项目完成情况，查阅相关文件资料；
四、验收组检查投资完成情况以及各类影像资料；
五、项目建设单位、施工单位及供货商接受验收组的质询；
六、验收组讨论、评议，形成项目《验收意见书》（格式见附件1），并在项目《验收意见书》上出具验收结论，分合格、整改合格和不合格三种结论。
（一）经验收，项目建设符合已经向省粮食局、省财政厅报备的建设方案要求，工作量及投资额与报备建设方案一致，管理制度严格，采购程序规范，工程、设备质量合格的，验收鉴定结论为合格。
（二）经验收，项目建设工程量及投资额基本按计划完成，但存在项目管理有瑕疵等情况的，验收组提出整改意见，待整改完毕后，验收组出具整改合格的验收鉴定结论。
（三）有以下情况之一的，验收鉴定结论为不合格：
1、项目建设的实施与报备建设方案有较大偏差，如实施的具体项目与报备建设方案不符，工程量及投资额严重偏低等；
2、项目管理存在重大失误，工程质量严重不达标；
3、挤占、挪用财政资金，或招标投标及采购过程出现违法违纪现象；
4、提供虚假验收材料。
七、验收组汇总各项目验收情况，形成验收总结报告。
第八条市级复核。
县级验收工作完成后（有问题项目需整改合格），县级粮食部门向市级粮食部门上报工作总结报告（附各项目《验收意见书》原件二份），申请市级复核。
由市级粮食部门会同财政部门组成复核组，对项目验收情况进行复核，并出具复核意见书（附件1.2）。
第九条整改要求。
对于不合格的项目，由县级验收组责成建设单位限期完成整改，并重新进行验收，整改仍未合格的，由县级财政部门收回财政补助资金。
第四章附则
第十条本办法由青岛市粮食局会同青岛市财政局负责解释。
第十一条本办法自2018年10月1日起实施，有效期至2020年9月30日。
附件1
山东省粮食产后服务中心项目建设
验
收
意
见
书
XX县（市区）粮食局（盖章）
XX县（市区）财政局（盖章）
验收时间：
年月日
一、项目概况
建设项目名称
项目地点
市县（市区）
建设单位
负责人及
电话
产后服务项目
产后服务
覆盖范围
主要建设内容
下达项目年度
年
竣工时间
年月
二、项目资金情况（单位：
万元）
项目总投资
中央及省级财政
补助资金
市、县财政
补助资金
企业自筹
资金
有资质的会计师
事务所审计认定
的资金使用情况
三、主要验收资料情况
序号
验收资料名称
是否齐全真实
备注
1
建设单位出具的《验收材料真实性承诺书》
2
建设单位的《项目建设总结报告》
3
建设单位的《项目验收申请》
4
建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方出具的竣工验收报告
5
会计师事务所出具的项目竣工决算审计报告
6
项目批复与审计审批文件（仅新建项目提供）
7
工程竣工图、设计文件及有关资料
8
施工合同、监理合同等
9
材料合格证、测式、检验报告等
10
设计单位的质量检查报告
11
施工单位的施工自评报告和工程质量保修书
12
监理单位的工程质量评估报告
13
设备、仪器订货合同、发票等
14
设备合格证、保修卡、产品技术说明书、使用手册等
15
安装调试单位的设备调试报告与36小时实载运行记录等
16
管理部门的设施设备批准使用文件或合格证明等
17
监理单位设施设备检查记录和鉴证等
四、监理单位意见
类别
意见结论
备注
土建类监理单位意见
设施设备类监理单位意见
五、产后服务中心配套工程
建设内容
是否合格
备注
服务中心门头制作、标识悬挂、制度上墙，中心内外环境卫生美化整治等工作
六、产后服务中心建设成效评估
七、验收鉴定结论
被验收单位负责人签字：
验收工作组成员签字：
验收时间：
年月日
附件1.1
验收意见书填报项目说明
1.“建设单位”填建设主体工商注册的全称。
2.“产后服务项目”填建成后拟开展的服务项目，例如代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等。
3.“产后服务覆盖范围”填覆盖xx平方公里xx个乡镇xx个村xx户种粮农户。
4.“建设内容”填省粮食局备案的建设方案主要建设内容。
5.“资金使用情况”按照有资质的会计师事务所审计报告有关内容填写。
6.“监理单位意见”分别填写土建类监理结论和设施设备类监理结论（或调试运行结果）。
7.“建设成效评估”填本服务中心覆盖地区粮食产后清理、干燥、收储、销售等能力和专业化服务水平；粮食产后节粮减损、农民增收等方面取得的成效或预计成效；促进粮食提质进档、实行优质优价等情况。
8.“验收鉴定结论”主要填写：
一是验收方式（现场验收、资料查阅等）及验收资料是否齐全真实？
二是项目建设任务是否全部完成？
项目建设内容、规模是否按照申报方案和审核后的实施方案建成，是否有重大变更、是否按程序报批。
项目整体的产能、烘干品质、清理效率等关键指标是否满足合同要求；配套水、电、气、以及安全等其他基本设施建设是否能保障产后服务中心良好运转。
三是项目建设质量是否验收合格？
土建部分质量是否经国家有关部门验收合格？
机械、电气控制系统是否验收合格？
干燥机、热风炉、输送设备、清理设备、除尘系统、空气压缩系统以及电气控制系统等组成部件的质量、性能参数、技术指标等是否符合要求？
验收参考国家粮食局办公室《关于印发<粮食产后服务中心建设技术指南（试行）>和<粮食产后服务中心服务要点（试行）>的通知》（国粮办储〔2017〕266号）。
四是人员培训是否合格？
操作人员能否可靠、熟练操作，并能对故障作出及时的分析处理，对系统的各种设备能进行常规保养，操作和技术人员熟练操作并了解烘干设备、系统的构成、系统的特点和烘干设备的运行全过程。
五是规章制度是否健全？
为保证粮食产后服务中心的正常运营，应编制相应的管理细则、技术操作规程、岗位责任制度、安全作业要求等。
六是项目是否验收合格的鉴定结论。
附件2
山东省粮食产后服务中心项目建设
市级复核
意
见
书
青岛市粮食局青岛市财政局
复核时间：
年月日
项目概况
项目名称
项目地点
市县（市区）
建设单位
负责人及
电话
复核结论
被复核单位负责人签字：
复核工作组成员签字：
复核时间：
年月日
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