水利水电施工企业安全生产管理各项规章制度.docx
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水利水电施工企业安全生产管理各项规章制度
安
全
生
主
管
理
制
度
一、安全生产责任制
二、安全生产教育培训制度
三、安全生产奖罚制度
四、工程材料检验制度
五、隐蔽工程验收制度
六、钢筋代换认证制度
七、分部工程制度
八、分部工程验收的任务
九、施工现场安全生产管理检查制度
十、施工安全技术措施
一、安全生产责任制
（一）、领导组织机构的安全生产职责
1、对公司的安全生产负总责，认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，制定公司干部的安全生产责任制；
2、定期研究解决安全生产中的问题；
3、组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；
4、定期组织安全检查和开展安全竞赛活动，对职工进行安全和遵章守纪教育；
5、督促各级领导干部、职能部门和职工做好本职范围内的安全生产工作；
6、总结和推广安全生产经验；
7、主持重大伤亡事故的调查分析；提出处理意见和改进措施，并督促实施。
（二）、项目经理安全生产职责
1、认真学习国家安全生产的方针政策及上级的安全生产文件、规章制度；认真学习操作规程，并在施工过程中严格贯彻执行，不违章指挥，并制止违章冒险作业。
2、要熟悉各工种的操作规程和有关安全规定，利用班前班后的时间向工人进行讲解，教育工人严格按操作规程办事，不违章作业。
3、要坚持“安全第一”，生产和安全发生矛盾时，生产一定要服成安全。
要严格贯彻施工组织设计中的安全技术措施，并做好分项工程的安全措施技术交底，记录整理好施工现场的安全活动资料。
4、对施工现场环境安全和一切防护设施的完整、齐全、有效负全部责任。
对上级的安全检查意见以及班组对施工现场提出的安全设防意见要认真地、及时地负责处理。
对脚手架、龙门架、井字架、电气设备、机械设备等进行检查验收，合格后方准交付班组使用。
5、负责搞好现场安全日活动和班组安全活动。
教育工人正确使用好个人防护用品。
6、工长有权拒绝不科学、不安全、不卫生的一切生产指令，并可越级上告，以确保安全生产，确保工人的安全和身体健康。
7、施工中发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护好现场，并立即上报。
对事故调查组要提供可靠的证据和准确的证词。
（三）、生产班组长的安全生产责任
1、负责本班组人员的安全和身体健康，要熟悉本组人员的思想、技术、身体状况等，要根据每个人的实际情况安排适当工作；
2、要努力学习技术，熟悉本工种的操作规程，严格执行安全生产的规章制度，要任何情况下，均不得违章蛮干。
并有权拒绝一切违章指令，并可向上一级报告；
3、组织好班组安全活动日，开好班前班后安全会，对新调入的工人进行现场安全教育，接受专职安全员的业务指导；
4、要经常检查作业区域的安全生产情况，发现问题要及时解决，对于不能解决的问题，要采取临时性控制措施并及时上报。
5、施工现场发生伤亡事故时要及时上报，并组织全组人员分析事故原因，提出防范措施。
重大伤亡事故与重大未遂事故要保护好现场，并向事故调查组人员提供可靠资料，以便对事故进行分析处理；
6、支持班组兼职安全员的工作，发动全班组人员为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，共同搞好安全生产。
（四）、兼职安全员的岗位责任
1、熟悉本工种的操作规程，掌握施工现场的安全防护，严格执行安全生产各项规章制度，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导；
2、协助班组长组织好全班组的安全学习及搞好新工人的安全教育和宣传工作；
3、随时检查作业区域内的安全设施，及时发现问题及时处理。
对于不能处理的危险因素，要及时上报；
4、有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。
（五）、工人的安全职责
1、认真学习和掌握本工种的安全规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从指挥，遵守纪律，在任何情况下不违章冒险蛮干；
2、正确使用个人防护用品、安全设施和工具，爱护安全标志，服成分配，坚守岗位，不开动他人的操作机械、电气设备，不无证进行特殊作业；
3、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，发现隐患及时处理或上报，积极提出防止事故发生，促进安全生产，改进劳动条件的合理化建议；
4、发生事故和未遂事故应立即向上一级报告，同时有权越级报告安全生产的一切情况，任何人不得打击报复或扣压合理意见。
遇有严重人身危险而无措施保证的作业，有权拒绝施工并随时报告或越级报告有关部门；
5、对新工人要进行安全教育并积极传授安全生产技术，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不得随意拆改。
6、特殊工种，坚持凭证上岗，电工、焊工、起重工、架子工、机械设备人员、车辆驾驶人员，定人、定岗、定责任，严禁违章操作，严禁违章蛮干，加强职业道德教育，不伤害他人，不被别人伤害。
（六）、安全生产目标
1、杜绝死亡恶性事故；
2、各项目工程重伤控制在职工总数2‰以下，其它单位杜绝重大伤亡事故；
3、杜绝重大经济损失，公司安全事故造成的经济损失控制在公司生产总值0.1‰以下，杜绝其它事故的发生。
二、安全教育培训制度
1、定期学习《劳动法》、《安全技术劳动保护法规》、《建筑施工企业安全生产条例》、《建筑安装工人技术操作规程》等安全文件。
2、《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核、证定工人技术水平的重要依据，考核成绩记入职工技术档案。
3、新工人（包括合同工、临时工、学徒工）须进行安全教育。
教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。
4、特殊工种安全技术教育包括电工、焊工、架子工、机械操作工及起重工等工种的考核检验。
5、定期轮训领导干部和安全干部，提高政策水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作，积极参加上级主管部门的安全培训。
6、开展经常性的安全生产活动教育。
7、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
8、安全员加强安全业务能力、责任心，对抓安全生产作出成绩的予以奖励；安全生产抓得不紧，出现安全事故的予以批评处分。
9、凡发生安全事故必须及时上报，执行安全报告制度。
三、安全生产奖罚制度
（一）、奖励
1、安全生产作为年终双文明建设评选的依据，必须坚持“安全生产”一票否决权。
安全生产先进单位和个人予以精神物质奖励。
2、公司年终评选安全生产先进单位和个人，奖励先进单位奖金1000元；安全先进个人奖金300元。
3、各项目工区按职工月工资的5％设安全奖。
无安全事故，每月职工增加安全奖金5％。
安全奖金可计入施工成本。
4、连续五年无安全事故的单位和个人，可在晋级、工资调整和工种调换时优先。
（二）、处罚
1、各分公司实行风险抵押承包，在施工过程中，发生的安全事故，一切经济损失和其它由承包人负责。
公司只理顺、协调处理安全事故。
2、对造成重伤或多人轻伤事故尚未触犯刑律的有关责任者，除取消一至六个月的安全奖外，凡有下列情况之一者，处以200元到1000元的罚款。
（1）违章指挥、违章作业不听劝阻造成受伤事故者；
（2）由于违章指挥、违章作业造成他人受伤，但未触犯刑律；
（3）生产车间、施工现场未按安全规定、规范、标准等设置，无安全防护措施，存在安全隐患，限期不改者；
（4）发生伤亡事故未按规定上报和隐瞒真相，妨碍调查，破坏事故现场者；
3、对有下列行为之一的分公司或项目经理部，处以1000元至5000元的罚款。
（1）安全生产管理混乱，安全生产责任制不清，无安全技术措施的；
（2）生产、施工无安全保障，防护装置不齐，险情明显的；
（3）违章违纪作业，设备带病运转，安全保险装置残缺不齐，危及人身安全的；
（4）违章指挥、违章作业情节严重的；
（5）生产、施工用电、线路混乱，明显违反安全用电规定，危及人身安全的；
（6）消防设施、器材不齐、失效的，火险隐患严重的；
（7）其它违反生产、施工安全规定、技术要求和标准的行为。
4、对具有下列情况之一的分公司或项目经理部处以1000至5000的罚款。
（1）接到《安全整改通知书》后，逾期不作改进的；
（2）由于违章指挥、盲目蛮干，令人冒险作业造成严重后果的；
（3）由于安全管理不善，单位发生重大伤亡事故的。
（4）发生重伤、死亡事故后，单位没有认真采取有效措施进行整改,导致再次发生同类安全事故的。
（三）、罚款的管理和作用，专款专用，作为公司改善劳动保护措施，由公司安排使用。
（四）、受罚单位缴纳被处罚的款项，在单位留利中支出，不得摊入成本或列入营业外支出；个人罚款由所在单位代缴，在本人工资中扣除，不准报销或变相补贴。
（五）、造成人为责任事故，由当事人赔偿直接经济损失的50％，并按事故性质、损失情况及影响，对当事给予政纪处分，性质严重的事故和故意破坏事故，依法追究法律责任。
四.工程材料检验制度
砼结构用的钢筋,其种类、钢号、直径等均应符合设计文件的规定。
热轧钢筋的性能必须符合国家标准ＧＢ13013-91的要求。
钢筋应有出厂证明书或试验报告单。
使用前仍应作拉力、冷弯试验。
以同一批号,同一截面尺寸的钢筋为一批,重量不大于60ｔ。
每批钢筋进场首先检查外观质量（如裂缝、结疤、麻坑、气泡、砸痕及锈蚀程度等）并测量代表直径。
在每批钢筋中选取一个拉力试件和一个冷弯试件,按试验规程ＧＢ228-76金属拉力试验法和ＧＢ232-85金属冷、热弯曲试验法的规定进行试验,其中拉力试验项目应包括屈服点、抗拉强度和伸长率三个指标。
依据设计要求和施工规范,砼建筑物应选用硅酸盐水泥,其标号也应为425#;运至现场的水泥应有厂家品质试验报告,进场后尚须复验。
袋装水泥储运时间超过三个月时,在使用前尚须重新检验,其品质质量按复验结果为准和使用。
通过水泥试样检验其标号、凝结时间和安定性,必要时尚须增加细度、稠度和水化热等检验项目。
在这些品质检验指标中,安定性检验项目用沸煮法必须合格,若不合格时该水泥定为废品;凝结时间检验时:
初凝时间不得早于45ｍｉｎ,此项检验不合格,该水泥为废品,而终凝时间不得迟于12ｈ,否则为不合格品;细度项目用0.08ｍｍ方孔筛,筛作不得超过12%,超过者为不合格;另外,烧失量、不溶物以及水泥标号代于商品标号或者水泥包装标志不全者,任一项不合格都为不合格品。
只有按现行国家标准进行检验各项指标均合格的为合格品。
混凝土用砂应符合ＳＤＪ207-82国家现行标准的规定第4.1.13条款。
砂料应质地坚硬、清洁、级配良好;砂的细度模数宜在2.4、2.8范围内;粒径小于0.08ｍｍ的细屑、淤泥和粘土的总量要小于砂重的3%。
砼用石应按批检验其颗粒级配、含泥量、针片状颗粒含量;若工程具有抗冻要求Ｄ150的砼,其石料坚固性指标应小于5%;其力学性能的检验可按ＪＧＪ53-92,《普通砼用碎石或卵石质量标准及检验方法》的规定进行。
当粗骨料中含有活性骨料、黄锈等必须进行专门的试验论证。
土工布与土工膜除满足一般物理力学性能外,见设计施工说明尚应满足水利专业特殊要求的指标,验收时并应具有法律效力的检测报告,达到合格品后方可购入使用,在此应强调土工布的有效孔径检测指标对反滤作用至关重要,一般工程无纺布是无此技术指标要求的,而且多数厂家产品达不到此项水利要求,承建管理购货时切切注意!
鉴于当前市场上橡胶止水质量下滑状况,特别强调对购货前应测试其性能指标;比重应为1.2～1.5、含新胶量应为≥60%、极限强度应为13～15ＭＰａ、肖氏硬度应为50～60、延伸率应达400%～500%、弹性模量和在-40℃温度下工作不发生冻裂或硬化以及压缩应力等性能指标均达到规范标准,并以省检测中心站的检测报告为验收依据。
对橡胶止水材料的采购建设施工单位购买时征得建设单位的认可。
施工单位应对提供使用的工程建筑材料负全部的责任。
一旦发现使用不合格的材料,施工单位必须按发包单位监理工程师的指示立即予以更换并承担由此所造成的一切损失,也不能以此为由要求增加工程支付。
砼工程开工前,施工单位应对工程建筑材料进行自检,并在自检合格的基础上报监理站确认,并存档作为验收依据。
五.隐蔽工程验收制度
隐蔽工程是指那些在施工过程中上一工序的工作结束将被下一工序所掩盖,而无法进行复查的部分。
如基础工程、混凝土工程及止水工程等。
当工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位,在承建单位自检合格及在隐蔽和中间验收12ｈ通知建设单位,通知包括承建单位自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。
由建设单位牵头会同监理工程师、设计代表及质量监督组共同参与隐蔽工程的验收。
基础工程的验收内容包括土质、标高、断面及位置等,砼工程的验收包括钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接、预埋件数量及位置等。
检查验收认为符合设计要求及施工规范规定,可签署隐蔽工程记录手续,若认为不符合有关规定,应以书面形式通知承建单位令其处理,待处理符合要求后再进行验收与签证。
隐蔽工程通常都摄影以备考。
六.钢筋代换认证制度
当施工现场因钢号或规格不全与设计文件规定的不符合时,将以另一种钢号或直径的钢筋代替设计文件规定的钢筋时,经建设单位与监理工程师会签后,交施工单位施工。
依据规范要求,钢筋代换应遵守以下规定:
以另一种钢号或种类的钢筋代替设计文件规定的钢号或种类的钢筋时应将两者的计算强度进行换算,并对钢筋截面面积作相应的改变。
即:
Ｓ设×Ｑ设=Ｓ代×Ｑ代
式中:
Ｓ设,Ｑ设---设计钢筋的截面面积与强度;Ｓ代,Ｑ代---代用钢筋的截面面积与强度。
某种直径的钢筋,用同钢号的另一直径钢筋代替时,其直径变更范围最好不超过4ｍｍ,变更后的钢筋总截面面积不得小于2%或超过3%设计文件规定的截面面积。
钢筋等级的变换不能超过一级。
用高一级钢筋代替低一级的钢筋时,宜采用改变钢筋直径的方法而不宜采用改变钢筋根数的方法来减少钢筋截面面积。
部分构件应校核裂缝和变形。
以较粗的钢筋代替较细的钢筋时,部分构件应校核握裹力。
七.分部工程制度
工程建设实施阶段分部工程验收应及时进行,验收合格,才能进行下一工序施工。
不经验收或验收不合格的工作,不能列入完工项目和进行结算。
4.1分部工程验收必须具备下列条件
（1）分部工程已按设计要求完工,并经检查符合施工质量标准;
（2）施工中出现的缺陷和事故已处理完毕;
（3）设计中预埋件已安装完成,并符合要求。
4.2 分部工程验收应准备的文件资料
（1）已完工程的设计、施工、安装的文件和资料;
（2）有关工程材料的试验资料和检测报告;
（3）关于隐蔽工程的验收资料;
（4）关于工程施工,预埋件安装质量检查记录以及工程施工的缺陷、事故处理等资料;
（5）施工观测记录,控制网与控制点位置图;
（6）已完工程数量,各种材料规格型号等统计资料以及施工用工数、实际投资数额等。
4.3分部工程验收依据的资料
（1）已批准的设计文件和施工图;
（2）设计变更通知单和施工要求;
（3）施工原始记录;
（4）工程质量检查、试验、检测、测量、观测等记录或资料;
（5）地质资料;
（6）有关技术会议纪要和有关问题的处理说明,包括质量事故与缺陷处理记录。
分部工程验收,由发包单位牵头,会同监理、监督、设计、施工与管理单位共同组成验收小组进行。
八.分部工程验收的任务
（1）检查已完工程的数量和质量是否符合设计要求;
（2）按国家或部颁规定要求,评定工程质量等级;分部工程质量评定由甲方代表、监理单位代表、乙方代表共同评定。
（3）对验收过程中发现的问题,提出修正,改善或返工的处理意见,重要部位返工后应补充验收;严防工程留下隐患;
（4）根据检查验收的评定结果,写出分部工程验收签证。
阶段验收将以分部工程签证为基础,对已签证部分,除有特殊要求抽样外,一般不再复验。
验收小组对所发现的问题以协商方式解决。
建设单位对有争议的问题有裁决权。
如验收小组中有过半数不同意裁决意见,可以报请上级主管部门决定。
分部工程验收的图纸、资料和成果将是竣工验收的组成部分,必须按竣工验收标准制备。
其要求为:
（1）凡按设计图施工没有变动的图纸,可由施工单位在原图纸上加盖竣工图标志后,即为竣工图。
（2）凡在施工中,虽有一般性设计变更,但能将原设计图加以修改补充作为竣工图的,可不重新绘制,由施工单位负责在原设计图上注明修改的部分,并附图以设计变更通知单和施工说明,加盖竣工图标志后作为竣工图。
（3）凡结构形式、工艺、平面布置改变以及其它重大改变,应按变更后的情况重新绘制竣工图。
施工单位负责在新图上加盖竣工图标志并附以有关记录和说明,作为竣工图。
（4）竣工图是记录工程情况的重要技术档案,一定要与实际情况相符,要保证图纸质量,做到规格统一,图面整洁,字迹清楚。
竣工图要逐级审核并由承担施工的技术负责人签字。
以上四项制度是水利施工中必须严格遵守的,实践证明,只有按照管理制度进行施工管理,才能保证工程质量。
九、施工现场安全生产管理检查制度
1、凡参加现场施工的作业人员，都要熟记安全技术操作规程。
各级领导要做好安全生产的宣传教育，抓好各项安全生产措施的落实。
开工前，施工技术部门应根据施工现场的水文、地质、气象、设施等资料，并结合有关部门的安全技术规定，在编制施工组织设计和施工方案的同时，编好安全施工技术措施，并做好安全技术的交底工作。
2、施工现场的各种机具设备设施、材料、构件等，均要按照现场施工阶段的平面布置图堆放布置，保证场内道路畅通、平整。
3、在邻近高压线施工时，要遵照供电局和公安消防部门的规定，在高压线下方10米范围内，不准堆放物料，不准搭临时设施，不准停放机械设备。
在高压线和其它架空线一侧从事起重吊装等作业时，要按照劳动施工颁发的《起重机械安全管理规程》的规定要求执行。
施工现场要设消防栓，备有足够的有效灭火器材，在消防栓周围5米范围内不准堆放物料。
4、施工现场要设临时安全保卫棚，做好防盗、防火、防止坏人破坏机电设备的工作。
5、施工现场入口处及危险作业部位，均应挂有安全宣传画，、大型标语和安全色标，随时提醒职工安全生产。
6、在邻近街巷、民房施工时，要搭设可靠的防护棚或采取切实有效防护措施，确保行人和居民的安全。
7、凡进入施工现场的人员，均要服从总包单位的指挥，遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护用品，任何人进入施工区都必须戴好安全帽，高处作业须挂好安全带，禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤脚进入施工现场。
严禁在场内吸烟。
8、参加施工的所有职工都要经过入场安全教育和岗位安全操作技术教育，各类机械设备的操作工、电工、架子工、起重信号工、焊工等特殊工种，必须经过专门的安全操作技术训练，考试合格签证后方可独立操作。
严禁酒后操作。
9、凡3米以上的工程，均要采取有效的防护措施，脚手架、安全网的架设必须符合规程标准。
如遇深坑深槽施工时，除按规定放坡、支护外，还要对深度在3米以上的坑槽内的作业工人加设防坠落的设施。
10、施工现场内的各种安全设施、设备、标志色标等，任何人不得擅自拆动，因施工需要必须拆动时，要经工地负责人和安全管理部门同意后方可拆动。
11、安全责任落实到人，安全具体抓，直接管。
12、爆破施工时，要切实准确地做好人员疏散工作。
13、坚持安全方便的原则，施工现场搞好文明生产、文明施工，合同工、临时工应签订安全合同，履行安全合同。
14、对生产过程和安全检查发现的安全隐患应及时整改，创造安全生产条件。
十、施工安全技术措施
1、建筑施工组织设计中的安全技术措施，要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和施工现场的环境制定，安全技术措施要有针对性，必要时，还要编制单项安全技术方案。
2、施工现场的平面布置都要符合安全技术要求，做到安全生产和文明施工。
3、机电设备的安全装置和起重设备的限位装置齐全有效，没有的不能使用；定期维修保养。
现场电气线路规范安全。
4、脚手架、井架、卷扬机架、钢丝绳和安全网的搭设按施工安全规范，经验收后方能使用，使用期间安全员要经常检查,并指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，及时加固。
5、施工现场的坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆堆放现场，要设置围栏或盖板和安全标志，夜间设红灯示警；各种防护措施、警告标志，不得移动和拆除。
6、开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体施工人员详细交待。
交叉作业要有安全交底。
7、新工艺、新材料的使用，按规定的施工安全技术进行。
8、夏季防暑，冬季防寒按安全技术措施施工规范实施。
9、重点部位特别防范，特别要强调人的因素、人的素质，安全技术措施实行动态管理，形成安全技术措施网络，实行监督机制。
10、除严格贯彻执行各项安全生产规范外，还要实施各项奖罚制度。
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