吉林省公共建筑能源审计导则.docx
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吉林省公共建筑能源审计导则
吉林省公共建筑能源审计导则
（试行）
JilinPublicBuilding（）
2012-03-22发布2012-04-01实施
吉林省住房和城乡建设厅
前言
随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，国家对节能减排工作的重视程度也在逐年提高，其中建筑能耗约占全社会总能耗的，而公共建筑能耗作为建筑能耗的重要部分，有着巨大的节能潜力。
“十二五”期间，国家将加强公共建筑的节能管理工作，开展公共建筑节能监管体系建设，有效降低能耗，提高能源使用效率，既是建筑节能工作深入发展的必然要求，也是建设低碳生态城市的迫切需要，对促进和带动全社会节能工作意义重大。
公共建筑节能监管体系主要包括能耗统计、能源审计、能效公示、节能监管平台建设等部分，以能耗统计及公共建筑节能监管数据为依据，对重点用能建筑进行能源审计，通过审计对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察、定量分析，从而发现建筑节能的潜力并提出节能改造意见，在进行节能改造后达到公共建筑节能的目的。
本导则由吉林省住房和城乡建设厅委托，吉林省墙材革新与建筑节能办公室编制。
本导则由吉林省住房和城乡建设厅负责管理、解释。
本导则共分六章，主要内容包括：
总则，术语，基本规定，审计程序，能耗数据采集计算方法，审计报告，附录，附表等。
对建筑能源审计的定义、内容、方法、程序及审计报告的编写等进行了原则规定。
编制组主编：
王涌慧
副主编：
周毅李振
参编人员：
李祥民徐亮韩雪华何函芪杨晓辉宋传涛
张军闯王红伟关洪波吕志王航朴石林
陶乐然邵子平衣建全石永桂惠群吕耀军
林海
总则
术语
基本规定
审计程序
能耗数据采集计算方法
审计报告
附录
附表
总则
为了加强建筑节能管理，节约能源、降低资源消耗，合理利用资源，促进节能改造，根据国家有关法律法规和标准规定，结合本省实际情况，制定本导则。
本导则适用于吉林省行政区域内平方米以上的办公建筑及平方米以上公共建筑（包括商业、服务业、文教、教育、卫生等类型建筑）的能源审计。
本导则以《大型公共建筑能耗统计技术导则》为基础，参考使用能耗统计中获得的数据，对能耗较高的重点用能单位和能效较高的标杆建筑重点进行能源审计。
通过建筑能源审计，计算得到建筑的各分项能耗及其总能耗，并评价建筑能源利用的结构及能源利用效率，分析其节能潜力，对建筑的能耗分项计量和节能改造等提出指导性建议。
政府有关部门根据能源审计结果，确定公示方式，按照国家、省有关规定向社会公布审计建筑的能效信息，接受社会监督。
本导则制定依据：
《中华人民共和国节约能源法》
《中华人民共和国审计法》
《中华人民共和国统计法》
《中华人民共和国审计法实施条例》
《中华人民共和国统计法实施细则》
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔〕号）
《民用建筑节能条例》
《公共机构节能条例》
《建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（建科[]号）
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（建科[]号）
《公共建筑室内温度控制管理办法》（建科[]号）
《公共建筑节能设计标准》
《室内空气质量标准》
《建筑照明设计标准》
《吉林省公共建筑能耗限额标准（试行）》
建筑能源审计除应符合本导则外，还应符合国家现行的有关标准和规定。
建筑能源审计工作由经省住房和城乡建设行政主管部门认定的审计机构承担。
术语
公共建筑
供人们进行各种公共活动的建筑。
包括商业、服务业、教育、卫生等类型建筑
能源审计
用能单位或主管部门自己或委托专业机构，根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价并提出改进建议的活动。
建筑能源设计
对建筑的部分或全部耗能活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性作出评价、并提出改进措施的建议，以增强对建筑用能活动的控制能力和提高建筑能源利用效率。
能源需求
为满足特定的工艺和舒适性目的，在规划设计阶段应按有关技术准则来进行计算所需要消耗的能源，也可定义为用能负荷。
能源消耗量
一定时间短内（一般为一年）运行某个目标建筑物所需要的各种能源的总量。
主要包括电力、燃料油、燃气、燃煤、市政热水（或蒸汽）及水等。
包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。
分项能耗
根据建筑消耗的各类能源的主要用途进行分项采集和整理其所耗数据，如：
空调用电、动力用电、照明用电等。
能耗分项计量
对建筑进行分类和分项能耗计算，及时采集能耗数据，实现建筑能耗的在线监测。
基本规定
建筑能源审计小组
3.1.1能源审计机构指派专人成立建筑能源审计小组，负责能源审计的全部具体工作并出具最终报告。
能源审计工作中，审计人员有对被审计建筑与能源审计保密的义务。
3.1.2审计小组组长须对审计结果以及最终报告的真实可靠负责。
3.1.3建筑能耗审计小组一般由建筑、暖通空调、电气、会计等相关专业审计技术人员组成，也可根据具体情况增加计算机、仪器等专业人员。
3.1.4建筑能源审计小组应配备专业测量（检测）仪器、设备，如：
激光测距仪、功率测试仪、电压、电流测试仪、室内环境测试设备、温度、二氧化碳浓度、照度等测试仪器，并根据具体建筑的相关需要增加其他必要的仪器、设备。
建筑能耗的分类
3.2.1常规能耗。
主要包括：
.建筑供暖、通风和空调能耗；
.照明能耗（室内照明、夜景照明）；
.插座（室内办公设备和电器）能耗；
.动力设备（电梯等）；
.热水供应能耗；
.常规水耗。
3.2.2特殊能耗。
主要指小时空调的计算中心、网络中心、大型通信机房、有大型实验装置（例如大型风洞、极端气候室、实验室）的实验室、工艺过程对室内环境有特殊要求的房间等的能耗。
并将其从总能耗中扣除。
.3按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量。
建筑能源审计的形式
.1一般审计。
由被审计单位提供建筑节能管理文件、能源费用账单、能耗数据、设备运行记录等材料，能源审计小组通过审阅相关材料分析得到暖通空调、照明插座、电梯、给排水系统、电开水器、信息中心、厨房设备等能耗的近似值。
按照《室内空气质量标准》、《建筑照明设计标准》、《公共建筑室内温度控制管理办法》等规定，测试空调房间的温度、湿度、照度和二氧化碳浓度。
一般审计可以发现节能管理、建筑结构、设备运行等方面存在的问题，通过能源审计，提出节能改进方案。
3.3.2专项审计。
通常情况下，专项审计是在一般审计的基础之上，根据得到的节能审计报告中有较大节能潜力的用能系统，进行进一步的调查和分析，由经省住房和城乡建设行政主管部门资质认定的第三方专业机构采用更加专业的测试技术进行检测并提供数据，计算分析其高能耗的原因，从而提出具体节能改造措施。
通常情况下的能耗审计为一般审计。
在一般审计结束后，得到被审计建筑有较大节能潜力的情况下，对其进行专项审计。
审计程序
能源审计前期工作
4.1.1按照省建设主管部门的要求，根据本年度建筑能耗统计的结果，从重点用能建筑中选取以上的建筑进行能源审计。
4.1.2由省级建设主管部门编制审计计划并确定审计对象，在审计开始个工作日之前，书面通知被审计单位。
4.1.3所选能源审计建筑的所有权人或业主与能源审计机构签订建筑能源审计委托书，委托书样本见附录。
委托书是开展能源审计的依据之一。
委托书中要表明委托方和受托方的责任、义务和审核范围等内容。
4.1.4在审计开始至少个工作日之前，被审计单位应将填写完成的基本信息表格（见附表）送交省级建设主管部门，并确定责任人和联络人。
被审计建筑物的所有权人或业主可委托物业管理公司配合审计，但应书面指定担任审计项目的责任人和联络人。
被审计单位应向审计工作小组提供审计过程中必要的工作条件与技术辅助。
能源审计流程
4.2.1审计启动
审计工作小组进驻建筑物的首日，组长主持召开建筑能源审计工作会议。
与建筑所有权人或业主指定的责任人和联络员以及关键岗位的物业管理人员进行沟通，落实审计内容、审计日程、审计细目，以及审计过程中必要的工作条件与技术辅助条件；提出需审查调阅的文件和能源账目、测试楼层和测试项目；了解建筑运营情况，核对基本信息表中的数据。
4.2.2审核资料
审计小组要审阅并核查建筑上一年度的能耗数据及费用账单，并作为审计的基础数据予以记录。
内容包括：
用电量及电费、燃气消耗量及燃气费、水耗及水费、排污费、燃油消耗及费用、燃煤消耗及费用、热网蒸汽（热水）耗量及费用、其它为建筑所用的能源消耗量及费用。
（见附表）
查阅能源管理文件（标准、规范、规定、规程、组织机构有关用能设备管理和运行操作的有关文件等），调阅相关的用能设备原始文件，设计图纸和运行记录等。
调查核实文件数据的来源于真实性。
4.2.3现场考察，根据调查表内容审查建筑物相关设备的运行、管理情况，记录数据及内容。
（见附表）
4.2.4现场测试
⑴根据相关标准，对建筑内部同用途的各房间进行随机抽检（抽检比例一般不超过），检测室内基本环境状况（温度、湿度、浓度、照度）并记录。
（见附表）
⑵在专项审计时，应对以下内容进行现场测试：
围护结构热阻、变压器负荷率、室内环境品质、空调制冷设备能效、通风系统等。
4.2.5能源审计小组可根据建筑的具体情况，适当的增加测试项目。
4.2.6能源审计小组根据所获得的数据总结分析审计情况并提出初步审计意见。
4.2.7一般能源审计的现场审计过程应在个工作日内完成。
编写审计报告
能源审计小组在现场审计结束后日内编写完成审计报告，并与被审计建筑的所有权人或业主指定负责人交换意见后形成最终的审计报告。
审计报告需有双方负责人签字。
能耗数据采集计算方法
建筑面积、空调面积、采暖面积、建筑分项面积计算方法
.1.1数据来源：
建筑竣工图纸；
.1.2方法说明：
建筑面积、建筑分项面积取外墙外边界；不同功能交界处取墙的中线。
能耗总量
.2.1数据来源：
建筑物用能记录或能耗账单，必须说明记录日期；
.2.2方法说明：
由于每月能耗账单的计费时间不确定，应统一进行时间修正，折算成实际月能耗。
实际月，指每月日～每月最末日；可按以下公式来折算：
（公历月的天数当月实际计费的天数）（在实际计费时间内的能耗值）。
分项能耗
.3.1数据来源：
）分项计量结果；
）变配电系统图及运行记录；
）设备运行记录；
）主要设备、主要支路的现场实测能耗；
）设备铭牌信息；
）建筑物典型年工作日、非工作日天数统计信息等。
.3.2方法说明:
）有分项计量结果的应根据计量结果计算；
）无专门的分项计量设备，但某主要变配电支路有逐时的运行记录，且该支路对应着某个耗能设备系统（不含其它系统），则应根据运行记录进行统计计算。
对于制冷机和锅炉，应分别统计出或用计算方法估测出每个负荷区的运行小时数。
）对于照明系统和室内设备系统，可调查统计设备数量、功率、运行情况，将总功率与估算运行时间相乘得到。
电梯能耗计算，可以按电梯功率与运行时间相乘后再乘以（～）的同时使用系数。
）对于既无分项计量，也非单独的变配电支路的其他设备子系统（暖通空调系统除外），可实地测量典型周的能耗（至少应有逐日的值），得出工作日和非工作日能耗，再根据统计得到的全年工作日天数和非工作日天数进行计算。
）无法对子系统进行典型周能耗测量时，应测量工作日、非工作日各一个典型日子系统逐时的耗电功率，积分计算出子系统典型日电耗，再计算出全年电耗。
暖通空调系统的分项能耗计算方法：
在无法根据分项计量、变配电系统运行记录得到暖通空调系统能耗时，应采用本方法计算。
5.4.1暖通空调系统的运行特点如下：
）有较为固定的（非随机的）设备作息时间表；
）部分设备功率基本上不随时间变化（如定速运行的水泵、风机等），只跟台数有关；
）部分设备功率随季节变化且随机性较大（如集中空调系统的冷机、分散式空调机组、真正变频运行的风机等），即使采集一周的数据也无法准确描述；单台设备功率较大，有专门的运行管理人员和自动控制系统，有较为详细的运行记录。
根据暖通空调系统上述运行特点，其能耗拆分方法按不同设备区分，各设备的能耗拆分方法如下，审计小组可根据实际情况选择适合方法。
..2 制冷机：
方法一，采用运行记录中的逐时功率（或根据运行记录中的冷机负载率和电流计算冷机的逐时功率），对全年运行时间进行积分；
方法二，若无逐时功率或逐时负载率、电流数据时，可将制冷机的额定功率与当地的当量满负荷运行小时数相乘得到；
..3空调水泵:
方法一：
采用运行记录中的逐时功率（或根据运行记录中的逐时电流计算水泵的逐时功率），对全年运行时间进行积分；
方法二：
在没有相关运行记录时。
）对定速运行或虽然采用变频但频率基本不变的水泵，实测各水系统（如冷却水系统、冷冻水一次水系统、冷冻水二次水系统等）中，不同的启停组合（即分别开启台、台、……台）下水泵的单点功率，根据运行记录统计各启停组合实际出现的小时数，计算每种启停组合的全年电耗再相加。
）对变频水泵，实测各水系统在不同启停组合下，工频时水泵的运行能耗，再根据逐时水泵频率的运行记录计算逐时水泵能耗（根据三次方的关系），并对全年积分。
方法三：
在既无相关运行记录，也没有条件对设备耗电功率进行实测时，计算方法与方法二类似，只是用额定功率代替实测功率。
此方法只适用于定流量水系统。
..4空调机组冷却塔新风机组通风机，计算方法与水泵类似。
..5风机盘管，统计建筑物中各个区域风机盘管的数量和功率，分别监测其运行时间，相乘得到。
..6分体空调，统计建筑物中所有分体空调的数量和功率，监测其运行时间和平均负荷率，相乘得到。
..7热源
在采用自备热源时，根据运行记录或燃料费账单统计热源消耗的燃料量；热源消耗的电量可认为是恒定值，用实测功率乘以运行时间得到。
在采用市政热力时，
方法一：
根据热量表读数计算；
方法二：
在没有安装热量表时，若换热器二次侧为定流量系统，且有二次水系统逐时进出口水温或温差的运行记录，则可实测二次水系统的流量，计算得到。
得到分项能耗数据后应做能耗平衡检验，以能源账单的总能耗信息为依据，用下式计算：
式中：
:
总能耗（换算成一次能源，）
:
第项分项能耗数据（换算成一次能源，）
：
未被分项审计包括的其它能耗。
总能耗中的“其它”项不超过％。
若不满足平衡校核条件，应调整分项能耗数据的设定值，重新计算。
审计报告
能源审计报告应该按照以下格式撰写：
第一章概况，主要内容：
）建筑能源审计的目的。
）建筑基本信息综述。
在报告的附录中可附上建筑的简单图纸。
）建筑用能系统概况和主要设备清单。
）审计小组的成员名单。
第二章建筑物能源管理，主要内容：
）建筑物能源管理机构。
组织机构、责任人和主要人员名单。
做简单评价。
）建筑物能源管理现状。
管理规定、节能措施、各种报表和文件。
做简单评价。
第三章建筑能耗分析。
主要内容包括：
）通过巡视和审查文件发现的建筑管理不善、运行不当、能源浪费、不合理用能、无法调节等现象，并进行分析和评价；
）通过能源费账单分析得到的建筑常规能耗总量（报告中应分别列出常规能耗总量和扣除可再生能源供应量之后的常规能耗量，前者用于计算分项能耗指标，后者用于能耗公示）和耗水量；
）通过分拆计算得到建筑分项（即空调通风、供暖、照明、室内设备和综合服务系统）能耗指标以及耗水量指标；
第四章用能建筑进行节能潜力分析并提出一定的改造建议，主要内容：
）指出通过改善管理和改进技术可以明显的实现节能的项目；
）需要进一步做详细审计的项目建议；
）对加强建筑能源管理的建议；
）提出改进建筑能源计量系统的技术措施。
）填写节能改造方案一览表，见附表
第五章审计结论。
报告应给出写实性结论，客观反映审计结果。
审计结论只针对具体建筑（或建筑群），不针对所有权人、建筑管理单位或任一用户。
审计结论应包括：
）被审建筑的能耗总量及单位能耗指标，填写附表
）有条件的建筑给出全部或部分分项能耗指标，填写附表
审计报告形式
审计报告一式三份，委托单位与审计机构各一份，报省住房和城乡建设行政主管部门一份。
附录
建筑能源审计委托书
甲方（委托方）：
乙方（受托方）：
兹由甲方委托乙方对（被审计单位姓名）年度建筑能源状况进行审计，经双方协商，协议如下：
一、乙方按照建筑能源审计的有关规定对（被审计单位姓名）年度（必要时追溯到以前年度）的建筑能源状况进行审计，按国家相关要求负责提交审计报告及有关报表，专题报告等审计资料。
二、甲方的责任及义务
㈠对乙方的审计工作质量进行监督；
㈡甲方应配合乙方工作，对乙方提供有关业务指导，督促被审计部门向乙方提供真实、完整的资料及必要的工作条件。
三、乙方的责任及义务
㈠严格遵守有关法律、法规、规章及职业准则；
㈡按照甲方的要求完成审计项目；
㈢在审计结束日内向甲方提交审计工作报告；
㈣对审计的情况和问题以及取得的资料负有保密责任。
四、协议签订地点：
五、其他未定事项双方协商解决。
六、本协议书一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
代表人（签字）：
代表人（签字）：
年月日年月日
附表
建筑物基本信息表
建筑名称：
详细地址：
填表日期：
建筑性质：
出租，出售，自用，
出租售率使用率
建筑业主：
业主的电话：
建筑管理负责人：
管理负责人的电话：
建筑类型：
办公建筑
商场建筑
宾馆饭店建筑
文化教育建筑
医疗卫生建筑
金融建筑
展览馆
体育建筑
通信建筑
其他（请注明）：
建造年代：
建筑运行时间表：
一天运行小时：
从到
一周运行天：
从到
一年运行月：
从到
假期：
建筑朝向：
；
建筑高度：
;
建筑层数：
地上层，
地下层，
标准层层高：
;
建筑面积：
空调面积：
采暖面积：
特殊区域面积：
以前是否进行过能源审计？
（如果是，给出审计日期）
否，是，日期：
以前是否进行过节能改造？
（如果是，注明改造项目）
否，是，改造项目：
电力公司名称：
燃气供应公司名称：
供热公司名称：
供水公司名称：
续表：
建筑围护结构：
建筑结构形式：
砖混结构
混凝土剪力墙
钢结构
木结构
玻璃幕墙
其他（请注明）：
窗墙比：
外墙材料：
烧结普通砖
烧结多孔（空心）砖
蒸压砖
加气混凝土砌块
混凝土小型空心砌块（多孔）
其他（请注明）：
是否保温：
否是：
内保温，
外保温，其他
屋面保温材料：
挤塑板
聚氨酯
膨胀珍珠岩
膨胀蛭石
其它（请注明）：
外窗类型：
单玻半层窗
单玻双层窗
单玻半层窗单玻双层窗
中空玻璃窗
中空充惰性气体
其它（请注明）：
有无遮阳：
否有：
内遮阳
固定外遮阳
活动外遮阳
玻璃类型：
普通玻璃
镀膜玻璃
玻璃
其它（请注明）：
窗框材料：
钢窗
铝合金
木窗
断热窗框
其它（请注明）：
其它说明：
请注明：
暖通空调系统：
房间类型名称：
室内设定温度：
供冷℃，供热℃
特殊区域（请注明）：
供冷℃，供热℃
房间类型名称：
室内设定温度：
供冷℃，供热℃
特殊区域（请注明）：
供冷℃，供热℃
设备
名称
类型
台数（若有备用请注明）
厂家及型号
电机型号
电机功率
设备负荷率
每天运行
时间
全年运行
时间
续表：
照明系统：
照明灯具形式：
室内照明光源种类：
白炽灯
普通荧光灯
细管型荧光灯
紧凑型荧光灯
低压钠灯
高压汞灯
高压钠灯
金属卤化物灯
室内照明总功率：
，每天
工作时间：
室外照明光源种类：
白炽灯
荧光灯
高压汞灯
高压钠灯
金属卤化物灯
灯
室外照明总功率：
，每天
工作时间：
镇流器类型：
普通电感镇流器，节能电感镇流器，电子镇流器
建筑室内照明系统：
照明
区域
区域
面积
灯具
类型
照明灯
具数量
总功率
照度
照明开启时间
控制方式
功率密度值
大厅
每天小时
办公区域
每天小时
走廊
每天小时
其他公共区域
每天小时
建筑室外照明系统：
照明
区域
区域
面积
灯具
类型
照明灯
具数量
总功率
照度
照明开启时间
控制方式
功率密度值
室内办公设备：
台式电脑：
台，额定功率，共，
运行时间：
小时天
打印机：
台，额定功率，共，
运行时间：
小时天
复印机：
台，额定功率，共，
运行时间：
小时天
传真机：
台，额定功率，共，
运行时间：
小时天
笔记本电脑：
台，额定功率，共，
运行时间：
小时天
其他（请注明）：
：
台，额定功率，
共，运行时间：
小时天
续表：
电梯：
共台电梯
电梯编号电梯类型厂家及型号功率运行时间
从上午点到下午点
从上午点到下午点
从上午点到下午点
从上午点到下午点
从上午点到下午点
是否有节能措施：
是否
其他用能设备：
水泵：
生活给水泵：
台，流量：
，扬程：
，
功率：
，全年运行时间：
热水泵：
台，流量：
，扬程：
，
功率：
，全年运行时间：
消防给水泵：
台，流量：
，扬程：
，
功率：
，全年运行时间：
污水泵：
台，流量：
，扬程：
，
功率：
，全年运行时间：
风机：
加压送风机：
台，风量：
，风压：
，
功率：
，全年运行时间：
排烟风机：
台，风量：
，风压：
，
功率：
，全年运行时间：
卫生间排气扇：
台，功率：
，全年运行时间：
厨房设备：
炉子：
台，燃料形式：
，燃料消耗量：
（或）
全年运行时间：
洗碗机：
台，功率，全年运行时间：
微波炉：
台，功率，全年运行时间：
冷藏箱：
台，功率，全年运行时间：
排气罩：
台，功率，全年运行时间：
其他厨房设备：
：
台，功率，全年运行时间：
：
台，功率，全年运行时间：
：
台，功率，全年运行时间：
：
台，功率，全年运行时间：
附表
建筑能源审计账单
建筑能源账单表—电
建筑名称：
建筑面积：
，特殊区域面积：
，基本电费：
元千瓦时，
峰时电价元千瓦时，平时电价元千瓦时，谷时电价元千瓦时
月份
月总耗电量
（）
特殊区域耗电量（）
峰时耗电量
（）
平时
耗电量（）
谷时
耗电量（）
月总
电费
（元）
特殊区域电费
（元）
绿电量
（）
绿电
费（元）
月
升级会员 