平安工地建设考核评价标准.docx
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平安工地建设考核评价标准
附件：
《江苏省公路水运工程“平安工地”
建设考核评价标准》（2013年版）
一、为深入推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》，在《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（2011年版）基础上，制定本标准。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关的组织工作。
三、本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位分别予以考核评价，考核评价采用百分制，各单位评分为70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范；90分及以上的，向部申报部级示范。
施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；
施工单位外业评价内容为：
公路工程为表2.1+表2.2；水运工程为表2.1+表2.3；
施工单位外业部分评价分值=（考核项目实得分/考核项目标准分）x100。
注：
施工单位《安全生产许可证》失效的，直接判为不达标。
施工单位内业得分和外业得分必须分别达到70分及以上，否则不达标。
对出现施工单位不达标情况的，该标段必须立即停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
四、示范级考核分为“示范工地”与“示范工程”两类，“示范工地”仅对施工单位考核，“示范工程”包括项目全部建设、施工、监理单位。
工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理单位个数x0.2+Σ（施工单位得分x合同价）/Σ施工单位合同价x0.6。
五、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件审查，按照《江苏省公路水运工程安全监管规定》，由建设单位（项目最低一级实体管理机构）报同级交通运输（港口）主管部门备案。
六、工程项目考核评价分为开工前安全生产条件核查、施工期考核评价、交工前考核评价三个阶段。
工程项目综合得分=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
七、工程项目考核评价由项目建设单位组织实施。
全省各级交通运输（港口）主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，可参考建设单位报备的考核评价结果，对项目全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。
拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。
八、省厅每年组织年度省级“平安工地”示范点考核评价。
各设区的市应每年三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的“平安工地”省级示范工地（工程）进行逐个评估。
九、各设区的市向省厅申报省级示范的，项目施工标段应当满足以下要求：
1、施工标段合同额大于5000万元；
2、标段未发生过一般及以上等级生产安全责任事故；
3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上；
4、各市初评分值与省厅考核复评分值差距不得大于15分。
十、在交通运输（港口）主管部门组织开展的考核评价中发生因安全生产问题被停工整改2次及以上的；被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的；存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的，考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。
十一、对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1-5分。
十二、各设区的市应于每年11月1日前，将各自“平安工地”评价情况汇总表（表7.1、表7.2）报厅（质监局）。
十三、由省属建设单位组织实施的省直管项目和昆山、泰兴、沭阳三县（市）“平安工地”建设相关管理工作参照本标准中设区的市执行。
十四、本标准共设有7张附表，每项考核评价表总分均为100分。
表1：
施工单位内业部分考核评价表（P6-10）
表2：
施工单位外业部分考核评价表（P11-25）
其中：
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表（P11-15）
表2.2公路工程施工单位专项用表（P16-21）
表2.3水运工程施工单位专项用表（P22-25）
表3：
监理单位考核评价表（P26-30）
表4：
建设单位考核评价表（P31-34）
表5：
工程项目开工前安全生产条件核查表（P35-36）
表6：
江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表（P37-38）
其中：
表6.1：
（地区）省级“示范工地”申报汇总表（P37）
表6.2：
（地区）省级“示范工程”申报汇总表（P38）
表7：
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价工作表（P39-40）
其中：
表7.1：
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价汇总表（P39）
表7.2：
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价明细表（P40）。
表1施工单位内业部分考核评价表
项目名称：
标段名称：
施工单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
1
责任落实
建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图，正式行文并上墙。
各岗位责任明确并且符合项目的实际情况，并据此逐级签订责任书。
查阅行文、文件
询问责任人
安全责任覆盖不全面、不准确，扣1分。
安全专职机构不满足要求，扣1分。
安全责任书未签订或不全面，扣1分。
责任制内容未突出其岗位特点，扣1分。
4
2
管理制度
国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。
制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。
查文件
制度建设项目不全，扣2-4分。
制度建设“三性”不强，扣2-4分。
8
3
工作策划
制定“平安工地”建设制度。
制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，并严格实施。
执行政府主管部门部署的各项专项安全工作，有方案、有落实。
查文件、过程资料
未建立“平安工地”建设制度，扣4分。
未制定“平安工地”建设方案和其他专项工作方案等，扣4分。
安全专项工作、“平安工地”建设要求未严格落实，扣2-4分。
8
4
人员管理
所有进场人员进行实名登记，按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。
项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员，并对证书进行专项登记。
特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。
查人员登记台帐。
现场随机抽查人员比对。
查阅保险合同及发票。
需持证人员每发现一例不符合要求的，扣1分。
未办理人身意外伤害保险的，扣4分；保险覆盖不全或不连续的，扣1-3分。
8
5
安全活动
办理施工及相关安全许可手续。
制定安全会议制度，标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。
制定安全培训制度，安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育。
制定安全技术交底制度，建立安全技术交底台帐，在明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容的前提下，对相关作业及分项工程开展安全技术交底。
查文件、记录，并在施工现场随机进行工人、一线管理者安全培训教育、安全技术交底真实性比对检查。
未办理施工及相关安全许可手续，扣2分。
未建立安全例会制度，扣2分；会议记录不全扣1-2分。
未建立安全培训制度，扣2分；安全培训不到位，扣1-2分；
未建立安全技术交底制度，扣2分；安全技术交底无针对性，扣1-2分；未逐级进行交底，扣1-2分；现场比对每发现一例不落实扣1分。
10
6
机械设备
施工机具建立分类管理台帐。
特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，实行“一机一档”管理，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收工作。
各类机具具有齐全的操作规程，按照要求进行日常检查，维修、保养记录齐全。
查台帐，现场核验
未建立机械设备台帐，扣2分，台帐不全，扣1-2分。
“一机一档”管理不规范，发现一处扣1分。
特种设备未经检验检测合格投入使用，每发现一台扣2分；其他需组织论证和验收的设施（设备）不满足要求，每发现一台扣2分；
无日常检查、维修保障记录，每发现一台扣1分；记录不全面，扣1-2分。
10
7
临时用电
按规定制定临时用电方案，方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面图、电线的敷设方法、电箱的标准配置。
巡视维修保养记录完整。
查方案、记录
未制定临时用电方案，扣4分；方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，扣1-3分；未标注用电平面布置图，扣2分。
无电工巡视维修保养记录或记录不连续，扣1-2分。
6
8
风险预控
对风险源识别全面。
按规定开展桥隧施工安全风险评估。
按规定开展地质灾害评估。
对重大风险源制定安全管理方案，预控措施操作性强。
重大风险源要对作业人员进行书面告知。
查文件，现场核对
重大风险源未制定安全管理方案，扣3分；方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，发现一处扣1分。
风险源识别不全或预控操作措施操作性不强，发现一处扣1分。
未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣3分。
重大风险源未对作业人员进行书面告知，发现一项扣1分；
未按规定开展地质灾害评估，扣2分。
6
9
专项方案
对分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
按要求编制危险性较大工程专项施工方案，方案中安全措施操作性强，有相应图表化内容；按规定对专项方案进行评审；严格按方案落实到位。
其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施，且可操作性强，经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。
查台帐、文件，现场核对
未列出方案目录，扣2分。
危险性较大工程专项施工方案不全，少一项扣2分；专项施工方案未报批或未经评审，发现一份扣2分；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组织专家评审的，发现一份扣4分。
施工组织设计中安全技术措施内容不全，操作性不强，扣1-2分；无相应图表化内容，扣1分；施工组织设计审批手续不完善，扣1-2分。
10
10
危化消防
制定危险品管理制度，危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应取得有关部门批准。
制定消防安全责任制度，明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。
查台帐、现场核对
未制定危险品管理制度，扣2分；未按制度落实危险品管理措施，扣2分；危险品进出库台账不全、不连续，扣2分；不严格执行退库程序，发现一起扣2分。
爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣2分；爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣2分。
未制定消防安全责任制度，扣2分；消防责任不明确扣1分；未建立台账扣1分。
6
11
应急管理
制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。
配备兼职的应急队伍和物资。
有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
查文件、记录
未制定专项应急预案，扣4分；专项应急预案不全，发现一项扣1分；应急预案操作性不强，扣1-3分。
无兼职的应急队伍，扣1分；应急救援物资配备不足或台账不清晰，扣1-２分。
未开展培训及演练，扣1-2分；演练后未总结，扣1-2分。
4
12
专项经费
制定安全生产费用管理制度。
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用总体计划和月度计划。
建立安全经费使用台帐。
查记录，有条件的进行现场比对
未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣4分；计划未按季度（或月）落实，扣1-2分。
台账不清晰、费用
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