防洪度汛方案.docx
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防洪度汛方案
亭子口水利枢纽
四川省广元市元坝区虎七路II段、江陈路公路复建工程
防
洪
度
汛
方
案
1编制依据
为加强项目部防洪防汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及相关文件精神，参考工程项目设计文件，结合项目部实际，特制订本方案。
2.编制原则
汛期将至，作为我段公路项目工程应充分认识到防洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪防汛措施的落实。
3.主要工程概况
本工程为元坝区虎七路II段公路复建工程：
虎七路II段：
虎七路（虎跳—七一电站）是广元市元坝区的乡道，四级公路，原路面为泥结碎石路面。
该路路线受亭子口水库淹没影响，全线被淹，淹没长度14.26km。
虎七路II段公路路线全长5.835km，起止桩号为未改线段（K10+000至K13+287）及改线段（K0+000至K2+395），全长5.835公里。
4.防洪防汛组织管理机构
4.1防洪防汛领导小组
根据防洪度汛工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防洪防汛工作由项目经理负总责，并成立防洪度汛工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
组员：
防洪防汛领导小组职责：
1、认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；
2、负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；
3、及时收集汛期各项安全动态；
4、制订防洪度汛应急预案，并组织实施；
5、负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；
6、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。
4.2防洪防汛抢险队
防洪度汛抢险队队长：
，副队长：
，队员：
路基、挡墙及涵洞施工队全部成员；
抢险队归属于工程抢险组，由防洪度汛领导小组组长直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。
5.小组分工及岗位职责
5.1小组分工
序号
组别
负责人
联系电话
1
应急行动组
2
通讯联络组
3
工程抢险组
4
外部协调组
5
物资供应组
6
设备保障组
5.2小组岗位职责
1、应急领导小组岗位职责
负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。
2、通讯联络组岗位职责
快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录。
3、工程抢修组职责
负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。
4、外部协调组职责
负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。
处理好和当地居民间的关系。
5、物资供应组职责
负责组织抢修机具、材料的调配。
6、设备保障组
保障抢险现场的设备安全使用；负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。
6.汛前保障措施
6.1一般保障措施
1、根据职责，各分部对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材，物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。
2、配合所在地区组织好抢险队伍，对重要设施设备做到有专人负责。
3、根据虎七路II段巡视结果制订并随时完善相应应急预案。
6.2专项保障措施
一、路基工程汛前保障措施
1、对虎七路II段已完成排水沟进行杂物清理，未进行排水沟施工的路线深挖临时排水沟，引水至涵洞入口。
2、对虎七路II段已完成的涵洞及其入水口进行定期检查，对堆积的杂物进行清理。
未完成涵洞施工但山体排水量很大的地段埋设临时管涵进行排水
3、遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。
4、保证现场至少一台皮卡车，2台挖掘机、1台装载机、3辆运输车，以备抢险。
5、及时收集天气预报信息，由通讯联络组负责。
二、挡墙、通涵工程防洪防汛措施
①调度负责汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向项目经理汇报，准备防范对策。
②应急器材在雨季前备齐，专库专项保管。
防洪设备在防洪期间集中存放，并保持良好状态随时调用。
未经批准，任何人不得擅自动用防洪物资。
③汛前全面检查用电设备，及时增加用电安全设施，下雨时覆盖电器设备，防止因阴雨潮湿漏电造成触电事故和设备事故。
④为了防止下雨时由于风雨的影响而断电，工地上备一台发电机，500公斤柴油，在日常工作检查中，确保供电线路畅通，定期起动发电机，确保发电机无故障，能正常运行，一旦发生断电，立即用发电机供电。
⑤为防止四周雨水流入基坑，施工现场各备草袋500个，以便装土制作围堰，并在基坑四周挖设一定深度的引水沟，保护基坑以免受雨水冲刷发生坍塌。
7.汛期应急预案
项目经理下达汛情警报通知，项目部及各分部进入抢险救灾状态，应急领导小组、抢险队及全体人员投入抢险工作。
7.1预案响应
一、应急行动组
⑴命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机抢运到安全地方；做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。
⑶指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。
⑶命令通讯联络组及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。
二、通讯联络组
随时关注天气情况，与当地气象部门保持沟通，大降雨来临前能得到气象部门预警；汛情发生后，快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。
做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，拍摄现场照片，做好相关书面记录。
三、工程抢修组
工程抢修组组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，层层下发指令，不能出现指挥混乱的局面，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。
四、外部协调组
及时与上级单位取得联系，并联系当地镇政府，县政府，协调外援的抢险工作。
正确处理好和当地居民之间的关系。
五、物资供应组
保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。
六、设备保障组
停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（污水泵、紧急照明等）正常用电。
7.2警报解除
根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
1、路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固
2、对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。
3、清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
4、收集整理现场图片、文字记录。
5、针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
8.应急设备、物资清单
序号
设备名称
单位
数量
用途
存放地点
1
常用药品
若干
应急治疗
项目部
2
电焊机
台
2
抢修
项目部
3
气割设备
套
1
抢修
项目部
4
电锤
台
1
抢修
项目部
5
电钻
台
1
抢修
项目部
6
管钳
台
2
抢修
项目部
7
发电机
台
5
抢修
项目部
8
电测量仪表
套
3
抢修
项目部
9
手电
只
15
抢修
项目部
10
雨衣
套
15
抢修
项目部
11
水靴
双
15
抢修
项目部
12
编织袋
若干
抢修
项目部
13
铁锹
若干
抢修
项目部
14
搞头
若干
抢修
项目部
15
彩条布
若干
抢修
项目部
16
污水泵
个
4
抢修
项目部
17
绝缘护具
若干
抢修
项目部
18
水带
条
2
消防
项目部
19
消防锹
把
4
消防
项目部
20
消防桶
只
4
消防
项目部
21
干粉灭火器
只
5
消防
项目部
9.周边可利用资源
序号号
周边资源
联系方式
用途
备注
1
火警
119
火灾报警救援
2
匪警
110
治安事件报警救援
3
查号台
114
电话号码查询
4
虎跳镇急救中心
120
人员伤亡急救
5
道路事故报警
122
道路事故报警
10.泥石流应急预案
一、方针目标
为切实做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害。
结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则。
确保项目部所承担的作业面的安全，各项工作正常进行。
二、预防泥石流分析与要求
1、预防泥石流分析
根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辨识、分析评价施工地段发生泥石流的因素和几率的基础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。
2、预防泥石流要求
（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出虎七路II段责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并针对其制定本队预防泥石流应急预案。
（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案。
（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产。
特别是在土石方施工施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。
（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。
3、应急预案工作流程图
三、应急准备
（一）成立应急抢险救灾领导指挥小组，明确责任分工。
项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：
总指挥：
（项目经理）
副总指挥：
（总工）、（副经理）
应急领导小组：
综合组组长：
安全保卫组组长：
抢险救灾组组长：
医疗救护组组长：
后勤保障组组长：
灾后处理组组长：
（二）应急组织的职责
总指挥职责：
1、决定是否存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受灾情影响的地方进行直接操作控制。
2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。
3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。
4、对紧急情况下的作业进行安排。
5、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。
6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副总指挥（即现场管理者）职责：
1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。
3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。
综合组职责：
1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。
2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。
3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。
4、指导抢险救灾组实施应急方案和措施。
5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救灾信息资料。
安全保卫组职责：
1、设置灾情现场警戒线、岗，维持工地内抢险救灾的正常运作。
2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。
3、抢救救灾结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险救灾组职责：
1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。
2、寻找受害者并转移至安全地带。
3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免意外伤害。
由项目部指定青辉同志负责，组织协调现场抢险救灾和处置工作。
4、抢险救灾结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救护组职责：
1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3、协助外部救援机构转送受害者，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责：
负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。
负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜。
配合抢险救灾组做好转移人员的安置。
负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。
灾后处理组：
安排人员对泥石流过后的场地进行在重点查看，确保险情和隐患的排出，与总指挥保持及时的信息沟通，组织施工人员进行生产自救。
（三）应急响应
当天气气象预报有中到大雨以上、连续降雨超过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。
防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救灾。
具体内容如下：
1、应急领导小组成员按各自职责分头行动。
并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。
2、立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。
3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。
4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。
5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。
（四）应急响应流程图
（五）如何预防、躲避泥石流灾害
1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大。
所以不能沿沟向下或向上跑，而应向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。
注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。
应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。
2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流的发生提供固体物源、促进泥石流的活动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。
3、雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，应对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。
4、监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷中松散土石堆积情况，分析滑坡堵河及引发溃决型泥石流的危险性。
5、泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向河沟两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间才可返回。
四、应急资源
（一）主要应急物资设备储备如下：
1、应急抢险物资、装备：
序号
品名
单位
数量
序号
品名
单位
数量
1
铁锨
把
20
2
发电机
台
4
3
抬筐
个
30
4
撬杠
个
10
5
防雨棚布
平米
1000
6
应急灯
个
20
2、主要应急机械设备储备表：
序号
设备名称
单位
数量
主要工作
性能指标
现在何处
1
装载机
辆
2
斗容量2m3
现场
2
挖掘机
辆
2
斗容量1.6m3
现场
3
推土机
辆
1
现场
5
吊车
台
1
现场
6
自卸车
辆
10
10T
现场
7
对讲机
台
10
现场
3、常用救援装备：
序号
品名
单位
数量
存放地点
责任部门
1
汽车
辆
5
项目部
综合组
2
担架
副
4
综合组
综合组
3
药箱
只
2
综合组
综合组
4
固定夹板
块
8
综合组
综合组
（二）组建抢险救灾队，进行应急知识教育培训：
项目部组建应急抢险救灾小组，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工队及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。
（三）进行应急演练，提高应急救援能力：
为了在出现泥石流时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设灾情进行实地演练，由综合部负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中。
11.塌方事故应急预案
从工程地质角度来看，塌方包括“岩崩”及“岩堆”两类不良地质现象。
“岩崩”是在陡峻斜坡上的岩体和土体突然而急剧地向下倾倒、崩落翻滚和跳跃运动的一种地质现象。
“岩堆”是在山区陡峻山坡下，以重力作用为主，所形成的一种块状碎屑岩石及土所形成的堆积体。
岩堆体的物质来源可以是由岩崩岩块为主的，也可以是由崩落的或坠落的岩块为主的。
塌方事故处置程序如下：
（1）发生塌方事故立即上报施工队长。
（2）接报后，施工队长负责派调人员车辆前往现场，并立即上报领导小组。
（3）疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。
（4）技术部根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方，并立即联系监理单位及设计代表，商议治理方案。
（5）塌方通常治理方法：
1.减载。
将边坡上方的岩崩体挖除。
2.拦截。
在岩崩体下方设缓冲平台、落石槽、拦石墙等，同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土，以减少岩崩体对它们的冲击破坏。
3.支护、撑顶。
在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定的隐患。
4.插别。
即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定岩体上，也可以在其外侧大一排孔眼，插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。
5.注浆、压浆或喷锚。
用这些方法将有裂缝或隙缝的岩体或岩层连成整体，以免块石坠落。
6.SNS柔性防护系统。
是以钢丝绳网、锚杆和减压环为主要材料构成的防护系统，其安全可靠性大，对于难于治理的大型岩崩是一种良好的对策。
（6）技术部调查分析塌方原因，做出报告上报领导小组。
12.拌和站汛期应急预案
从拌合站地理位置来看，靠近江边，拌和站为防洪度汛一重点区域，我部结合周边实际情况，制定以下防范措施：
1、汛期期间，通讯联络组与气象部门保持联系，关注天气情况；
2、工程抢险组组织人员3月内于拌和站内及周边设置临时排水设施，沙袋、水泵、发电机等应急设备到位。
3、根据气象部门得知中小雨这种降雨量不大的天气状况，通讯联络组随时观察江水水位及上涨情况，并及时上报。
工程抢险小组根据汛期情况对拌和站周边进行巡查。
保障临时排水沟渠的贯通。
4、遇大雨、暴雨等恶劣天气，水位上涨无法预测，工程抢险组立即安排机械、人员的撤离，机械、人员安置在预备的临时场所等待洪水退去。
13.生产自救恢复措施及程序
1、抢险后，不要立即组织施工人员进行生产自救。
首先应对险情发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。
2、抢险过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有关单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。
3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。
14.应急抢险总结
抢险结束和生产恢复后，公司和项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，不断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
防洪度汛工作是长期的、艰巨的和紧迫的，我部将组织全体管理及施工人员对防洪度汛施工方案及相关的抢险预案进行学习和探讨，提高全体人员的安全防范意识，完善防洪度汛其他细节问题，争取2012年汛期期间零事故。
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