胡工的盛隆电力工程施工危险点辨识及预控措施试行.docx
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胡工的盛隆电力工程施工危险点辨识及预控措施试行
说明
一、概述
危险点辩识及预控是应用科学的方法和手段，对电力工程施工中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。
输变电工程建设过程中起重、高空、带电或临近带电体等危险性作业频繁，危险点较多，必须强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。
公司在输变电工程建设过程中普遍开展了危险点辩识及预控工作，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范事故的发生，保障人身安全起到了很好的促进作用。
公司安监部在总结经验的基础上，组织编制了本措施，以进一步指导和规范电力工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。
二、实施要点
⑴树立任何风险都可以防范的意识。
通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。
⑵危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。
⑶危险点的辩识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系实际的施工状况，并结合各类事故教训进行。
⑷在危险点的辩识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。
危险点控制措施的基本要求是：
首先预防施工过程中产生的危险因素（装置失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。
危险点控制措施包括：
直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。
危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
⑸危险点预控工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。
⑹危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。
一、评价方法
危险点辨识工作中，我们对所有的公司的安全与施工管理、施工活动、场所、设备设施及施工环境进行风险评价。
针对实际施工过程中的危险因素分析我们选择作业条件危险性评价法（LEC），下面对作业条件危险性评价法（LEC）进行介绍。
1.作业条件危险性评价法（JobRAskAnalysAs，LEC）
1.1方法介绍
美国的K•J•格雷厄姆（Keneth．J．Graham）和G•F•金尼（GAlbert．F．KAnney）研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）为自变量，确定了它们之间的函数式。
根据实际经验，他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上查出其危险程度的一种评价方法。
这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。
对于一个具有潜在危险性的作业条件，K·J·格雷厄姆和G.F.金尼认为，影响危险性的主要因素有3个：
发生事故或危险事件的可能性；
暴露于这种危险环境的频率；
事故一旦发生可能产生的后果。
用公式来表示，则为：
（式3-1）
式中：
D——作业条件的危险性；
L——事故或危险事件发生的可能性；
E——暴露于危险环境的频率；
C——发生事故或危险事件的可能结果。
1.2取值原则
L、E、C的取值原则分别如表3-2、3-3、3-4所示。
表3-2事故或危险事件发生可能性L的分值
分值
事故或危险情况发生可能性
分值
事故或危险情况发生可能性
10*
完全会被预料到
0.5
可以设想，但高度不可能
6
相当可能
0.2
极不可能
3
不经常，但可能
0.1*
实际上不可能
1*
完全意外，极少可能
表3-3暴露于潜在危险环境频率E的分值
分值
出现于危险环境的情况
分值
出现于危险环境的情况
10*
连续暴露于潜在危险环境
2
每月暴露一次
6
逐日在工作时间内暴露
1*
每年几次出现在潜在危险环境
3
每周一次或偶然地暴露
0.5
非常罕见地暴露
表3-4发生事故或危险事件可能结果C的分值
分值
可能结果
分值
可能结果
100*
大灾难，许多人死亡
7
严重，严重伤害
40
灾难，数人死亡
3
重大，致残
15
非常严重，一人死亡
1*
引人注目，需要救护
1.3危险性判断
根据式3-1计算作业条件的危险性，并按表3-5进行作业条件危险性判断。
表3-5危险性分值D
分值
风险等级
危险程度
＞320
超高风险（E）
极其危险，不能继续作业
160～320
高风险（D）
高度危险，需要立即整改
70～160
中风险（C）
显著危险，需要整改
20～70
一般风险（B）
可能危险，需要注意
＜20
轻微（A）
稍有危险，或许可以接受
二、危险、有害因素辨识、评价及控制
1通用部分
（1）施工管理LEC分析表
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴认真执行三级安全教育制度，认真开展施工队安全活动。
⑵严格安全考试制度，禁止弄虚作假。
⑶明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。
6
2
3
36
B
安监部
施工队
2
无安全技术措施或未交底施工
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴分部工程及重要、危险性作业均应编制安全措施，并经交底、履行全员签字手续后方可施工。
⑵施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。
⑶严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。
3
3
7
63
B
安监部
施工队
调度中心
3
安全技术措施不严密或不完善，有疏漏
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认真进行调查研究，确措施的针对性和可操作性。
⑵审批人要严细认真，把好审批关。
⑶未经审批严禁实施。
3
3
3
27
B
主管安全副总
安监部
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
4
违章指挥
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴严禁违章指挥。
⑵对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。
⑶施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。
6
0.5
40
120
C
施工队
5
违章违纪作业，违反安全交底要求
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴遵章守纪，按规程作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。
⑵严格按技术交底施工，不得擅自更改。
⑶强化现场安全监督检查，以“三铁”反“三违”。
6
1
15
90
C
施工队
6
进入现场不戴或不正确佩戴安全帽
物体打击
⑴进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。
⑵严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
3
6
7
126
C
安监部
施工队
7
高处作业不系或未正确使用安全带
高处坠落
⑴高处作业人员必须使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带。
安全带必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。
施工过程中，应随时检查安全带是否拴牢。
⑵每次使用前，必须进行外观检查，安全带（绳）断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。
6
3
7
126
C
安监部
施工队
8
酒后进入施工现场
其他伤害
禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。
6
2
3
36
B
施工队
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
9
工作不负责任，玩忽职守
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴各级工作人员工作中要精力集中，尽职尽责。
⑵严格落实各项安全工作制度。
⑶加强日常的监督检查。
3
3
3
27
B
安监部
施工队
10
违反规定，派不符合要求的人员上岗
起重伤害
高处坠落
触电等
⑴严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不合要求者上岗。
⑵特种作业人员正确须经培训合格，持证上岗。
⑶严禁无证作业，无证驾驶。
6
6
7
252
D
安监部
施工队
11
机械设备未按计划检修，带病作业
机械伤害
⑴施工机具要求工况良好，严禁带病作业。
⑵严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。
6
2
3
36
B
施工队
仓管部
12
野兽等伤害
其他伤害
⑴在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。
⑵在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井；施工人员不得单独远离作业场所；作业完毕,施工负责人应清点人数。
⑶在人烟稀少、有野兽活动的大山区施工时,应取得当地群众的配合,并采取防范措施。
1
1
1
1
A
施工员
（2）高处作业LEC分析表
分析内容：
高处作业
分析时间:
2014年6月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
高处作业人员不符合作业要求
高处坠落
⑴凡参加高处作业的人员,应每年进行一次体格检查。
患有禁忌症的人员不得参加高处作业。
⑵高处作业人员必须经过相关教育培训并经考试合格。
6
6
7
252
D
主管安全副总
安监部
施工队
2
高处作业着装不符合要求
高处坠落
高处作业人员应衣着灵便,穿软底鞋。
3
1
7
21
B
安监部
施工队
3
高处作业不正确使用安全带
高处坠落
⑴塔上、地面设安全监护人，及时提醒、监督其系好安全带。
⑵高处作业人员必须系好安全带（绳）。
安全带（绳）必须拴在牢固的构件上,并不得低挂高用。
施工过程中,应随时检查安全带（绳）是否拴牢。
6
2
7
84
C
安监部
施工队
4
高处作业人员随意向地面抛扔工器具、物料等
物体打击
高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送,严禁抛掷。
6
1
1
6
A
施工队
5
高处作业转移位置的过程中失去保护
高处坠落
高空作业转移位置过程中，必须要确定站稳后方可移动安全绳挂钩。
6
2
7
84
C
安监部
施工队
（3）安全防护用品、设施LEC分析表
分析内容：
安全防护用品、设施
分析时间:
2014年6月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
安全用品、用具不符合要求
机械伤害
高处坠落
触电
物体打击等
⑴凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具,严禁采购和使用。
⑵安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。
⑶安全防护用品、用具应定期进行试验，使用前进行外观检查。
3
1
15
45
B
安监部
施工队
2
安全设施不完善、作业环境不安全又未采取措施
机械伤害
高处坠落
触电
物体打击等
⑴按要求完善安全设施，整治作业环境。
⑵对一时难于完善和整改的问题，应采取临时措施，以策安全。
⑶研究、推广使用T型轨道攀登坠落保护器等新型安全防护技术，实施全过程、全方位安全防护。
3
3
7
63
B
安监部
施工队
3
不正确使用劳动防护用品
高处坠落
触电
物体打击等
⑴熟悉劳保用品和防护用品的使用方法。
⑵使用前应进行日常检查，施工中正确使用。
⑶安全防护用品、用具应设专人管理。
3
3
7
63
B
安监部
施工队
4
危险设备场所（包括孔洞等）无安全围栏、警示标志
高处坠落
触电
物体打击等
⑴严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。
⑵危险设备、场所必须设置安全围栏和安全警示标志。
⑶警示标志应符合有关标准和要求。
6
2
15
180
D
安监部
施工队
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
5
擅自拆除或挪用安全装置和设施
高处坠落
触电
物体打击等
⑴安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。
⑵若施工需要，须拆除时应征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。
6
1
15
90
C
安监部
施工队
6
受力及绝缘工器具没有进行试验
起重伤害
触电
物体打击等
⑴受力工器具应该按照《电力建设安全工作规程》要求进行定期的预防性试验，不合格者严禁使用，每次使用前应进行外观检查。
⑵绝缘工具必须定期进行绝缘试验，其绝缘性能应符合要求；每次使用前应进行外观检查。
⑶机具应由专人保养维护,并作定期试验。
6
0.5
15
45
B
安监部
施工队
（4）用电设备LEC分析表
分析内容：
用电设备
分析时间:
2014年7月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
现场施工及照明用电源及接线私拉乱接，未架空或过路未采取保护。
用绿/黄双色线作动力线使用
触电
由专业电工规范接线，禁止私拉乱接，任何情况下不准用绿/黄双色线作动力线使用。
3
2
15
90
C
施工队
2
手持机电移动工具未检查试验或缺少防护罩而使用
触电
手持机电移动工具必须通过检查试验，加装防护罩。
3
3
3
27
B
施工队
3
用电设备保护接零和接地不符合要求
触电
使用前检查，用电设备保护接零和接地必须符合要求。
3
2
15
90
C
施工队
4
电工工具损坏或未按规定穿戴防护用品
触电
电工作业工具须经过检测，作业时按规定穿戴防护用品。
6
1
15
90
C
施工队
（5）消防安全LEC分析表
分析内容：
消防安全
分析时间:
2014年7月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
消防管理不到位
火灾
⑴建立消防管理制度。
按施工总平面布置，确定消防重点部位。
⑵消防器材专人管理，定期检查，确保消防器材完好。
⑶进行消防专项教育，进行必要的消防演练。
⑷装过挥发性油剂及其它易燃物质的容器,未经处理严禁焊接与切割。
⑸森林、牧区进行施工,必须遵守当地的防火规定,并配备必要的消防器材。
动用明火或进行焊接时,必须划定工作范围,清除易燃杂物,并设专人监护。
⑹电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材，发生电气火灾时应首先切断电源。
3
2
7
42
B
施工队
2
防火设施不完善
火灾
⑴根据水灾性质，配备消防适宜的消防设施。
⑵经常检查，确保设施完好。
3
1
7
21
B
施工队
（6）焊接及气瓶管理LEC分析表
分析内容：
焊接及气瓶管理
分析时间:
2014年7月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
气瓶直接受热
容器爆炸
火灾
⑴气瓶避免阳光曝晒，须远离明火或热源。
⑵氧气瓶着火时应迅速关闭阀门。
⑶乙炔瓶应储存在通风良好的库房里，必须直立放置；周围设立防火防爆标志，并配备干粉或二氧化碳灭火器，禁止使用四氯化碳灭火器。
⑷乙炔瓶不能靠近热源和电器设备，防止曝晒，与明火距离不小于10m，严禁用火烘烤。
搬运时的温度要保证在40℃以下，乙炔瓶表面温度不能超过40℃。
⑸使用乙炔瓶时必须装有减压阀和回火防止器，开启时操作者应站在阀门的侧后方，动作要轻缓，不要超过一圈半，一般情况宜开启3/4转。
6
0.5
40
120
C
施工队
2
气瓶受剧烈震动或撞击
容器爆炸
火灾
⑴在运输、储存和使用过程中，避免气瓶剧烈震动和碰撞，防止脆裂爆炸，氧气瓶要有瓶帽和防震圈。
⑵禁止敲击和碰撞，气瓶使用时应采取可靠的防倾倒措施。
6
1
40
240
D
安监部
施工队
3
由于磨损、重压硬伤，腐蚀或保管维护不善致使胶管老化，强度降低或漏气
火灾
新胶管在使用前，必须先把胶管内壁滑石粉吹除干净，防止割、焊炬的通道被堵塞，在使用中避免受外界挤压和机械损伤，不得与酸、碱、油类物质接触，不得将管身折叠。
6
1
40
240
D
安监部
施工队
（7）一般驾驶LEC分析表
分析内容：
一般驾驶
分析时间:
2014年7月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
超时、超里程疲劳驾车
交通事故
⑴驾驶人员一次连续行驶时间不得超过3小时，到时应休息并检查车辆，驾驶员休息不少于20分钟。
⑵驾驶人员平时应保持充足的睡眠和休息，保证工作时精力充沛，每日累计驾车不得超过8小时。
⑶高温季节应重点检查轮胎温度、气压是否正常。
3
1
40
120
C
施工队
2
违法载人、载货
交通事故
⑴指定责任人配合驾驶人员维持好乘车秩序，杜绝人员、货物超载，严禁人货混装，货物装载应固定可靠。
⑵驾驶人员开车前有责任向乘车人交待注意事项，不准将头、手及身体其他部位伸出窗外，不准随意开车窗车门。
行车前，驾驶人员应关好车厢栏板和车门。
⑶乘车人员有义务提醒驾驶人员在行车中注意安全，对驾驶人员的严重违法行车行为和重大事故苗头有权制止，并主动迅速向车辆主管部门报告。
⑷乘车人不得携带易燃易爆等危险品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人员安全驾驶的行为。
⑸货运车驾驶室以外不准载人。
在城市道路上确因工作需要，在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1-5人，但必须坐在车厢底部，不准坐在车厢栏板上或轮胎凸出的底板部位；货物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人。
⑹装运水泥杆、配变、线盘等容易滚（滑）动的物件，必须绑扎牢固，防止前后左右滚动。
装运超长、超高物资，一律要有明显标志，按交通管理部门规定的时间、路线、速度行驶。
3
1
40
120
C
施工队
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
3
高速公路行驶中接听或拔打手持电话、闲谈
交通事故
⑴驾驶人员不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为，禁止开车时接听、拔打手持电话。
⑵需要接打手持电话时，须将车辆停放到安全地点，在高速公路行驶时必须进入服务区。
3
1
40
120
C
安监部
施工队
4
开故障车
交通事故
⑴坚持出车前，行驶途中，回场后“三检查”制度，不开故障车。
⑵行驶中发现安全部件有问题的应立即停车，检查修复。
不能修复的要将车辆移至安全地点，不能移动的要做好安全措施，开启警告灯，按规定设置警告牌，防止意外事故。
⑶驾驶人员有权拒绝驾驶有故障的车辆。
6
0.5
40
120
C
仓库管理部
施工队
5
临时停车
交通事故
⑴在禁止停车路段不准停车，特别是人行横道和施工路段不准停车，以防止造成交通阻塞。
⑵确因工作需要，临时停车时，驾驶员不得离开车辆，遇有影响交通时应立即驶离，服从管理。
在夜间或风、雨、雪、雾天气必须开启示廓灯、尾灯、危险信号灯。
⑶车辆未停稳前不准上下人员，开关车门时，不得妨碍其它车辆行人通行，防止刮碰。
⑷车身右侧距道路边缘不得超过30cm。
1
6
7
42
B
施工队
6
下坡空档滑行
交通事故
⑴严格按操作规程行车，下坡不准空档滑行。
⑵下坡时应挂入低速档，最高时速不得超过30公里。
1
6
15
90
C
施工队
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
7
通过公路与铁路交叉道口
交通事故
⑴通过无人看守的道口，要做到一停二看，确认安全后通过。
⑵通过有人看守的道口，不准抢黄灯，红灯亮时不准通行。
⑶通过铁路道口时严禁换档。
1
2
40
80
C
安监部
施工队
8
通过人行横道或无信号灯的路口
交通事故
⑴应观查路况，减速慢行，必要时停车让行。
⑵让优先通过的车辆先行，主动避让非机动车和行人。
⑶夜间应运用远近断续的大灯灯光示意、警示行人车辆。
1
6
7
42
B
安监部
施工队
9
车辆在途中临时修理
交通事故
⑴在行驶中发生故障，应立即停车修复，不能修复的，应尽量驶入安全地点，必要时报警。
⑵因故障不能行驶且不影响交通的车辆，应在车后100m（高速公路150m）以外地段，设置警示牌，开启报警闪光灯，夜间开启尾灯和示廓灯，禁止用明火照明修车。
⑶更换轮胎应在平坦的路段，停车修理传动部分应用三角木掩好车轮，防止车辆滑动。
⑷使用千斤顶应将车辆前后固定可靠，顶架牢固。
⑸在修理过程中开启车门时要防止被其他车辆碰撞。
1
1
15
15
A
施工队
（8）特殊天气行车LEC分析表
分析内容：
特殊天气行车
分析时间:
2014年7月
序号
危险有害因素
可能导致的事故
预控措施
L
E
C
D
危险等级
责任部门及责任人
1
雾天不开灯光
交通事故
⑴每天出车前均应检查各种灯光是否齐全有效。
⑵雾天应开启防雾灯、近光灯、前后位灯，危险报警闪光灯。
6
0.5
40
120
C
施工队
2
能见度低
交通事故
⑴能见度小于100m时，车距应
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