印刷厂突发环境事件应急预案.docx
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印刷厂突发环境事件应急预案
云南国方印刷有限公司
突
发
环
境
事
件
应
急
预
案
编制单位：
云南国方印刷有限公司
编制日期：
2015年9月28日
1总则
1.1编制目的………………………………………………………………6
1.2编制依据………………………………………………………………6
1.2.1相关的法律法规……………………………………………………6
1.2.2相关的标准及指导…………………………………………………6
1.2.3相关文件及主要资料………………………………………………7
1.3适用范围………………………………………………………………7
1.3.1突发环境事件的级别………………………………………………7
1.4应急体系………………………………………………………………7
1.5突发环境事件的级别…………………………………………………8
1.6工作原则………………………………………………………………10
2企业基本情况
2.1公司概况………………………………………………………………10
2.1.1地理位置……………………………………………………………10
2.1.2自然条件……………………………………………………………10
2.1.3周边环境……………………………………………………………12
2.1.4厂区平面图…………………………………………………………13
2.2生产工艺基本情况……………………………………………………13
2.2.1生产原材料年用量及贮存量………………………………………13
2.2.2主要产品……………………………………………………………13
2.2.3生产工艺流程………………………………………………………14
2.2.4生产废弃物储存及处置情况………………………………………16
2.2.5生产废弃物储存及转运责任划分…………………………………17
3环境风险源及环境风险评价
3.1主要环境危险物质识别………………………………………………17
3.2环境风险源分析………………………………………………………17
3.2.1油墨的主要用途及成分……………………………………………17
3.2.2对人体的危险性概述………………………………………………18
3.2.3环境危害……………………………………………………………18
3.3风险事件管理…………………………………………………………18
3.3.1环境事件预防措施…………………………………………………18
3.3.2火灾事件的预防措施………………………………………………19
3.3.3泄漏事件的预防措施………………………………………………19
3.3.4环境事件发生后处理措施…………………………………………19
4应急组织机构及职责
4.1应急组织体系…………………………………………………………21
4.2组织机构及职责………………………………………………………22
4.2.1应急救援指挥部的组成及职责……………………………………22
4.2.2应急救援指挥各机构组织…………………………………………22
4.3特殊情况应急措施……………………………………………………24
5预防和预警
5.1环境风险源监控………………………………………………………25
5.1.1监控方法……………………………………………………………25
5.1.2防范措施……………………………………………………………25
5.2预警行动………………………………………………………………25
5.2.1预警程序……………………………………………………………26
5.2.2预警方式……………………………………………………………26
5.3报警、通讯及联络方式………………………………………………26
6信息报告与通报
6.1事件信息报告程序……………………………………………………26
6.2信息上报………………………………………………………………26
6.3事件报告内容…………………………………………………………27
7事件应急响应与措施
7.1分级响应机制…………………………………………………………28
7.2响应程序………………………………………………………………28
7.2.1接警与通知…………………………………………………………28
7.2.2指挥与控制…………………………………………………………28
7.2.3警戒与治安…………………………………………………………29
7.3安全防护………………………………………………………………29
7.4应急终止的条件………………………………………………………29
7.5应急终止的程序………………………………………………………30
7.6应急终止后的行动……………………………………………………30
8应急保障要求
8.1预案执行保障…………………………………………………………31
8.1.1通信保障……………………………………………………………31
8.1.2物资装备保障………………………………………………………31
8.1.3人员保障……………………………………………………………31
8.1.4应急经费保障………………………………………………………31
8.2事件调查分析…………………………………………………………31
8.2.1应急预案的管理……………………………………………………31
8.2.2应急预案的培训……………………………………………………31
8.2.3目的…………………………………………………………………31
8.2.4适用的范围…………………………………………………………32
8.3后期处置………………………………………………………………32
8.4工作总结与评价………………………………………………………32
9其他保障
9.1通讯与信息保障………………………………………………………32
9.2已有救援装备保障……………………………………………………32
9.3交通运输保障…………………………………………………………32
9.4救援医疗保障…………………………………………………………32
10培训与演练
10.1培训…………………………………………………………………33
10.1.1公司组织、指导应急预案的培训工作…………………………33
10.1.2公司员工的应急救援知识培训…………………………………33
10.1.3应急培训要求……………………………………………………33
10.2演练…………………………………………………………………33
10.2.1演练内容…………………………………………………………33
10.2.2演练组织及方式…………………………………………………33
10.2.3演练后预案的评估与修正………………………………………33
11奖惩
11.1奖励…………………………………………………………………34
11.2处罚…………………………………………………………………34
12预案的实施和生效时间………………………………………………34
13术语和定义……………………………………………………………34
14附件……………………………………………………………………35
1总则
1.1编制目的
建立健全环境污染事件应急机制，提高企业应对涉及公司内部和公共危机的突发环境事件的能力，维护公司和社会稳定，保障公司内部职工生命健康、财产安全、公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，结合公司的实际情况，制定本预案。
1.2.1相关的法律法规
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国大气污染防治法》；
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；
《废弃危险化学品污染环境防治法》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《国家突发环境事故应急预案》；
1.2.2相关的标准及指导
《国家危险废物名录》；
《环境空气质量标准》GB3095-2012；
《地表水环境质量标准》GB3838-2002；
《声环境质量标准》GB3096-20082；
《污水综合排放标准》GB8978-1996；
《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343—2010A等级；
《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001；
《恶臭污染物排放标准》GB14554--93；
《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-20082；
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；
《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001；
《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001；
1.2.3相关文件及主要资料
《建设项目环境保护管理条例》国务院253号令；
《建设项目环境保护管理规定》国环字第0002号
《云南国方印刷有限公司环保管理制度》；
《云南国方印刷有限公司危险废物及废旧物资管理办法》；
《危险废物处置合同》。
1.3适用范围
本预案适用于云南国方印刷有限公司。
1.4应急体系
单位的主要负责人对本单位《突发环境事件应急预案》负有组织制定并实施应急救援的责任。
根据环境风险源与环境风险评价，设立应急组织机构及预防与预警，制定事故应急响应与措施，应急保障要求，减少环境事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失。
1.5突发环境事件的级别
按照突发事件严重性和紧急程度，依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.5.1、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事件，或事件辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；
（7）跨国界突发环境事件。
1.5.2、重大（Ⅱ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
1.5.3、较大（Ⅲ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
（7）跨地市界突发环境事件。
1.5.4、一般（Ⅳ级）突发环境事件。
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
1.6工作原则
企业在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。
建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免突发环境污染事件的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
（3）坚持平战结合，充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，保证应急时快速有效。
2企业基本情况
2.1公司概况
云南国方印刷有限公司是云南国防印刷厂投资，经上级主管部门批准，于2010年3月23日在昆明经济技术开发区新成立的一家国有独资公司。
新公司成立是为了支持省、市各级政府推动云南省重点文化产业项目---东盟国际图书城，市区文物保护项目大德寺双塔公园而搬迁的项目。
公司位于昆明经济技术开发区出口加工区鼎南路2号，净用地面积42.6亩。
2013年初，上级主管部门云南出版集团有限责任公司决定，原云南新华印刷实业总公司、云南国防印刷厂和云南省印刷技术研究所整合重组，成立云南出版印刷（集团）有限责任公司，现隶属于云南出版印刷（集团）有限责任公司管理。
公司拥有多台套国内外较先进的制版、印刷、装订和包装装潢设备。
承印着《解放军报》、《参考消息》、《中国青年报》、《中国电视报》、《生活文摘》、《中国剪报》、《新华每日电讯》、《中国纪检监察报》和《云南信息报》等几十种中央及省内报纸；承印着《半月谈》、《半月谈内部版》、《特别文摘》、《特别关注》、《家庭医生》、《知音》等10多种省内外期刊；同时，还承印着百余种中小学教材教辅，数百种精品图书和包装装潢产品，是云南省集书、报、刊和包装装潢制作印刷为一体的综合性骨干印刷企业，是国家秘密载体复制单位和国家级书刊印刷定点单位。
2.1.1地理位置
公司位于昆明经开区出口加工区鼎南路2号，位于东经102°47′44〃北纬24°58′19〃。
2.1.2自然条件
（1）、地质、地貌
公司地处昆明市区东部，处于云南高原之滇东喀斯特地质带，在中国三大阶梯地势中，处于第二阶梯面上。
属于滇池湖盆地中部，东北部高，向西南倾斜，海拔1886～2731m。
区内地貌由高原盆地、丘陵和中低山峦构成，地质构造为第四系沙砾石。
区域地下水由第四系松散层中赋存孔隙水组成，地下水主要补给来源是大气降水和地表水。
松散层的孔隙水和基岩中的裂隙水无腐蚀性。
（2）气候、气象
公司地处中亚热带高原（低纬高原），属北亚热带季风气候，受季风影响，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、四季如春的气候特征。
多年平均气温14.9℃,极端高温31.5℃,极端低温-7.8℃，气压810.6hPa，无霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在5~8月，占80%左右，相对湿度75%，多年平均蒸发量1870.9mm；多年平均日照2481.2小时，日照年65%；主导风向西南风，风频16%，静风频率31%，年平均风速2.2m/s，最大风速19m/s。
（3）水文
公司所在区域内的主要地表水为宝象河。
宝象河自宝象河水库起，在宝丰村入滇池，全长10千米左右，主要功能为排洪和滇池水引流灌溉。
位于项目西北方向约4300米处。
根据《云南省地表水环境功能区划（复审）》，宝象河主要功能为一般鱼类保护区。
（4）植被、生物多样性
公司1000米范围内人为活动频繁，经多年开发已无原生植被存在，仅在局部地区有少数灌草丛存在。
评价区域主要的生态环境为人工种植的绿化树木及荒地，植被覆盖率低。
区域内无国家保护动物、植物，无古树名木。
生物多样性及其自身调控能力较差，受人为影响较大。
2.1.3周边环境
公司东侧紧邻规划道路，东侧约26m为骏信国际汽配城；南侧紧邻浦发路，东南侧66m为昆明经开区产业开发有限公司总部，南侧24m为国际珠宝城；西侧邻云南万方生物有限公司，西北侧31m为有色集团总部；北侧为浦发路，北侧距公司170m为昆明学院羊甫校区音乐学院。
（详见附件1公司区位图）
2.1.4厂区平面布置（详见附件2厂区平面图）
2.2生产工艺基本情况
2.2.1生产原材料年用量及贮存量
表2-1主要原材料用量清单
序号
物料名称
年用量
贮存量
1
纸张
10000t/a
1000t
2
油墨
100t/a
10t
3
CTP版
8万张
1000张
4
CTP补充液
3.6t/a
0.1t
5
清洗剂
7.02t/a
0.1t
6
润版液
5.7t/a
0.1t
7
EVA热熔胶
33t/a
3t
8
预涂膜
32t/a
2t
9
铁丝
1.15t/a
0.1t
10
棉纱
2.83t/a
0.5t
2.2.2主要产品
表2-2主要产品及规模
序号
规格
年产量
1
单色印刷品
20万令
2
多色印刷品
20万令
3
包装装潢印刷品
500万个
2.2.3生产工艺流程
公司主要以平版印刷书、报、刊产品为主，生产过程主要是将外来稿件进行整稿制作、出样、用户签样后，通过CTP制版、印刷、装订，成品出厂。
主要可分为印前、印中、印后三段工序。
（1）印前工序：
印前工序主要是将用户来片或卫星、电话传版等外来稿件通过整稿、制作后进行出样，然后由用户签样认可，经CTP制版机制版。
新厂采用了新型CTP制版技术替代原厂的PS版制版技术，CTP制版技术不用定影液，显影使用的显影液由浓缩显影液按1:
3的比例兑水而得，显影结束后该显影液产生量为10.8t/a，集中回收委托相关资质单位处理不外排。
CTP版显影后有少量的废显影液残留，需要用少量水清洗，该清洗水每张版约用水0.4L，则年用水为32m3/a，清洗废水连同废显影液一起回收委托相关资质单位处理不外排。
（2）印中工序：
印中工序主要是将制好的印版（CTP版）通过（胶轮、平张）印刷机印刷，油墨使用时需添加少量稀释剂，但从表1-3可知，油墨中含有无芳烃油类溶剂，该溶剂在印刷工序以及后续其它工序逐渐挥发，产生印刷废气，废气的主要成分是非甲烷总烃。
建设项目投产后油墨用量为130t/a，则印刷废气的产生量按油墨用量的20%计，为26t/a。
通过车间内的风机抽出再经过活性炭吸附后从15m高的排气筒排放。
活性炭吸附效率按70%计，则非甲烷总烃排放量为2.07kg/h。
印后机器使用清洗液用量为7.02t/a，清洗液通过添加蒸发抑制剂后仅有微少量非甲烷总烃挥发。
通过车间内的抽风系统一起抽出再经过活性炭吸附后从15m高的排气筒排放。
使用后的清洗液约7t/a留在废棉纱里，委托相关资质单位回收处理禁止外排。
此外将印刷后的废弃CTP版8万张/a，委托原料提供商回收处理不外排。
（3）印后工序：
印后工序主要是将检查无误的印刷品进行折页，根据印刷品装订需要选择大胶订、骑马订、精装装订，装订好后的印刷品在经过裁切、检查即得成品，裁切的过程产生边角料200t/a收集外卖。
其工艺流程及产污节点，见图1。
图1生产工艺及产污流程图
2.2.4生产废弃物储存及处置情况
（1）固体废弃物
公司产生的固废主要为废边角料（废纸）、生活垃圾。
①废边角料约200t/a（按用量的2%计算），收集后由昆明市盘龙卫生巾厂回收；
②公司共有员工600人，生活垃圾产生量按0.2kg/（人/d），则产生垃圾量为120kg/d，年产生量为30t/a，收集后由环卫部门集中处置。
（2）危险固废
根据《国家危险废物名录》HW16项规定，“胶片及废像纸――社会照相部、冲洗部在使用经营活动中产生的废显（定）影、胶片及废像纸属于危险废物”，另外还有HW12项“油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产配置和使用过程中产生的废物属于危险废物”。
据此推断，废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等都属于危险废物。
对危险废物的处理公司设置了单独的危废物存储间，分类存放，对液体存储罐做好防渗漏、防腐蚀。
达到一定数量后，委托有资质的单位处理。
另外，公司对于危险废物的处理处置按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）相关规定，并结合当地环境保护管理部门的要求和企业的实际情况，对危险废物进行妥善处理处置。
①含CTP版清洗废水的废CTP版补充液1t/a和沾有废油墨和清洗剂的废棉纱4t/a用专用容器暂存于危废贮存库房内，委托有资质的单位回收处理；
②废CTP版约8万张/a，每张重约0.3kg，即年产废CTP版24t，委托厂家回收处理。
表2-3固体废物产生情况表
来源
名称
性状
产生量
（t/a）
含水率
（％）
拟采取的利用或处置方式
印后工序
废边角料
固
200
/
昆明市盘龙卫生巾厂回收
印中工序
沾有废油墨桶和清洗剂的废棉纱
固
4
/
分类暂存于危废贮存库房内，委托有资质的单位处理
废CTP版
固
24
由厂家回收
印前工序
含CTP版清洗废水的废液
液
1
/
委托有资质的单位处理
生活活动
生活垃圾
固
30
/
由环卫部门集中处置
2.2.5生产废弃物储存及转运责任划分
按公司制定的《危险废物及废旧物资管理办法》执行。
（详见附件3）
3环境风险源及环境风险评价
3.1主要环境危险物质识别
公司沾有油墨的废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等都属于危险废物。
3.2环境风险源分析
3.2.1油墨的主要用途及成份
油墨主要用于印刷各类书刊、报纸、杂志等；由颜料、连接料、溶剂、填充剂和辅助剂组成，我公司采用的油墨为无芳烃大豆油绿色环保油墨，油墨成分见表3-1。
表3-1油墨主要成分
名称
含量（%）
颜料
黄
15-22
红
蓝
黑
连接料
松香改性树脂
28-30
溶剂
植物油（大豆油）
40-50
填充料
碳酸钙系列
1-2
助剂
蜡、干燥剂等
1-2
3.2.2对人体的危险性概述
（1）非甲烷总烃达《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃标准，监测结果表明废气排放对环境空气影响较小。
（2）厂界噪声可达GB12348—20008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，lep昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A），噪声对周围环境影响不大。
3.2.3环境危害
（1）办公废水经化粪池预处理后达到GB9878--1996《污水综合排放标准》三级标准，和CJ343—2010《污水排
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