贾汪区山体资源特殊保护区划分方案.docx
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贾汪区山体资源特殊保护区划分方案
徐州市贾汪区山体资源特殊保护区
划定方案
论证稿
提交单位：
徐州市贾汪区国土资源局
编制单位：
江苏省地质矿产局第五地质大队
二○一○年一月
徐州市贾汪区山体资源特殊保护区
划定方案
论证稿
编写单位：
江苏省地质矿产局第五地质大队
编写人：
陈蓉钱静施建斌吕向阳
审查人：
吴洪波宗德林
编审领导小组：
组长：
段绪德副组长：
黄超
提交单位：
徐州市贾汪区国土资源局
提交时间：
2010年1月
目录
一、前言1
1.1目的、依据1
1.2编制范围1
1.3交通位置及经济概况1
1.4区域地质矿产概况2
二、贾汪区山体资源现状4
2.1地理概况4
2.2山体及其分布4
2.3山体矿产资源及其开发利用现状5
2.4山体地质环境现状6
三、保护区划定的主要考虑因素6
3.1京福高速公路、京沪高速铁路两侧7
3.2206国道两侧7
3.3310国道两侧7
3.4自然保护区7
四、具体方案划分8
五、山体特殊保护区划分需要说明的问题10
六、山体资源特殊保护区划定方案总表11
一、前言
1.1目的、依据
1.1.1目的
为了全面贯彻落实《江苏省地质环境保护条例》（以下简称《条例》），切实做好区域地质环境保护工作，促进区域经济社会的可持续发展，扎实推进生态江苏建设，经征询本行政区发展与改革委员会、农林、环保、军管等相关部门意见，结合贾汪区新一轮矿产资源总体规划和本行政区地质环境保护规划，编制本方案。
1.1.2依据
（1）关于开展山体资源特殊保护区划定工作的通知（苏国土资发[2009]102号）
（2）江苏省地质环境保护条例
（3）徐州市贾汪区矿产资源总体规划（2003——2015）
（4）徐州市贾汪区新一轮限制开山采石禁采区补充调整方案（2006年）
（5）结合新一轮矿产资源总体规划修编和正在进行的地质环境保护规划修编工作。
1.2编制范围
本方案划定的山体资源特殊保护区范围为贾汪行政区范围内山体分布区域，按照相应条例、规定所要求的需要作特殊保护的范围。
1.3交通位置及经济概况
贾汪区位于徐州市东北38千米处，地处苏鲁边界，北倚齐鲁大地，南接淮北平原，东连邳州，西、南环以铜山县及徐州经济开发区，面积690平方千米，是苏鲁边境地区重要的物资贸易集散地。
铁路徐贾支线与京沪线、陇海线铁路大动脉相接，规划建设中的京沪高速铁路自区内西部穿过，在区西南部设有高铁站点；“黄金水道”京杭大运河横贯全区；206、310国道纵横交接于镇区西南侧，京福高速公路纵贯全区，并于城北设立了互通互交道口；徐州观音机场南距贾汪镇区30千米，水陆交通十分便利，如图1-1。
贾汪区下辖7个镇、4个办事处，1个工业园区，计138个村委会。
全区人口50余万人，其中非农业人口20万人，占总人口比重40%，人口密度每平方千米725人。
贾汪区经济基础较为雄厚。
近年来，随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整，已经基本形成了以第二产业为主，第一产业和第三产业迅猛发展的产业格局。
工业已初步形成了以煤炭、电力、建材、纺织、造纸、化工、冶金、机械、板材加工等行业为主体的工业体系；农业除种植粮食作物外，棉花、大蒜、果树、意杨等农林经济产品规模不断提高；依托两省交界的区位优势，随着区域经济的发展，商贸服务、现代服务业功能不断完善。
图1-1贾汪区交通位置图
1.4区域地质矿产概况
区内地层由下而上为上元古界青白口系、震旦系，古生界寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系及新生界第四系。
青白口系土门群为区内分布的最古老地层，以页岩为主，分布于山间洼地。
震旦系、寒武系、奥陶系，以石灰岩、白云岩为主，少量砂页岩，厚度三千多米，广泛分布在低山丘陵区，出露良好。
其中石灰岩、白云岩，岩石坚硬，抗风化能力较强，多构成山体，为水泥用灰岩、熔剂用白云岩、建筑石料用灰岩的含矿层位，露天开采较为普遍。
当石灰岩、白云岩分布于地平面以下时，则岩溶裂隙水发育，为本区地下水源的主要类型。
石炭系、二叠系是本区主要含煤沉积建造，构成贾汪煤盆地的主体，除本溪组见零星出露外，余者均隐伏于煤盆内部。
区内以砂页岩为主，少量灰岩。
含煤地层厚度一千多米，分布于青山泉、贾汪、权台一带平原区，多埋藏于第四系之下，岩石比较软弱，断层及岩溶发育处富水，水文及工程地质条件较复杂，开采过后易引起地面沉降塌陷。
第四系区内分布较广，约占全区总面积的60%，主要由粘土、亚粘土组成，厚度0-几十米，含孔隙水，为地下水的次要类型。
区内岩浆岩不甚发育，分布局限，除汴塘镇马头山一带分布规模较大的辉绿岩之外，余者均为带状或脉状的中基性岩脉，并穿插于不同地层之中。
本区位于徐州复式背斜呈NNE向弧形展布的北东端，构造线大多呈北东向。
褶皱由一系列NE向的复背斜、复向斜组成，自西向东规模较大的有江庄复背斜、贾汪复向斜、大洞山复背斜。
断裂构造甚为发育，主要有NNE—NE向、EW向和NW向断层。
区域构造线方向控制了区内山系的总体走向，受地质构造和风化作用控制，区内山体多由中、上寒统及少量震旦系、奥陶系的碳酸盐岩地层组成，而不同山系间的洼地多为第四系及中-下寒武统碎屑岩的分布区，而石炭、二叠系含煤岩系则主要分布于贾汪向斜盆地中。
NW向断层为区内的主要富水断裂，其中不牢（老）河断裂为北部低山丘陵区和南部平原区的重要分界，对区内地貌景观控制明显。
区内于山体分布的石灰岩、白云岩矿产较为丰富，特别是赋存于寒武系张夏组及崮山组的水泥用灰岩探明储量丰富，支撑了本区形成了淮海经济区重要的水泥工业基地。
二、贾汪区山体资源现状
2.1地理概况
徐州市贾汪区地处华北平原区之鲁南南缘低山丘陵-剥蚀残丘与黄淮冲积平原过渡带。
大致以不牢（老）河为界，北部为低山丘陵-剥蚀残丘，南部为堤外洼地平原-堤侧微斜平原。
地势北西高，略向南东倾斜。
山体海拔标高一般100-200米，最高标高361.0米，为大洞山，素有“徐州第一高峰”之称。
西北部山间洼地一般标高在40-46米左右（由北东向南西有逐步降低趋势），东北部山间洼地标高一般在38-42米，贾汪向斜盆地夷平面标高大致为30-31米；大致以不牢（老）河为界，山前冲积平原标高31-28米，由北西向南东呈降低趋势。
2.2山体及其分布
区内山体主要分布在贾汪向斜盆地的西、北、东侧，按走向和相对位置，以206国道为界，大致可分为4个山系：
①西北部的鸡毛山-雷鼓山-九山山系；②西北外围的黄谷山-大成山-黄龙山山系；③东北部的大蒋门-龙门山-捶子山山系；④东部相对独立的大洞山山系。
前两个山系位于206国道以西，属于茅村-江庄低山丘陵，大致以山脊线为界，西部与铜山县接壤，京沪高速公路及在建的京沪高速铁路总体在两山系间穿过，山体走向总体呈北东向，山体的西北坡多分布为寒武系中统徐庄组以下的砂页岩，植被发育，而山体东南坡多分布为寒武系中统张夏组及其以上的碳酸盐岩，植被较不发育，但山麓地带因地下水位埋藏较浅，土壤湿润，植被繁茂；后两个山系位于206国道以东，属于鲁南苏鲁边界丘陵，大致以大蒋门-龙门山-捶子山山系山脊线为界，自西向东分别与山东省和本省的邳州市接壤，山体走向总体呈东西向，山体的地层分布及植被发育情况随山体走向转折，与206国道以西的两个山系相类似。
鸡毛山-雷鼓山-九山山系主要由张山、拉山-龙山、鸡毛山、鸡鸣山、凤凰山、贾山、青龙山、雷鼓山、王大山、石鼓山、窝山、二郎山、寨山、九山等山头组成，一般海拔标高140-180米，最高山头为贾山，海拔标高214.4米。
黄谷山-大成山-黄龙山山系主要山头有黄谷山、赵王山、大毛山、云山、寨山、团山、二成山、大成山和黄龙山等，多表现为剥蚀残丘，最高的为大成山，海拔标高196.3米。
大蒋门-龙门山-捶子山山系主要由大蒋门、江崮山、双顶山、帽山、大鹿山（又名鹰屋山）、马山、二伏山、大伏山、龙门山、太山、张古山、湾山、奶奶山、龟山、朱古山、黄山、吴山、阎山、马大山、蛤蟆山、影山、扒头山、捶子山、凤凰山等，最高山头为双顶山，海拔标高250.6米。
大洞山山系主要由小洪山、后宝山、除固山、大洞山、羊鼻子山、桃山、京山、黄山、芦山、阚山等组成，最高山头为大洞山，为徐州市最高峰，海拔标高为361.0米，大致在120米标高以上山体为石灰岩裸露区，其下植被繁茂，对贾汪区境内的生态环境及空气质量起到了重要的调节作用。
鉴于上述情况，大洞山已被列为区内最大的自然保护区。
以上4个山系中鸡毛山-雷鼓山-九山山系与大蒋门-龙门山-捶子山山系在贾汪区境内从西南延伸至东北，连绵约40千米，组成了贾汪煤盆地北部屏障，对山前地带微气候起到了一定控制作用。
除上述4个山系外，在贾汪区南部206国道近侧尚有虎山及大庙山两个剥蚀残丘。
2.3山体矿产资源及其开发利用现状
区内山体主要分布的碳酸盐岩-石灰岩、白云岩已被广泛开采利用，用作建材、化工、冶金等行业。
其中主要赋存于寒武系张夏组的石灰岩作为水泥用原料，为徐州市乃至江苏省和淮海经济区的优势矿产，并形成了区域水泥工业的重要支撑。
目前已经探明资源储量的矿产地有鸡毛山矿区（包括鸡毛山、隔鸡山、鸡鸣山、拉山-龙山）、雷鼓山-凤凰山矿区（另含贾山、青龙山等）、柳山矿区、大蒋门矿区（含双顶山、鹰屋山、江崮山）、大洞山矿区、大成山矿区，截至2009年7月底，累计探明水泥用灰岩资源储量（111b+122b+333）19.60亿吨，其中包括碱用灰岩1.97亿吨，上述矿产地除柳山外，均为大型。
依托这一资源优势，全区境内在上世纪八、九十年代先后建起了10多家中小型水泥企业，在本世纪初被陆续关停和整合后，于2006年在大蒋门矿区建起了亚洲最大的日产万吨的水泥熟料生产线，目前第2条日产万吨生产线在大蒋门矿区正在建设中，而在大成山矿区1条日产4500吨水泥熟料生产线也正在建设中。
除石灰岩外，赋存于震旦系张渠组的优质白云岩在大京山已探明（332＋333）资源量1.047亿吨；在横山，白云岩被开采利用多年，主要用作冶金熔剂，一度还用来熔炼金属镁。
赋存于震旦系魏集组的紫灰色叠层石灰岩被作为“紫螺纹”装饰大理岩也探明有一定的资源量，也曾少量开采利用。
此外，石灰岩、白云岩用作建筑石料加工由来已久，且开采量远大于水泥用灰岩，近年来特别是《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》施行和贯彻落实科学发展观以来已得到逐步限制，尤其是处于禁采区和自然保护区的山体开山采石已全面禁止。
2.4山体地质环境现状
由于山体碳酸盐岩资源多年来被广泛地开采利用，区内山体80%曾被不同程度的开采利用，采石宕口随处可见，高陡边坡等不安全隐患和生态景观破损现象较为普遍，矿产资源的开发利用与生态、地质环境的保护矛盾较为突出。
另外，区内除贾汪向斜煤盆地外，其余多为岩溶裂隙水分布区，地表水、大气降水直接补给地下水，地质环境较为脆弱，受污染企业影响，目前江庄镇大成山-马安一带的岩溶地下水，已受到一定程度的污染。
三、保护区划定的主要考虑因素
依据《关于开展山体资源特殊保护区划定工作的通知》（苏国土资发[2009]102号）和《江苏省地质环境保护条例》第四章第二十二条规定：
（1）城市和县人民政府所在地的镇的规划建设用地范围内；
（2）自然保护区、风景名胜区、水土流失重点防护保护区、地质遗迹保护区和地质公园范围内；
（3）港口、机场、军用设施等重要设施的保护范围内；
（4）铁路、高速铁矿、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路至两侧直观可视的范围或者线路两侧路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围内；
（5）本省境内长江、淮河、大运河、太湖等主要流域性河流两岸、湖海岸线和水库、堤坝至两侧自然地形的第一层山脊范围内；
（6）法律、法规和省人民政府规定的其他区域。
结合贾汪区实际，区内涉及山体资源特殊保护区划定主要考虑重要交通干线（省道、国道、京沪铁路、京沪高铁）两侧直观可视范围（路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围）、自然保护区及其他因素等。
具体如下：
3.1京福高速公路、京沪高速铁路两侧
京福高速公路及京沪高速铁路呈北东走向从贾汪区境内西部穿过，并于雷鼓山西侧立体交汇，在该交汇点以北，两条交通干线过境于黄谷山-大成山-黄龙山山系与鸡毛山-雷鼓山-九山山系北段之间；而在该交汇点向南，京福高速公路于鸡毛山-雷鼓山-九山山系南段东缘穿过，京沪高速铁路则主要过境于鸡毛山-雷鼓山-九山山系南段西部。
受两条干线的直观可视范围控制，在其路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围内的山体设为保护区。
另外，贾汪至徐州城际的铁路线从贾汪区政府所在地，于贾汪向斜盆地北部由东向西穿过，途经鸡毛山-雷鼓山-九山山系的鸡鸣山与凤凰山之间，向西经铜山县境，于铜山县柳泉镇南部于京沪铁路线相接，考虑对其两侧山体的保护，涉及的山体有凤凰山2、青龙山等。
3.2206国道两侧
206国道属二级公路，贾汪区西北部九山及南部虎山、大庙山，位于206国道直观可视范围内，在路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围内的山体设为保护区。
3.3310国道两侧
310国道属次级公路干线，贾汪区东部芦山、阚山、捶子山、凤凰山位于310国道两侧直观可视范围内，在路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围内的山体设为保护区。
3.4自然保护区
大蒋门-龙门山-捶子山山系中二伏山、大伏山、龙门山、张古山、湾山、奶奶山、龟山位于二伏山-奶奶山自然保护区内。
大洞山山系为区内最大的的自然保护区，主要受保护的山头有大洞山、羊鼻子山、除固山、后宝山及小洪山等。
四、具体方案划分
依据上述有关法规及文件规定，结合贾汪区山体资源分布情况的实际，区内山体资源特殊保护区主要划定为以下4个区域计21个保护区，保护区累计面积30.88平方千米，详如表4-1及附表，分述如下：
（1）鸡毛山-雷鼓山-九山山系。
分布有大小山体20余座，分布在京沪高速铁路、京福高速公路两旁，划定的保护区计有12个，合计保护面积5.78平方千米，主要受保护的山体有：
鸡毛山、隔鸡山、拉山-龙山、鸡鸣山、青龙山、雷鼓山、二郎山、寨山、九山等，另有黄谷山-大成山-黄龙山山系中黄谷山东南侧的121.0高地。
需要保护的山体分布零散，且由于山体规模较小，单个矿体受保护范围较小。
（2）龙门山-捶子山山系。
分布有20余座山体，但是规模均较小，龙门山-奶奶山自然保护区分布于该山系，划定的保护区计有3处，合计保护面积9.87平方千米。
主要受保护的山体有：
二伏山、大伏山、龙门山、张古山、寨山、奶奶山、龟山等；东部的捶子山和凤凰山处于310国道近侧，亦列入受保护范围。
（3）大洞山山系。
主要为大洞山自然保护区所在地。
大洞山为徐州市最高峰，周边环绕着十余座小山体，涉及到310国道的可视范围及其他因素等。
划定的保护区有4处，合计保护面积15.02平方千米，主要涉及后宝山、除固山、小洪山、大洞山、羊鼻子山、芦山及位于310国道旁边的阚山等。
（4）贾汪区南部零星山头。
在贾汪区南部，206国道两侧分布有虎山、大庙山两个孤立的剥蚀残丘，其中大庙山南部处于徐州市区所辖。
因两山头处于206国道的近侧，分别列为两个独立的保护区，区内保护面积分别为0.05和0.16平方千米。
结合山体分布区地形地貌实际，以上山体保护区的划定主要以标高80m为起准，等高线80m以上为保护区。
80m标高以下根据实际情况，部分设为保护区。
如310国道旁的阚山、捶子山、凤凰山及南部206国道两侧的虎山及大庙山等，当地的平均海拔标高在30m左右，故山体以50m或40m为保护区基准线。
贾汪区特殊山体保护区划定方案简表
表4-1
序号
名称
范围
面积
（Km2）
划定依据
备注
1、鸡毛山-雷鼓山-九山山系
1
九山
九山
0.46
206国道一千米范围内
2
石鼓山-寨山
石鼓山北西部山体、二郎山北部山体、寨山北部山体
1.19
京沪高铁一千米范围内、
可视区域第一层山脊范围内
3
王大山
王大山
0.46
4
雷鼓山
雷鼓山北部山体
0.52
西南属铜山县
5
青龙山
青龙山南东部山体
0.56
6
黄谷山东南121.0高地
黄谷山东南121.0高地
0.09
京福高速一千米范围内
西南属铜山县
7
凤凰山
凤凰山东部及南部小山头
0.37
京福高速公路、徐贾铁路一千米范围内
西北属铜山县
8
鸡鸣山
鸡鸣山
0.64
京福高速公路一千米范围内
西北属铜山县
9
龙山-拉山
龙山北部山体至拉山南东部山体
0.55
在建的京沪高铁一千米范围内
西部属铜山县
10
隔鸡山
隔鸡山
0.13
11
鸡毛山
鸡毛山
0.53
12
张山
张山
0.28
2、龙门山-捶子山山系
13
龙门山-奶奶山
二伏山-大伏山-龙门山-张古山-湾山-奶奶山-龟山等山体贾汪境内部分
8.43
龙门山-奶奶山自然保护区
北部属山东省
14
凤凰山3
凤凰山3
0.54
310国道一千米范围内
15
捶子山
捶子山
0.9
3、大洞山山系
16
大洞山
大洞山-羊鼻子山-后宝山-除固山-小洪山等山体
13.78
大洞山自然保护区
17
黄山
黄山南部山体
0.11
310国道一千米范围内
18
芦山
芦山山体南部
0.41
19
阚山
阚山
0.72
4、南部零星山体
20
虎山
大吴镇南
0.05
206国道东侧一千米范围内
21
大庙山
大庙山北部山体
0.16
206国道近侧一千米范围
南部山体属徐州市区境内
累计
21
30.88
五、山体特殊保护区划分需要说明的问题
1、对于“水库堤坝至两侧自然地形的第一层山脊范围内”这一条款，区境内有3个比较重要的水库，即柴窝水库、大进口水库、雷鼓山水库。
根据实际踏勘情况显示，此3个水库不处于第一层山脊范围内，所以未划入保护区范围。
2、大运河从南部穿境而过，由于运河两岸近侧无山体分布，故不涉及保护区范围。
3、区内位于重要交通干线（省道、国道、京沪铁路、京沪高铁）两侧的山体资源特殊保护区主要划定原则为，路堤坡脚外侧直线距离各一千米范围，对于不在此一千米范围内但处于可视范围内的山体按照可视面第一层山脊为界划分山体特殊保护区，主要山头包括二郎山及寨山两个。
4、图件编制以MapGIS6.7为平台，采用的投影坐标系为北京1954坐标系，1985年国家黄海高程基准。
成图比例尺为1/10万。
5、贾汪区为江苏省重要的水泥原料矿产资源集中地，区内已经探明的水泥用石灰岩大、中型矿产地有6处，其中有4处位于或临近山体资源特殊保护区，对于山体资源保护及山体分布矿产资源开发利用的对立统一，有待从科学发展的高度进行科学的统畴和规划；而对于处于保护区内因以往开山采石而形成的破损山体也应进行有序地、科学地治理与恢复。
6、区内王大山、黄山-芦山、捶子山、石鼓山等山体采矿权已经出让，对于按照规定需要划为特殊保护区的山体部分，在采矿权出让限期内，可以对其进行修复式开采，边开采，边治理，防止山体的整体性被破坏，采矿权证到期后，则一律不予办理采矿权证，对该部分山体进行全面的整治及保护。
7、由于岩溶裂隙水为区内地下水的主要类型，地表水、大气降水直接补给地下水，地质环境较为脆弱。
因此，区内除贾汪向斜盆地外，不宜人为增设有对地表和地下水体构成污染的工业或生活污染源。
建议区内今后相关项目在立项选址过程中，加强地质环境的适宜性论证。
六、山体资源特殊保护区划定方案总表
山体资源特殊保护区划定方案总表
序号
名称
范围
拐点坐标
面积（Km2）
划分依据
1
九山
九山
3816250.90,20540207.39
0.46
206国道
一千米范围内
3816108.87,20540315.78
3815566.92,20540125.16
3815320.24,20539684.13
3815720.16,20539452.40
3816217.26,20539930.81
2
石鼓山-寨山
石鼓山北西部山体、二郎山北部山体、寨山北部山体
3814804.50,20535079.67
1.19
京沪高铁一千米范围内、可视区域第一层山脊范围内
3814998.29,20535290.08
3815440.68,20536333.07
3815464.16,20536472.24
3815463.56,20536795.37
3815652.54,20537028.26
3815717.89,20537172.72
3815743.69,20537661.13
3815868.07,20537897.97
3815865.92,20538209.57
3815581.43,20538736.49
3815720.16,20539452.40
3815575.45,20539536.25
3815321.00,20539012.00
3815377.34,20538785.74
3815368.29,20537471.01
3815479.39,20537372.73
3815492.21,20537255.23
3815173.88,20536055.03
3814614.94,20535223.88
3
王大山
王大山
3814675.44,20534597.78
0.46
京沪高铁
一千米范围内
3814472.63,20534762.90
3814366.74,20534761.11
3814140.59,20534211.90
3813910.85,20534140.10
3813835.47,20534023.44
3813937.77,20533903.19
3813871.37,20533680.63
3814020.34,20533642.94
3814251.87,20533777.55
3814329.04,20534003.70
3814452.89,20534016.26
3814671.85,20534204.72
4
雷鼓山
雷鼓山
北部山体
3813677.80,20532495.26
0.52
京沪高铁
一千米范围内
3813582.58,20533352.20
3813478.96,20533514.63
3813008.48,20532806.11
3813089.70,20532702.49
3813056.09,20532671.69
3813184.91,20532534.46
3813487.36,20532150.80
3813551.78,20532103.19
山体资源特殊保护区划定方案总表续1
序号
名称
范围
拐点坐标
面积（Km2）
划分依据
5
青龙山
青龙山
南东部山体
3812347.12,20533881.55
0.56
京沪高铁
一千米范围内
3812092.13,20533949.78
3811653.97,20533622.96
3811273.28,20533174.03
3811567.78,20532628.14
6
黄谷山
东南121.0
高地
黄谷山
东南121.0
高地
3815260.89,20531977.13
0.09
京福高速
一
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