思想作风开展检查整顿的实施方案.docx

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思想作风开展检查整顿的实施方案

驻马店市国家税务局稽查局

关于对思想作风开展检查整顿的实施方案

“7.04”事件，对于我们驻马店市国税系统来说是血的教训，暴露出我们纳税服务、税收征管、思想作风等方面存在严重的问题，为汲取教训、举一反三，根据省局要求，结合驻马店实际，市局决定在全市开展纳税服务、税收征管、思想作风为主要内容的检查整顿工作，为迎接市局检查整顿，我局现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面检查整顿税收稽查、工作纪律、思想作风等方面存在的制度不落实、工作不深入、思想涣散、作风漂浮、纪律松弛等不良现象，逐业务、逐环节、逐问题进行排查、分析、整改、提高，进一步落实税收工作制度、优化纳税服务措施、降低执法风险，全面提升各项税收工作的质量和效率。

二、工作目标

通过开展检查整顿活动，进一步提高税收工作质效，树立良好国税形象，促进国税事业和谐健康发展。

（一）开展思想整顿，转变人员工作作风。

以转变工作作风为重点，开展思想教育和工作作风整顿，强化工作人员责任意识，牢固树立为纳税人服务的意识，筑牢“征纳双方法律地位平等”、“纳税人正当需求应予满足”、“纳税人至上”等纳税服务理念，切实保障纳税人合法权益，提高工作效率。

（二）排查涉税风险，规范税收执法管理。

加强工作人员的风险意识教育、增强法制观念。

提高人员业务素质，强化税收征管，规范税收执法，严厉打击各种涉税违法犯罪行为，提高规避执法风险的自觉性。

（三）提供高效服务，减轻纳税人办税负担。

以解决纳税人在办税过程中“购票难、排长队、多次跑、多头跑”等突出问题为重点，提高办税服务效率，切实减轻纳税人的办税负担，使纳税人在舒适的办税环境中享受文明、规范、便捷、高效的办税服务，提升纳税人和社会各界的满意度。

（四）落实规章制度，加强内部日常管理。

健全完善各项规章制度，落实各项稽查业务规程，加强内部管理，明确责任，强化追究，提高工作质量和效率。

（五）健全保障机制，激发人员工作活力。

认真落实轮岗、择岗制度，适当提高人员待遇，进一步加强教育培训，开展心理疏导，进一步提高人员工作积极性。

三、工作重点

此次检查整改的工作重点是“六查六提升”：

查服务意识、法治意识、责任意识、制度落实、廉洁从政、应急能力，提升纳税人满意度、依法治税水平、行政管理效能、工作运行质量、干部队伍形象和应急处置本领。

通过“六查六提升”，教育干部职工牢固树立正确的法制观、职业观、道德观和服务观，开展心理疏导，增强政策法纪观念，提高思想品德素养。

切实做到认真学法、严格守法，规范执法、消除矛盾隐患。

四、主要整顿内容

（一）纳税服务整顿内容

1．内部管理制度

（1）工作纪律

检查内容：

工作人员是否遵守作息时间，有无无故脱岗、迟到或早退的现象；工作人员不在岗时是否履行有离岗、请假等相关手续；工作时间是否从事与工作无关的事；是否有刁难纳税人，与纳税人争吵的现象。

整改措施：

严格执行市局、稽查局制定的各项工作纪律，不定期开展工作纪律检查并进行通报，与绩效考核相挂钩。

（二）思想作风整顿内容

1.禁酒令落实

检查内容：

是否在工作时间和工作日中午饮酒或饮含有酒精的饮料；是否在值班、执行公务时饮酒；是否在携带保密文件、重要资料、图章、票据、公款时饮酒；是否与可能影响公正执行公务的人员在任何场合饮酒；是否着税服在餐饮娱乐等公共场所饮酒；是否在任何时间和场所酗酒滋事；是否酒后驾驶机动车辆。

对违反禁酒令规定的人员是否进行认真调查核实，是否按规定进行处理，对违纪人员处理有无存在不到位的情况。

整改措施：

严格执行《河南省国家税务局关于禁酒的有关规定》、省纪委省监察厅《关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒行为的暂行规定》等相关制度，对违反上述规定的国税人员，一经发现，责令其写出书面检查，给予通报批评；对造成严重后果和社会不良影响的，视其情节轻重，给予停职或年度考核中评定为不称职（不合格）等次的处理；屡教不改的，予以辞退；对查处不力、包庇袒护的，追究有关领导责任。

2.三项制度落实

检查内容：

（1）是否坚持执行考勤签到制度，是否对签到情况定期统计和通报，对未按规定签到人员是否进行相关的责任追究。

（2）是否坚持执行离岗登记管理制度，是否严格按程序履行书面审批手续，对离岗人员所到地是否进行抽查核实。

（3）是否坚持执行请销假制度，是否严格按照规定权限和程序审批，请销假人员是否有正常请假理由或证明材料，审批手续是否齐全，批准休假人员享受的工资待遇是否按照规定执行。

整改措施：

严格落实《驻马店市国家税务局关于加强工作纪律三项制度的实施办法》等相关制度，加强日常监督检查，定期开展明查暗访，检查结果与当月的工作考核挂钩。

3.税务着装管理

检查内容：

是否严格遵守着装风纪，执行公务时是否按规定着统一制发的税务制服。

着装是否统一规范。

是否有从事与税务人员身份不符的行为。

如着装执行公务时吸烟、酗酒、嬉戏打闹，着税务制服进入营业性歌舞厅夜总会等娱乐场所。

整改措施：

严格落实《国家税务总局关于加强税务系统着装管理的通知》等相关制度，加强对税务着装人员着装风纪的管理，定期检查税容风纪，并纳入日常考核。

4.工作作风

检查内容：

是否存在上时间打牌、上网玩游戏、聊天、炒股等违纪行为。

是否参与任何形式的赌博活动。

是否因为工作作风问题引起纳税人的举报投诉。

政务公开的有关规定要求是否落实到位。

整改措施：

采取定期检查、不定期抽查、明查暗访等方式，对工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行检查，纳入年终考核，对工作开展不扎实，走过场、走形式及有令不行、有禁不止、顶风违纪等行为，进行追究查处。

5.重大事项报告

检查内容：

是否认真落实重大事项报告制度。

整改措施：

凡重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情以及其他重要情况，都属于重大事项报告范围。

具体包括：

（1）冲击、围攻、打、砸、抢、烧税务部门的恶性事件；

（2）情节严重、致人员伤亡的暴力妨碍执行公务事件；（3）重大失泄密事件；（4）普通发票、专用发票失窃事件；（5）在机关单位工作场所内非正常死亡1人以上的事件；（6）受自然灾害破坏工作场所受损严重事件；（7）制贩假发票案件、查处情况；（8）严重影响全局系统稳定的舆情动态；（9）重要的社情民意；（10）媒体炒作影响我系统形象的事件；（11）集体或个人到县、市、省、中央和县局、市局、省局、总局上访事件。

重大事项随时发生随时报送，最迟不得晚于事件发生后2小时报到市局，并及时续报事态进展、事件原因、后果、处置措施和工作开展情况。

可以先打电话说明主要情况，再报送书面情况，讲清具体情况。

各单位上报的重大突发性事件情况，要认真核实，并经主要领导审核后方可上报，杜绝隐瞒、谎报、缓报、迟报、误报。

（三）信息化建设整顿内容

1.信息系统安全管理

检查内容：

是否落实信息安全管理制度；是否有专人负责硬件设备、应用软件和网络系统的管理与维护，保障信息系统和网络设备的安全。

整改措施：

各科室要认真落实信息安全管理制度，机房管理制度，明确工作责任，强化责任追究。

2、计算机设备管理。

检查内容：

办税场所的计算机配置是否满足工作需要，包括打印机和不间断电源（含机房）。

整改措施：

对本局的计算机类设备的配备情况进行全面的调查。

要保证计算机和打印机的配置满足工作需要，机房配备不间断电源。

要有备用的计算机设备，确保故障发生时，能及时应急更换，不影响办理业务。

3、视频安全管理

检查内容：

是否按规定配置、使用、管理视频安全管理系统。

整改措施：

各单位办公场所要按规定配置、使用、管理视频安全管理系统。

（四）综合保障整顿内容

1.安全管理

检查内容：

是否落实机关办公场所应急处理制度和应急事项处理方案；是否落实安全管理制度；是否完善防火、防盗、防灾害等措施；是否存在不安全的部位或环节。

整改措施：

各科室要认真落实安全管理制度和应急事项处理方案，明确工作责任，强化责任追究。

完善应急处理制度、应急事项处理方案和安全管理制度，认真落实防火、防盗、防灾害等措施。

2.安防人员配备

检查内容：

是否落实机关办公场所配备保安人员的要求。

整改措施：

各单位办公场所要认真落实配备保安人员的要求。

五、领导组织

为确保检查整顿工作顺利进行，市稽查局成立检查整顿工作领导小组，负责此次工作的开展。

领导小组下设办公室，办公室设在稽查局办公室，具体负责有关事宜。

检查整顿工作领导小组组成：

组长：

市稽查局局长卢林

副组长：

市稽查局副局长徐鹏程

市稽查局副局长胡百勇

市稽查局副局长刘银亮

市稽查局副局长侯平志

市稽查局副局长贺海峰

市稽查局副局长白宪德

市稽查局工会主席杨芳

成员：

各科室的科室负责人。

六、实施方法和步骤

此次检查整顿采取统一组织、分级实施的形式开展，检查整顿工作于2011年7月26日开始2011年12月31日结束，分四个阶段进行。

第一阶段：

自查自纠。

7月26日至8月30日。

各科室要按照这次检查的范围和内容，对每项工作认真开展自查，及时按照要求进行整改落实，在并于8月20前向局检查整顿工作领导小组办公室上报自查存在的问题和整改情况。

第二阶段：

全面检查。

9月1日至10月31日。

市局将统一组织人员开展检查整改活动，为迎接市局检查，在各科室自查自纠完成后，我局检查整改领导小组将对各科室逐事项、逐环节开展全面检查，并督促整改。

各单位针对检查发现的问题逐项整改，并将整改措施及结果以书面形式上报局检查整顿工作领导小组办公室，办公室及时将检查及整改情况总结上报市局。

第三阶段：

督导检查。

7月26日至12月31日。

市局领导将带领整顿工作组成员到各县区局沉下去督导检查整顿。

同时，市局将组织有关科室开展明察暗访，对各项检查整改情况和效果进行督导检查。

我局检查整顿工作领导小组办公室也将适时组织人员对各科室检查整改情况进行督导。

第四阶段：

总结提高。

12月1日至12月31日。

第一，各科室在检查整改中发现有上级文件中不科学、不合理的规定或者认为需要修改制度的建议，请及时总结上报。

第二，各科室在检查整改中好的经验和做法要及时总结上报，于12月15日前向局整改领导小组上报。

第三，根据检查整改的情况，我局将于12月份对各科室检查整改情况进行总结并通报。

六、工作要求

（一）提高思想认识。

各科室要充分认识此次对纳税服务、税收征管、思想作风为主要内容进行全面检查整改的重要性和必要性，要认真组织学习总局、省局、市局有关税收业务工作规定和各项管理制度、办法，加强组织领导，切实落实各项措施。

（二）严格工作落实。

作为“7.04”事件案发地，各科室，特别是各科室负责人，要做到思想认识上的高度重视，检查整顿上的扎实认真，工作落实上的优质高效，改进提高上的立竿见影，切实汲取教训、举一反三，不搞花架子。

客观评价本单位的业务工作现状、认真分析存在的问题和形成的原因，制定措施，狠抓整改，树立时时事事做自我反省、自我查找、自我剖析、自我改进的正确观念，倡导出良好的工作作风。

同时要做到突出重点，结合本科室和个人岗位实际，选准整顿的切入点，重点解决工作制度、稽查工作纪律落实问题，要把整顿重点放在问题多发或易发部位。

（三）统筹兼顾合理安排。

处理好整顿与工作的关系，既要按照要求保证整顿工作的落实，又要保证日常稽查工作的正常运转，做到边查找、边整改、边规范，扎实开展好这次检查整顿活动。

（四）强化督导检查。

为配合市局检查整顿工作领导小组开展各项工作，各科室要紧紧围绕税收中心工作和2011年工作部署对本科室的各项工作进行全面审视和梳理。

我局将适时组织开展督导检查，做到对存在的问题不回避、不推诿，切实改进作风，提高整改水平。

（五）总结完善提高。

各科室要以此次检查整顿工作为契机，认真查找差距、明确目标、完善措施、同时进一步完善和落实各项管理制度，努力通过制度来管人、管事、管权，用制度规范行为，使思想作风整顿逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

同时要认真总结这次教育整顿的成果，要把整改的过程作为教育过程，作为完善内部监督制约机制的过程。

按时写出书面总结报告报局检查整顿工作领导小组办公室。

各科室要认真总结这次教育整顿的成果，要把整改的过程作为教育过程，作为完善内部监督制约机制的过程。

写出书面总结报告报局干部纪律作风整顿集中活动办公室，同时进一步健全和落实各项管理制度，努力通过制度来管人、管事、管权，用制度规范行为，使纪律作风整顿逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。