1重大危险源管理制度.docx

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1重大危险源管理制度

湖南华侨建设开发集团有限公司

重大危险源管理制度

湖南华侨建设开发集团有限公司

二O一一年

危险源监管制度

第一条为了加强对危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》结合本项目部实际，制定本办法。

第二条本办法所称危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。

第三条对存在危险源，项目部统一进行辨识、登记，做好安全管理与监控工作。

第四条根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本项目下列生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案。

（一）生活区、办公区管理；

（二）施工现场特殊地质及施工过程中的遇到的风险源；

（三）起重设备管理；

（四）临时用电管理；

（五）爆破施工管理；

第五条危险源辨识及监控

一、项目总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并

对确定的重大危险源审核批准。

二、项目安质环保部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。

三、危险源识别范围：

1、本项目在整个管理活动中存在或可能发生的危险源。

2、识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、

现在、将来三个时态。

四、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由项目部安全管理领导小组同现场人员在现场进行识别、观察。

五、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总

的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。

七、项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的

危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。

第六条、重大危险源管理

一、重大危险源管理要求

1、项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。

2、项目部制定重大危险源识别及控制制度。

3、项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间

和监控巡查时间。

4、项目部建立重大危险源识别监控台帐。

项目部每月进行重大

危险源辨识评价，建立动态台帐。

5、对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急

救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。

6、项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术

交底，并要求进行现场公示。

7、项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监

控检查纪录。

8、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配

备所需的应急救援物资和设备。

二、重大危险源分级

按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：

可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：

可能造成特大事故的；

（三）三级重大危险源：

可能造成重大事故的；

（四）四级重大危险源：

可能造成一般事故的。

重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行。

三、成立重大危险源安全管理组织机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。

四、项目负责人保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。

五、应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

六、生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

七、对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。

八、对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录。

湖南华侨建设开发集团有限公司

重大危险源识别、控制和管理制度

一、一般规定

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，项目部必须强化对重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建筑施工安全生产条件，杜绝重大生产事故发生。

各涉及房屋建筑、市政基础设施以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等施工活动的项目部必须进行重大危险源识别和控制管理。

二、重大危险源识别

1、重大危险源是指有可能引发建筑施工重大生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。

符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：

危险性较大的专项工程

●基坑（槽）开挖与支护、降水工程：

开挖深度超过2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。

●人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程。

●模板工程：

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

●起重机械、吊装工程：

物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。

●脚手架工程：

落地式钢管脚手架；木脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

●拆除工程

●施工现场临时用电工程

●其他危险性较大的专项工程：

建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；遂道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；

●采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程。

对施工安全影响较大的环境和因素。

●安全网的悬挂；安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业周边、楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位的防护。

●施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护。

●2m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。

●在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。

●施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

●施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

●施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网等。

●施工中违章指挥、违章作业及违反劳动纪律等行为。

●施工现场及周边的通道和人员密集场所。

●经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

2、项目部应当根据工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并列出工程项目施工安全重大危险源。

识别重大危险源应按公司《程序文件》中所载的《WANXIN/CX5.4.3-01-2003-B危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》有相关要求和程序执行。

三、重大危险源的控制与管理

1、项目部应对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，经公司审查后，交工程监理单位确认，并与工程项目开工安全生产条件审查资料一并报送建设行政管理部门或其委托的建设工程安全生产监督机构。

2、施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，项目部应将施工方案变动后增加的重大危险源及时补充和完善，并经公司审查后，交工程监理单位确认，并报送建设行政管理部门或其委托的建设工程安全生产监督机构。

3、项目部应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。

在每一施工安全重大危险源处理醒目位置悬挂警示标志。

4、项目部应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，切实执行按公司《程序文件》中所载的《SUNPEAK/CX5.4.3-01-2003-B危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》的各项要求。

5、项目部对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。

参照本实施细则第二章第三节的规定执行。

6、项目部应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。

7、公司将对各项目部定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控。

项目部应及时将发现的安全生产隐患积极整改，并采取切实有效措施督促及时整改到位，公司将对整改结果进行查验。

8、项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。

分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。

9、工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源名录，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。

10、项目部应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。

建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并参加总包单位定期组织的演练。

11、项目部在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。

项目部管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。

安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

12、重大危险源预防措施详见《现场危险源类别及控制措施》。

湖南华侨建设开发集团有限公司

危险源公示、告知制度

危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。

一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。

对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。

坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，根据《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全生产管理办法》等相关法律法规，结合本企业施工特点制定本制度，相关内容如下：

一、危险源公示内容包括危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。

在施工现场入口显著位置和有危险源的作业点附近设置明显的安全警示标志，并对检查、检测、检验情况做好文字记录，建立档案。

二、项目部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规范并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

三、推行安全技术交底工作。

交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。

四、向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

1安全风险

2，危险源通报

3，安全制度和规程

4，紧急反应程序

5，个人防护使用要求

五、重大危险源的辨识

防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。

对危险源的辨识基本原则是：

1，本质属性有潜在的危险性：

1），有发生爆炸、火灾危险；

2），有中毒窒息的危险；

3），有高空坠落危险；

4），有烧伤、烫伤、腐蚀危险；

5），有飞溅物打击危险

6），有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险；

7），有被车辆系统伤害危险；

8），有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险；

9），有触电伤害危险

10），其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险

2，隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。

隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。

从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源；但是不能一概而论认定凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。

六、重点内容告知

危险源：

高处坠物，物体打击

告知措施：

1，在高处作业人员，要进行安全教育，提高安全意识。

2，带好安全帽，系好安全带，栓好安全网。

3，高空作业点下方不得有人逗留，工作中严禁上下抛掷工具和材料。

4，严禁用绳索、软线、链条等代替安全带。

5，开挖深度超过2m时，其边缘上面做也同样应视为高处作业，要设置警示标识。

危险源：

预防触电

告知措施：

1、新开工程项目必须编制施工用电组织设计，实行三相五线制，三级配电，二级保护。

使用标准配电箱，动力箱与照明要分开。

2、支线架设要架空，不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上，现场照明不准使用花线。

3、砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉，以免钢筋丝穿进电源线，造成传电在钢筋上，发生重大触电事故。

4、按规范要求，现场值班电工，每班不少于2人，特别是夜间值班。

5、未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。

6、施工现场不准使用无箱家用电器的塑料插座，三角型塑料插座，必须使用末级配电箱。

7、地下室和潮湿的作业场所的照明，必须使用安全电压。

8、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，不准用塑料包扎，接头不能放在潮湿地上和水中。

9、配电箱内的破损电器要及时更换，接线不能搭设或采用线头直插，不准把出线直接接在漏电保护器上。

10、在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。

危险源：

预防机械伤害

告知措施：

1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电。

2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

3、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。

4、现场使用的圆锯应相应固定。

有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用，短于50CM的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。

5、木工平刨口要有安全装置。

木板厚度小于3公分，严禁使用平刨。

平刨和圆锯不准使用倒顺开关。

6、使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。

7、砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。

清理料斗坑，要挂好保险绳。

8、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。

9、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。

作业时思想要集中，严禁酒后作业。

10、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。

严禁在机械运转中清理机上积土。

11、使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。

严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

12、操作钢筋切断机切50CM以下短料时，手要离开切口15CM以上。

13、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗。

坚持十不吊。

14、加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清，防止被废料拌倒，发生事故。

危险源：

预防坍塌　

告知措施：

1、坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米以下的，必须按规定放坡或支护。

2、挖掘土方应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排水措施。

3、挖出的泥土要按规定放置或外运，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

4、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。

5、挖孔施工应按照"人工挖孔桩安全管理办法"执行。

6、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。

7、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。

8、距临时围墙2米内不能搭建宿舍、仓库等设施。

9、安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。

10、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经上级部门技术负责人批准后方可动工，较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。

11、拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。

12、除建筑物一般不能采用推倒办法，遇有特殊情况必须采用推倒方法的时候，必须遵守下列规定：

　　a）砍切墙根的深度不能超过墙厚的三分之一，墙的厚度小于两块半砖的时候，不许进行掏掘。

　　b）为防止墙壁向掏掘方向倾倒，在掏掘前，要用支撑撑牢。

　　c）建筑物推倒前，应该发出信号，待全体工作人员避至安全地带后，才能进行。

13、架子上不能集中堆放模板或其他材料，防止架子坍塌。

危险源：

爆炸

告知措施：

1、氧气瓶乙炔瓶固定放置，间隔不小于5m

2、氧气瓶乙炔瓶不能暴晒，气管不能混用。

3、具体安全措施见施工安全技术规程。

七、严格执行危险源告知制度，在施工现场或危险源作业场所要进行公示或警示，内容包括危险源名称、造成事故的后果、控制措施、应急措施等，使在危险源场所的全体作业人员了解和掌握危险源的基本常识，做到相互监督，自觉遵章守纪。

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