抓好社区档案 推进社区建设.docx

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抓好社区档案推进社区建设

抓好社区档案推进社区建设

在市委、市政府和上级档案局的正确领导下，近年来，我们吴江市档案局积极部署、大力推进社区建档工作。

社区档案工作与社区建设同步相随，从起步试点，逐步推广到全面推进，取得了较大成绩。

目前，全市16个街道办事处、49个居民委员会中都已完善了档案工作，设在社区的各种为民服务机构也加强了档案管理。

建设社区档案为社区各项建设提供了优质服务，一个与社区相适应的社区档案管理体系已初步形成，并日益发挥着重要作用。

一、统一思想，提高认识，把社区档案工作作为档案事业的重要组成部分和社区建设的重要一环来抓。

为了做好社区档案工作，我们及时召开局长办公会议和全体人员会议，反复强调社区建档的重要性和紧迫性，要求局馆同志统一思想，转变观念，深入社区，全力做好社区档案工作。

我们及时组织全体人员学习国家档案局局长毛福民同志的《努力做好社区档案工作为全面建设小康社会做出积极贡献——在全国社区档案工作座谈会上的讲话》、《江苏省社区档案管理暂行办法》和《苏州市社区档案管理实施意见》，领会讲话和文件精神，进一步认识到社区档案工作是社区建设的一项基础性工作，做好这项工作，对于加强城市基层建设，规范社区管理，促进两个文明建设具有重要的现实意义。

在统一思想，提高认识的基础上，市档案局及社区组织的广大档案干部进一步增强了开展社区档案工作的自觉性和积极性，努力探索社区档案管理机制，全面推进社区档案工作。

二、利用吴江市社区发展大环境做好社区建档工作调查、试点和人员培训工作。

在全市围绕创建全国社区建设示范市的大环境下，市档案局及时跟进，做好社区建档的准备工作。

市档案局主动联合市民政局组织人员开展社区建档大调查，分析工作现状，弄清建档条件。

目前，街道社区工作范围扩大，在社区建设、群众自治、劳动就业、社会保障、社会救助、社区文化、医疗保健、社区改造等方面形成大量的档案基础资料；一批年纪较轻、文化程度较高的同志相继进入社区干部队伍，但由于一些居委会没有档案或档案不全，给新来干部承上启下开展工作带来了困难。

另外，在各条线上级部门检查考核工作时，临时补充资料的多，给工作带来不便。

根据调查，市档案局决定选取条件较好的松陵镇街道办事处和松陵镇城中社区居委会开展试点工作，采用“先行试点、培育典型、总结经验、以点带面、逐步推广、推动全局”循序渐进的方式开展社区档案工作，坚持“以点带面”，通过试点，总结经验，推动面上工作。

为了做好试点工作，市档案局采取“走出去”学习兄弟市县先进经验的办法。

5月初，我们安排松陵镇街道办事处一名副主任、两名档案资料员前往张家港杨舍镇街道、社区参观学习；7月13日又安排办事处派出一名副主任参加苏州市档案局在苏州吴门宾馆召开的社区档案工作会议，听取5家试点单位关于社区档案工作情况的汇报。

在学习了兄弟省市先进经验的基础上，市档案局开始了在松陵镇街道办实和松陵镇城中社区的试点。

在试点中，我们要求重点抓住立卷归档这个环节。

既要考虑归档文件门类齐全，又要强调抓住重点，体现特色。

如，我们要求松陵镇城中社区把社区党建、社区组织、社区服务、社区文化、社区卫生、社区精神文明建设、社区治安、残疾人工作台帐等11个方面的档案文件收集齐全，做到重点工作、特色工作的文件材料不缺不漏。

同时，针对社区档案人员普遍业务水平不高，没有掌握最新的社区档案归档知识和技能的情况，市档案局联合市委宣传部、市民政局等单位，举办了有100余人参加的全市社区档案人员业务培训班。

三、发挥档案行政管理部门作用，加强社区档案规范化管理。

在上半年社区档案工作开展试点的基础上，市档案局进一步制定社区档案工作发展计划，完善社区档案工作规章制度，围绕社区建设需要明确服务重点，积极稳妥地推进社区档案工作。

9月初，为规范和加强全市社区档案工作，更好地为社区三个文明建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《江苏省社区档案管理暂行办法》，市档案局又与市民政局联合下发《关于加强全市社区档案工作的意见》，要求各镇党委、政府、各街道办事处要提高认识、加强对社区档案工作的领导，规范社区档案工作，大力加强社区档案业务建设，提高社区档案工作人员素质，发挥档案信息资源服务大众的作用。

并附带下发《吴江市街道办事处文件资料归档范围及保管期限表》、《吴江市社区居委会文件资料归档范围和保管期限表》及《苏州市社区档案管理合格标准》（试行），为全市的社区档案工作提出了明确的目标和要求。

为了贯彻这些《意见》精神，加强和规范全市的社区档案工作，更好地为社区三个文明建设服务，2004年9月16日下午，市民政局、市档案局召开吴江市社区档案工作现场会，各镇街道办事处分管主任、资料员以及各镇社区居委会资料员共50余人与会。

会议主题是宣传做好社区档案工作的意义、介绍我市社区档案的进展情况和部署下一阶段社区档案的工作目标任务。

在会上，松陵镇街道办事处副主任沈云泉介绍了松陵镇开展社区建档的经验，档案局业务指导科副科长潘明霞进行了社区档案业务知识辅导。

会议之后，各街道办事处和社区也纷纷召开会议，总结经验，推广典型，有力地推动了社区档案工作的开展。

四、发挥档案局专业优势，加强业务指导，规范社区建档。

近年来，社区档案干部变动较大，新手较多，由于缺乏必要的培训和指导，业务不熟，在工作中存在着一定困难。

因此，市档案局明确由一名副局长主抓社区档案业务，抽调业务指导科骨干深入社区，加强对试点单位的指导。

目前，全市各街道办事处和社区居委会社区档案工作开展情况良好，一大批居委会达到了档案管理合格标准。

试点单位松陵镇街道办工作开展较好，通过了市级或区级档案工作等级考评。

截止2004年9月，松陵镇街道办事处形成的档案已达248本，城中和八坼两社区已建好档案82本，积累了丰富的社会档案资源。

档案工作的规范化建设，大大促进了社区档案的集中统一管理，改变了一些居委会档案长期散存在各条线干部手中的现象。

五、做好宣传工作。

市档案局积极利用作为吴江市档案系统的舆论阵地《吴江档案》，及时报道我市社区档案开展工作，做好社区档案政策和规定的宣传工作。

在2004年第3期上发表《抓好社区档案工作推进全市社区建设》的卷首语，2004年第4期上刊登《吴江市召开社区档案工作现场会侧记》，并开辟“社区工作专栏”，刊登毛福民的《在全国社区档案工作座谈会上的讲话》和王来刚同志撰写的《争创全国示范社区开创社区档案工作新局面——记松陵镇街道办事处社区档案管理工作》等文章。

组织档案“社区行”，扩大社区档案影响力。

市档案局积极利用街道档案，制作了展览板面，从区域、党建、经济、社区、实事、先进等六个方面，向居民介绍社区的发展，使居民了解、关心居住区的建设和管理成就；通过张贴法制宣传画报，印发材料等形式，宣传档案法律法规，展示为社区建设和管理服务的档案利用成果，从而增强了社区居民的档案法制意识，扩大了档案工作的影响。

六、加强协调，争取支持

为了切实有效地做好社区建档工作，我们及时向市委、市政府分管领导汇报工作，争取领导的支持；同时，加强与各街道办事处、社区居委会领导的联系，取得他们的支持。

在试点工作中，我们及时与松陵镇街道办事处和城中社区领导、市民政局领导进行沟通，得到了他们的大力支持。

通过协调，松陵镇街道对办事处档案存放处进行了调整；又克服时间紧、任务重、人员紧张的困难，抽调部分社区档案资料员、办事处文印室的同志和财务室人员，经过近两个月的辛苦努力，将年初已归档完毕的办事处和各社区的近300本台帐按档案规范化要求采用全新的装订方法重新整理归档。

吴江市的社区档案工作虽已取得了一定成绩，但与先进兄弟县市相比，还存在着一定差距。

今后吴江市档案局将在已有成绩的基础上，继续加大社区建档的宣传和指导力度，为全市“两个率先”目标的实现贡献一份力量。

对社区档案工作的几点思考

社区档案是社区工作的基础，不仅记录了社区工作的历史，也为社区的管理和改革提供了重要依据。

做好社区档案工作，是社区自身发展的需要，同时又是档案工作贴近现实、贴近社会，服务群众的重要方面。

抓好社区档案工作，能够更进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，是档案工作贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。

杭州市[包括8个城区、5个县（市）]现共有400个社区，档案工作自2000年下半年开始试点，2001年陆续开始建档，2002年全面铺开，去年以来开始不断完善和提高。

去年，我们与市民政局制定了《杭州市社区档案管理试行办法》，下发各区、县（市）档案局（馆），民政局，提出了当年全市社区建档率40%的目标任务，并将档案工作纳入了各区、县（市）档案局（馆）目标责任制考核中。

至去年底全市已建档的有246个社区，占61、5%，萧山区作为杭州市区的新城区，社区档案工作起步早，在2000年下半年社区开始筹建试点时，档案部门就介入建档工作，至今全区43个社区全部建档，并全部达到了萧山区级档案工作目标管理认定标准。

去年底全市社区共有档案案卷22733、4437件，我市社区档案工作经历了从无到有，从有到优新局面。

社区档案工作在居民自治、推进社区整体建设，促进基层三个文明建设和发展过程中，发挥越来越大的作用。

在这几年社区建档和发展过程中，笔者一直对社区档案工作进行跟踪调查，并有一些简单的思考和粗浅的认识。

一、突出重点，创建社区特色档案

社区居委会不同于党政机关，它工作涉及面非常广，在工作中形成产生的记录有共性：

大部分是台帐形式。

如平时备查的计生人口、流动人口，治安管理对象，申请“低保”家庭登记等台帐，还有上级各职能部门下发的各类标准，“检查评比”的红头文件，还有一小部分是有关审批项目的初审材料。

在社区建档工作中如不注意突出重点和各社区的特色，很容易将社区档案变成千篇一律的上级文件、各种统计台帐，若干年后将会变成毫无价值废纸。

而真正体现本社区工作和特色内容的档案会因认识上的偏差或精力不济而流失。

社区建档，除将本社区必建的台帐收集建档外，要强调体现社区档案的“社区味，民众味”，突现“本地化”，做到“人有我有，人无我有”。

各社区“百花齐放”的档案内容总和，能真实地记载和反映该地区社区的工作。

1.要体现“社区味，民众味”。

社区是最贴近百姓的组织，社区建档只有“社区味，民众味”，社区档案工作才是实在而生动的。

现在城市人口老龄化日趋严重，关心老年人的健康和生活是社区的工作内容之一，同时社区也有小病不出社区的目标，为了使这项工作不流于形式或停留在表面，可以为每个老年人建立健康档案，把他们每个人有关的身体指标、健康状况、病史、药物过敏及个人的生活习惯、喜好等建档，到时可有的放矢地进行服务和帮助。

还有诸如“低保户”，居民专业特长、甚至子女入托、上学放学需接送服务帮助等体现居民生活各方面的都可作为建档的内容。

杭州市上城区劳动路社区，组织下岗妇女成立了妇女编织社，市长茅临生多次关心并去视察，妇女编织社的手工编织品深受大家的喜爱，产品远销欧美，妇女编织社越办越红火。

该社区将妇女编织社档案做深做透，从编织社注册成立、社员进社、产品设计图样、每个型号产品的照片、销售网络、领导关心与视察，新闻媒体报道等关于编织社的所有档案收集齐全，完整的档案又促进了编织社的管理，提高了编织社的劳动效率和知名度，如今妇女编织社是劳动路社区的亮点。

2.要实现“本地化”，彰显自己的特色。

社区建档要富有自己的特色，才会有真正的生命力，否则社区档案会变成一堆流水帐。

上城区小营巷社区，是毛主席曾经视察过的全国卫生先进居委会，名闻全国，当地的居民一直以这段历史为荣，现在又是联合国世界卫生组织课题“社区老年人膳食结构调查及干预对策研究”的资料监测采集点，我们帮助社区建档，注重突出历史与现实的结合，将当年曾接待毛主席视察的工作人员请回来，口述当年的情景，作好录音，整理成文字，形成口碑档案；利用当年毛主席视察时的照片和资料等建立了一个展厅，供人们参观，如今这个展厅是区爱国主义教育基地，人人讲卫生的好习惯在这个社区得到传承,昔日光荣的历史成为今天齐心协力建设小康社会的动力。

江干区的洁莲社区，胡锦涛总书记曾进行过党建调研，留下了珍贵的资料，我们及时进行指导，把有关的文件材料整理成档案，使胡锦涛总书记在这次调研活动中留下的档案完整地得到收集和保管。

西湖区的德加社区是杭城的“高尚”住宅区，这里设施一流，环境优美，处处体现现代气息，社区内的居民各方面素质都很高，该社区根据自身的特点，在档案的数字化的档案的信息化上下功夫，将所有的纸质档案都进行了数字化,可开放的档案已上了因特网，真正实现了社区档案管理的信息化、网络化，创建了高品位的社区文化和社区档案工作。

在郊区的社区里，应特别注意与家庭有关的档案的建立，尤其是农改居后农民的生产方式及生活方式都发生了很大的变化，因此更要注重如住房出租、流动人口管理、反映邻里关系，子女赡养父母等内容档案的收集和管理，为社会治安和发扬社会主义新风尚提供服务。

二、实事求是，创建社区档案工作新模式

社区居委会是最基层的社会组织，许多职能部门的工作延伸到社区，一个社区居委会往往要对口20多条线，各种检查评比很多，一是工作人员疲于应付，没有时间从事档案工作；二是工作中产生的台帐猛增，又给档案的业务工作带来难度；三是社区工作起步起点不一样，建设发展也不平衡，社区工作人员的数量、素质、业务能力也存在很大的差异，经济条件、硬件设施更是千差万别，所以社区档案工作必须实事求是，简单易行。

绝对不能“一刀切”，在档案业务上，只要收集齐全，方便检索，能查找利用。

在分类编目上可根据社区七大块工作任务分为相应的七大类。

即党群工作类、行政管理类、保障服务类、治保调解类、绿化环境类、文教卫体类、人口计生类，再加上一个特种载体类，共设八个类，编号实现按类跨年编,可不确定保管期限，这各方法简单易行。

这样社区负责每块工作的同志都能把自己工作中形成的台帐整理达到档案的要求,每个工作人员都成了档案人员。

在硬件上，只要有档案箱柜存放，能保证档案安全的，都应得到认同。

总之，社区建档要突出一个“实”字，而不应提出不切实际的标准和要求，使社区档案工作者在“难”字面前退缩。

三、宣传到位，档案意识根植于社区干部和居民中

对社区进行档案宣传，一定要有很强的针对性。

从宣传的内容、方法和途径都要有正确的定位，做到宣传到位有效而不流于形式。

长期以来社区（原居民区）作为城市最基础的社会组织，是档案普法工作的薄弱环节，再加上社区工作人员少，流动性强，疲于应付各种事务性工作，所以对档案工作缺乏必要的认识也在情理之中。

有些社区工作人员甚至觉得档案及档案工作离自己较远，对档案的法制意识更是普遍缺乏，影响到社区档案工作的正常开展。

对于社区《档案法》及档案工作的宣传，一定要注意体现亲民性和档案的亲和力，用贴近生活、贴近社区实际的宣传内容和宣传方式来达到宣传的效果。

空洞夸大的说教宣传只会拒人于千里之外。

近几年我们策划组织的几次宣传活动因注意了方式和方法，收到了很好的效果。

1.宣传内容体现民情民意。

如去年我局在市中心武林广场举行了以“让档案走向社会”为主题的宣传咨询活动。

内容涉及到与市民百姓生活息息相关的教育、房产、工龄、理财、婚姻等20多个专题，同时还把多媒体搬到现场演示查阅利用档案。

吸引很多市民前来咨询观看，他们说档案确实与自己的生活息息相关。

2.宣传角度瞄准市民百姓。

去年在《档案法》颁布15周年之际，在全省发行量最大的《钱江晚报》上，以“红头文件”十月开放为题，作了一整版的报道，内容涉及“红头文件”开放为居民百姓查阅利用，市民百姓查阅档案为自己争得权益的实例等等，十分的直观生动，在市民中引起很大的反响；杭州市现行文件利用中心建成开放后，前来查阅的市民很多，杭报上又以“现行文件查阅热点：

教育和房产”为题作了报道，档案再一次引起普通市民的关注。

3.宣传路子通往社区。

在市中心广场、媒体上作宣传能产生轰动效应，而宣传直接进社区则更易沟通并产生共鸣。

如上城区档案馆印制了精美的家庭档案小册子，发放到社区居民手中，下城区档案馆利用科普周进社区设立档案咨询台宣传，西湖区档案馆将贴近百姓的档案小知识，发生在居民身边的利用实例制作成精美的展板，进社区轮流宣传，杭州市档案馆新大楼建成后，还请了驻地的社区干部群众到档案馆，参观新馆库房、阅览室、爱国主义教育基地展厅，增强社区干部群众的档案感性认识。

这些宣传让社区干部和居民们感受到档案是现实，档案是历史，档案是文化，昨天的工作记录是今天的档案，今天的工作记录也是明天的档案，在潜移默化中，真正感受到档案的重要，从而很自然地接受档案的法制意识，同时也真正树立了依法开展档案工作的意识。

社区档案的建立，拉近了档案工作与人民群众之间的距离，是档案工作贴近基层、贴近群众的重要体现。

档案为社区提供了开展文明宣传教育的生动教材。

社区档案工作的开展，使档案事业得到全面发展。

在开展社区建档工作中，还有以下几点体会：

一是社区建档必须紧紧依靠民政部门和街道办事处。

民政部门是社区建设的牵头部门，街道是政府的派出机关，也是目前社区的主管部门，在行政上，在政府部门与社区之间起着条块结合的作用。

在业务上，他们熟悉社区工作规律和特点，从而也就了解社区档案的形成和产生的规律。

他们对社区档案工作最有发言权，他们的意见最真实、最实际，对做好社区建档工作具有决定性的作用。

档案部门只有在民政部门、街道办事处的指导与支持下，才能顺利地开展社区建档工作。

二是社区建档必须实事求是，简单易行。

社区工作起步起点不一样，建设发展也不平衡，社区工作人员的数量、素质、业务能力也存在很大的差异，经济条件、硬件设施更是千差万别，所以社区档案工作绝对不能“一刀切”。

在档案业务上，只要收集齐全，方便检索，能查找利用，在硬件上，只要有档案箱柜存放，能保证档案安全的，都应得到认同。

社区建档要突出一个“实”字，而不应提出不切实际的标准和要求，使社区档案工作者在“难”字面前退缩。

三是档案部门必须树立服务意识。

社区工作千头万绪，人员少、兼职多。

档案业务不熟悉。

为帮助社区建档，必须坚持主动服务，采取多种服务形式。

一是业务培训服务，向他们讲解最基础的业务知识，传授基本的业务技能，为社区档案建设奠定基础。

二是上门指导服务，在实际操作中，往往会被很多细小的具体问题所难住。

因此档案部门应及时、主动、耐心、细致，实实在在手把手地给予指导服务。

服务要不讲条件、不计报酬，档案业务指导工作不能给社区增加负担。

（作者单位：

市档案局）

社区档案工作存在问题及对策

北京市东城区开展社区居委会建档、达标工作已有3年多的时间，这期间，得到区民政、各街道办事处有关科室、人员的大力配合，使社区居委会档案工作得以顺利进行。

在工作中，也发现存在着一些问题，应在今后工作中引起注意并加以改进：

1.社区居委会档案工作需与居委会的日常工作作好结合点

社区居委会工作人员少，工作多且杂，没有专门人员负责文件材料的收集、整理，刚开始开展社区居委会建档工作时，一些社区居委会工作人员不理解，认为又多了一项工作，只有当保存的档案资料在实际工作中发挥作用后，才真正地调动了社区居委会人员开展档案工作的积极性。

事实上，开展档案工作不应成为社区居委会工作的包袱，应成为社区居委会工作的有机组成部分。

开展社区居委会档案工作不能靠行政命令，应采取教育、引导的方式，使社区居委会的人员掌握在日常工作中既完成工作又及时积累档案材料的窍门，养成平时收集的习惯，找好结合点，从而使社区干部自觉地做好档案工作。

2.突出社区自身的特色

社区居委会工作不同于一般的政府机关，主要是进行自治管理，不能盲目地照搬机关档案管理模式。

目前一些社区居委会的档案资料主要是一些事物性的记录，缺少特色，并且还没有确定保管期限。

在开展档案工作时，应突出社区居委会工作自身特点，如社会管理职能、社会服务职能，突出地域文化特色、历史特色，在档案的管理方法、管理程序、管理程度上都应与一般政府机关的档案工作有所区别。

例如，在文件材料的收集范围上，应有社区居委会工作的特色，重点收集反映本区域人文、地理、知名人士等的文字、照片；在划分保管期限时，注意把握好尺度，把握有重要保存价值的与只作为近期内参考利用的两者之间的区别，将有重要价值的档案材料的保管期限适当延长，将近期查考的档案资料的保管期限缩短，如区域划分、人口情况等可长期保管，文体活动的材料保存5年即可；在文件材料的整理上，力求简便、易行，简化整理的环节，如采取不装订立卷，利于工作人员的管理及方便利用。

3.实现有的社区居委会文书档案分类方案等管理制度进行适当调整

《东城区社区居委会文书档案分类方案》是1999年制订并推行的，大多数同志对其持肯定态度。

但由于社区居委会职能时有增减，特别是其社会化职能不断加大，管理内容不断丰富，相应的档案分类有时不能涵盖，应给予及时的调整。

如在大力加强社区党建工作时，形成的一系列党员管理登记表及反映社区党支部工作的文字，应及时作为归档文件进行收集，并单独分类。

此外，个别类别的内容有交叉，如青少工作，在不同的分类中都有涉及，在实际操作中应允许灵活掌握。

4.作好协调工作，使档案材料的管理形成统一的整体

一些业务主管单位，如妇联、老龄工作办、体协等单位，在年终进行考核、评比时需要居委会提供文字材料，且他们提出的整理要求与目前社区居委会实行的文件材料的整理要求有出入，如要求文字后面粘贴相应活动的照片，而我区社区居委会实行的是文书档案与照片档案分别管理；再如将某一问题几年来的所有文字材料装订一本，而我区社区居委会文书档案实行不装订立卷，并且是每年按照类别顺序排列，若查几年来某一问题的档案，则需要从不同年份寻找，用完后档案的归位稍嫌繁琐，从而产生一些矛盾。

各相关主管部门加强协调，社区档案的管理应统一一个标准，不要各部门各自为政，这样才能减少基层的工作负担。

5.社区居委会合并后，原档案材料的归属、交接问题

目前，北京市正在进行居家委会的整合，在合并过程中，一些居委会在合并时不知如何处置档案材料，应及时给予指导。

如在合并工作中，注意档案材料的交接及新组建的社区居委会形成的新档案的编号排列问题。

此外，在实际工作中还存在着档案装具规格不统一、归档文件纸张不规范、档案工作资金投入能否保证等问题，都需要在今后的工作中加以解决。

开展社区居委会档案工作既是一项创新，更是一项长期的工作。

城市管理步伐的加快，也为社区档案的发展创造广阔的空间。

针对存在的上述问题，档案行政管理部门要进行认真研究，进行回顾、反思，统一认识，在今后的工作中继续树立服务意识，发扬创新精神，继续加大社区居委会档案工作力度。

对社区档案工作的调查与思考

社区档案工作是档案事业的新领域，档案部门要积极探索开展社区档案工作的新途径和新方法，坚持干实事，求实效，扎实为社区建设做好服务工作。

本文总结了扬州市社区档案工作概况，分析了存在的问题，并提出了搞好社区档案工作的措施和建议。

薛梅（江苏省扬州市档案局业务指导处江苏扬州225009）

“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”是党在新时期全面建设小康社会的一项重要任务。

作为记录和反映社区建设全过程的社区档案，是社区运行管理和发展的重要依据，为社区活动提供着智力支持和有效信息，成为社区建设和社会实践的重要组成部分。

为深入了解社区档案工作的基本情况，不断总结社区档案在服务社区建设方面的成功经验和做法，进一步推动社区档案工作健康、持续地发展。

近年来，扬州市多次开展社区档案调研活动，深入到全市20多个社区居委会进行调查走访，听取社区负责人有关档案工作的情况汇报，实地察看档案工作现场，了解社区档案工作中的一些热点、难点问题，重点掌握社区档案在建立社会保障体系方面所发挥的功能作用，为进一步推动社区档案工作更广泛、深入地开展奠定了基础。

一、开展社区档案工作成效显著

2003年以来，扬州市根据国家、省档案局下发的关于开展社区档案工作的文件精神，始终把社区档案工作作为贯彻党的方针政策，实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，密切党与广大人民群众联系的重要举措，作为“构建社会主义和谐社区”的重要内容来积极开展工作