在县四套班子务虚会上的讲话提纲.docx

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在县四套班子务虚会上的讲话提纲

在县四套班子务虚会上的讲话提纲

在县四套班子务虚会上的讲话提纲　　

同志们：

时间过得很快，转眼又是一年。

今天，我们专门抽出一天时间，召开县四套班子务虚会，大家坐下来议一议“十三五”及2019年工作要抓什么、怎么抓，进一步理清发展思路，明确发展举措，共同推进苍南在“十三五”开好局、起好步。

为了开好这次会议，早在一个月前，我就多次在有关会议上布置了这项工作，办公室也提前下发了预通知，县四套班子领导都根据有关要求进行了积极调研、深入思考、认真准备。

上周二，我们还邀请原省委常委、杭州市委书记王国平为大家做了“温州模式2.0与苍南”的报告，为我们谋划今后工作解放了思想、开阔了思路。

今天务虚会共安排一天时间，上午安排15位同志发言，下午安排13位同志发言。

下面，请上午发言的15位同志依次交流发言，每位同志发言时间请控制在10分钟以内。

………　　

上午的会议就先进行到这里，下午2:

00在这里继续开会。

（下午2:

00）继续开会。

请安排下午发言的同志依次交流发言。

………　　

今天，大家都作了很好的发言，既提问题、又讲对策，既有理论高度、又有实践意义，讲得都非常好。

总的来说，这次务虚会达到了三个目的：

一是明确了思路，大家在吃透中央和省市委会议精神的同时，对苍南当前所处的发展定位有了更为清醒的认识，对推动苍南下一步发展形成了新的思路和想法。

二是凝聚了合力，把县四套班子领导干部聚在一起，把大家拧成一股绳，共同为苍南发展出谋划策、献计出力，增强了我们班子队伍的凝聚力和内生动力。

三是激发了干劲，大家围绕“十三五”及2019年的发展，谋划思路，设定目标，找到工作的着力点，然后发力推进全县经济社会发展。

应该说，这次务虚会达到了预期目的，取得了良好效果。

下面，结合大家的发言，我再讲三方面意见，概况起来主要是“几个新”：

一、新形势要有新认识　　

   科学研判形势、准确把握趋势，是做好各项工作的前提。

尤其是当前，苍南发展正站在新的历史关口，我们必须全面分析形势，正确审视自身，主动顺应潮流，牢牢把握新一轮发展的主动权。

（一）理一理当前的工作怎么样？

2019年以来，大家紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这一目标，深入实施“双海双区”战略，突出抓好“经济发展表、改革创新表、生态文明表、社会和谐表、基层党建表”等五张表格，全力推进各项重点工作落实，全县上下呈现经济发展稳步“向好”、改革开放持续“向前”、城乡环境逐步“向美”、社会大局总体“向稳”的良好局面。

主要体现在以下“十大亮点”：

①龙港镇作为全国仅有的两个镇之一，被列入全国新型城镇化综合试点名单，并完成试点总体方案及行政体制改革方案编制报批工作；②重大清洁能源项目取得“路条”；③对台经贸合作全省领跑，台商小镇作为温州仅有的2个试点列为省级首批特色小镇创建名单；④重大交通项目加快建设，灵龙大道、灵龙快捷道建成通车，龙金大道改造完成，灵沙大道路基贯通，甬台温高速复线全面开工，1月10日苍南至北京始发高铁列车开行、存车场启用；⑤城乡生态环境大幅改善，农村生活污水治理全省典型，“一打三整治”全省领先（四年任务一年完成），美丽乡村建设成为全市样板，建成灵溪桃湖村、桥墩八亩后村两个示范点；⑥网络经济发展迅猛，网络经济主体总量列全市第一，农村淘宝在全市前列。

⑦县城新区、龙港新城等亮点区块加快建设，银泰城市综合体开业，中心湖公园建成开放，音乐喷泉定期喷放，城市形象和品味深受各方赞赏；⑧“安全隐患百日清剿”攻坚行动深入开展，集中整治问题“通天房”8万多间，依法行政拘留拒不整改房主500多名，严肃问责因履职不到位的干部50名，顺利通过省级消防安全整治摘牌考核；⑨“五闹”整治持续深入开展，进一步树立了社会正气，维护了法律尊严，凝聚了社会正能量，做法被市平安办推广。

⑩干事氛围浓厚，县四套班子领导坚持上一线、上火线，尤其是苏主任、张主席亲自担任农村生活污水治理和“一打三整治”工作的总督察长，示范带动全县干部形成齐抓共管、创先争优的良好局面。

（二）找一找发展趋势的大方向？

认清当前形势，关键要把握三个方面：

一是把握发展理念的创新。

理念是行动的根本指引，管全局、管根本、管方向、管长远。

党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

这五大理念是“十三五”时期乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

就苍南来说，要实现“十三五”时期的赶超发展，也必须牢固树立“五个发展”理念，破解发展难题、厚植发展优势、实现加快发展。

二是把握发展动力的转换。

新常态下的经济发展将更多地着眼于动力转换和结构优化，中央经济工作会议也提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等举措。

因此，我们要确立有舍有得、早转快转的意识，向创新要空间、向改革要动力、向转型要效益。

对落后产能坚决淘汰，对传统行业加快改造，对新兴产业重点培育，对民生事业舍得投入，全力打造苍南经济社会发展的“升级版”。

三是把握发展方式的转变。

省委十三届八次全会强调，全面建成小康社会，强调的不仅是小康的经济数据，更重要的是要有小康的生活环境，坚决不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，加快发展生态经济，实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。

作为苍南来说，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，转变发展方式，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

（三）想一想自身问题该怎么办？

认真分析当前我们存在问题和短板，主要有三大问题：

一是“产业发展”的问题。

金融风险防范形势严峻，经济下行压力增大；产业“低小散”的格局还没有根本转变，战略性新兴产业、高新技术产业培育慢；缺乏大平台、大项目支撑，一些产业平台建设进度缓慢；创新力不足，自主创新、自营品牌的少。

二是“城镇转型”的问题。

乡镇之间发展不平衡，交通、市政、环保等基础设施仍然滞后，达不到城市发展要求；城镇背街小巷、城乡结合部“脏乱差”问题依然存在。

三是“发展保障”的问题。

平安建设仍然任重道远，社会保障体系仍不健全；资金、土地、人才等要素缺乏，尤其是高端人才引进少，本地人才难留住，大部分苍南籍高校毕业生没有回乡就业；干部队伍活力不足，虽然当前我县干部作风有了较大转变，但“庸懒散拖贪”现象仍然存在，个人干部还受到处理。

二、新时期要谋新举措　　

2019年是“十三五”的起步之年，是苍南基础夯实期、转型关键期、提升机遇期。

2019年能否赢得一个强势开局，关系到苍南未来一个时期的长远发展。

我们必须更加全面、更加准确地把握发展形势，谋划发展思路，决战决胜“十三五”，苦干大干16年。

“十三五”时期及2019年工作，我们将全面贯彻党的十八届三、四、五中全会精神以及省市委系列决策部署要求，按照“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕温州“打造迈入全面小康社会的标杆城市”目标，全力推进苍南在新时期实现弯道超车、赶超发展，真正立足站稳温州第一梯队。

总体思路上，我们将“围绕一个目标、着眼三大转型、推进五大发展、强化两个保障”。

围绕一个目标，即紧紧围绕建设浙江美丽南大门这一战略目标不动摇，加快把苍南建设成为“经济发展、生活富裕、生态文明、社会和谐”的美丽南大门。

着眼三大转型，即着眼市委提出的“经济、城镇、社会”三大转型。

推进五大发展，即以创新的理念推进引领型发展、以协调的理念推进平衡性发展、以绿色的理念推进可持续发展、以开放的理念推进融合性发展、以共享的理念推进包容性发展。

强化两个保障，即强化干部队伍保障和资金、土地、人才等要素保障。

根据总体思路，结合苍南当前实际，2019年我们要重点聚焦“三个坚持、三个推进、三个注重”，着力破解产业发展、城镇转型、发展保障三大问题。

（一）聚焦“三个坚持”，着力破解产业发展问题　　

一是坚持以创新驱动推动产业转型。

深入实施创新驱动战略，全力抓好创新平台建设、创新要素集聚、创新机制探索，进一步推进大企业带领、大产业引领、大平台支撑，形成大众创业、万众创新的蓬勃态势。

突出抓好“农村经济、海洋经济、旅游经济、网络经济”等四大经济发展，不断增强经济发展动力。

加快供给侧结构改革，着力提高供给体系质量和效率。

二是坚持以有效投入增强发展后劲。

充分发挥重大项目龙头带动作用，以创建全国绿色能源示范基地为要求，积极推进苍南核电项目建设，进一步增强发展后劲。

加快谋划一批、储备一批、推进一批大项目、好项目。

下个星期，县委要专题听取各个部门项目谋划情况。

三是坚持以改革开放提升发展动力。

紧密结合我县实际，紧扣制约加快发展的重点、难点和关键点，选准找准改革突破口，不断深化重点领域和关键环节改革。

抢抓先行先试机遇，全力争取更多改革试点，打造全面深化改革“苍南样板”。

进一步深化、拓展和提升对台合作平台，全方位开展资金、技术、理念等方面的合作，突出抓好印刷、文化创意产业合作及光电产业引进，推进对台经贸合作上水平、上台阶。

（二）聚焦“三个推进”，着力破解城镇转型的问题　　

一是着力推进城乡统筹。

全面贯彻落实中央城市工作会议精神，加快县城新区、龙港新城等亮点区块打造；以推进龙港国家新型城镇化综合试点为契机，发挥灵溪、龙港两大中心镇建设示范引领作用，大力推进“就地城镇化”。

突出抓好“土地规模流转、农村‘两保两改’、农村生态环境整治”三大任务，加快推进美丽乡村建设，尤其是推进重点公路沿线的美丽乡村建设。

二是着力推进基础设施建设。

加强交通、市政、环保等重大基础设施建设，尤其是高度重视交通基础设施建设，要围绕打造浙闽省际交通枢纽这一目标，对外推进动车站扩容提升、温福铁路前期、甬台温高速复线、104国道苍南段改建等交通项目，对内推进灵沙公路、228国道、观藻炎公路等交通项目，以交通建设带动区域一体化发展。

三是着力推进生态建设。

持续开展生态环境综合整治，加快建设“污水处理厂、垃圾发电厂”两大基础设施，突出整治“废旧金属材料、废旧塑料、废旧布脚料”三大污染源，大力推进“电镀、电雕、卤制品、人造革、印染、气流纺”等七大重污染行业整治，深入推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”以及国家卫生县城创建等各项工作，着力把苍南建设成为“两美”浙江的排头兵、先行区和示范区。

（三）聚焦“三个注重”，着力破解发展保障的问题　　

一是更加注重民生改善。

坚守百姓增收、生态良好、社会平安三条底线，全面拓宽百姓增收渠道，加快发展更高水平的教育、卫生、文化和社保事业，持续深化“五闹”整治，切实维护社会治安和谐稳定，扎实推进社会民生、社会事业、社会保障“三社联动”，努力让人民群众有更多获得感。

二是更加注重要素保障。

土地保障方面，要强化土地节约集约利用，强化闲置土地清理，强化向内挖潜、向上争取，积极利用开发海涂围垦；资金保障方面，要加强银企对接，深化投融资体制改革，推进PPP合作模式，不断拓宽融资渠道。

人才保障方面，充分发挥招才局的作用，坚持“真引才、引真才”，为大力吸纳和集聚大批的优秀人才。

三是更加注重党的建设。

坚持全面从严治党、依规治党，狠抓思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，继续推进“红色细胞工程”、农村党员“两范两提”、农村基层作风巡查、“三级联评比”等工作，着力打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部队伍，切实为经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

三、新开局要有新状态　　

在座各位县领导，肩负着带领全县广大干群共同实现美好蓝图的历史使命。

你们的精气神怎么样，战斗力强不强，直接决定着各条战线、各个板块的工作氛围和发展势头，进而影响着苍南当前和今后一个时期的发展地位和发展局面。

大家在“十三五”新时期、新开局一定要有新气象、新状态。

一要大干、快干、抓紧干。

大家要围绕苍南“十三五”发展的要求，结合这次务虚会确定的工作思路，迅速行动，抓紧谋划，深入细致地排定2019年各项工作，排细敲实具体项目。

对还在谋划的工作，抓紧研究论证，加快明确；对已经排定的工作抓紧落实，加快推进。

二要带头、带领、带着干。

县级领导是推动工作、带动发展的“风向标”、“导向牌”，一定要走在前、当表率、作示范。

无论“三改一拆”、“五水共治”等重要工作，还是抓项目攻坚、招商引资等发展要务方面，县四套班子领导都要自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子举在头上，不仅党委、政府的同志要冲在一线，人大、政协的同志也要走到一线、冲上火线推进项目、督导工作，齐心协力破难题、聚合力、抓发展。

三要知难、克难、迎难干。

要始终保持昂扬向上的斗志，在重要任务、复杂局面、敏感问题面前，决不能回避矛盾、束手无策或者简单处置，要稳得住、看得准、有办法，做到想在前、干在前、突破在前，充分发挥敢打善战、全力争胜的工作风格。

要始终保持勇于担当的责任心，各位县领导不管是分管哪个领域、哪条战线、在哪个岗位，在岗一天就要担一天的责任，坚定不移抓好各项工作，一抓到底、抓出成效绝不动摇。

四要合心、合力、合拍干。

2019年，各项发展任务繁重而艰巨，更需要我们上下一条心、拧成一股绳。

希望大家都要像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结，大事讲原则，小事讲风格，真诚相处、坦诚相见，相互尊重、信任、理解、支持，在宽松的氛围中不断提升我们的凝聚力和战斗力。

我相信，只要做到这一点，我们就没有克服不了的困难，苍南的事业就一定会乘风破浪、勇往直前。