重污染天气应急响应操作方案.docx

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重污染天气应急响应操作方案

XXXXXXXXX有限公司

重污染天气应急响应操作方案

XXXXXXXXX有限公司

2018年1月

发布通告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，根据XX市人民政府《关于印发XX市重污染天气应急预案的通知》（临政办字[2017]193号）要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动《重污染天气应急预案》时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施，减少污染物排放，降低重污染天气污染程度。

在XX县环保局的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了XXXXXXXXX有限公司《重污染天气应急响应操作方案》，现予以发布实施。

XXXXXXXXX有限公司

2018年1月

XXXXXXXXX有限公司

重污染天气应急响应操作方案

1.总则

1.1编制目的

为提高公司重污染天气应急措施的科学性、可操作性、可核查性，实现公司操作与XX市人民政府办公室《关于印发XX市重污染天气应急预案的通知》（临政办字[2017]193号）的有效衔接，提升环保管理水平，确保在重污染天气期间及时落实各项应急措施。

提高预防、预警、应对能力，最大限度降低重污染天气危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

1）《中华人民共和国环境保护法》；

2）《中华人民共和国大气污染防治法》；

3）国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）；

4）环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；

5）《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）；

6）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

7）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）；

8）《山东省重污染天气应急预案》；

9）《XX市重污染天气应急预案》（临政办字[2017]193号）；

10）《XX县重污染天气应急预案》（沭政办字[2018]10号）及相关环境保护法律法规等规范性文件。

11）《XXXXXXXXX有限公司突发环境事件应急预案》等；

1.3适用范围

本预案适用于XXXXXXXXX有限公司接到重污染天气预警指令后，应对重污染天气状况，操作措施的下达、启动、落实、终止、报告及评估等工作。

由XXXXXXXXX有限公司具体实施。

1.4环境危害分析

1.4.1公司基本情况

XXXXXXXXX有限公司位于山东省XX县蛟龙镇沙岭村西北偏北800m，总投资800万元，其中环保投资150万元，职工总人数43人，项目总占地面积12936m2，总建筑面积11266m2。

生产车间主要为脱硫车间1座，内设8台脱硫罐；压胶车间2座，内设3条再生橡胶生产线共22台炼胶机，年生产再生橡胶1万吨，具体工艺流程见图1：

图1再生橡胶生产工艺流程及产污环节

1.4.2环境危害分析

脱硫车间设备运转过程产生的排放废气为脱硫废气，压胶车间设备运转过程产生的排放废气为炼胶废气。

脱硫废气主要污染物为非甲烷总烃、硫化氢和臭气浓度，经集气罩收集后，进入低温等离子体设备进行处理，通过15m排气筒排放。

炼胶废气主要污染物为非甲烷总烃、硫化氢和臭气浓度，经集气罩收集后，进入低温等离子体设备进行处理，通过15m排气筒排放。

炼胶过程共设有3套低温等离子体有机废气处理设备。

1.5工作原则

1.5.1以人为本、科学应对

结合县、市两级政府的要求，把保障当地人民群众身心健康作为应急工作的出发点，消除或最大限度减轻重污染天气的伤害。

1.5.2预防为主、提前应急

加强与上级政府的沟通，广泛关注当地空气质量信息.建立、健全重污染天气事件的预防、预测和预警制度，做到积极预防、及时控制和消除隐患。

1.5.3统一领导、分工负责

重污染天气的应急工作由应急办公室统一调度、总经理统一指挥。

各部门、科室分工负责，各班组班组长属地管理、统一领导。

1.5.4快速响应、确保时效

各班组、科室实施无线对讲机直接联系，保证信息传递快速、通畅。

划分各部门的应急工作职责，建立应急联动工作机制，提高快速反应能力，确保快速有效。

1.5.5规范操作、杜绝隐患

加强应急投入、物资保障等基础工作，处理好重染天气应急和日常防范的关系，定期组织应急演练，做到常规管理、应急管理的有效结合。

2.应急响应组织机构及职责

2.1组织机构

一、应急响应领导小组：

总指挥：

高维民

副总指挥：

袁照龙

成员：

王济江、邰德和、张孝玉

应急响应指挥部办公室设在安全环保部，任袁照龙为办公室主任。

二、生产协调组：

组长：

张孝玉

成员：

吴沛西、杨青德

三、环保工作组：

组长：

王济江

成员：

胡顺豪、王晓稳

四、安全督察组：

组长：

王济江

成员：

李晓帅、袁青深

五、设备抢修组：

组长:

 邰德和

成员：

杨纯华、李运龙

2.1.1应急响应组织机构图

图2应急响应组织机构图

2.2职责

2.2.1领导小组职责

1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于重污染天气应急响应的方针、政策及有关规定。

2）组织制订、修订重污染天气应急响应操作方案，组建应急响应队伍，有计划地组织实施应急响应培训和演练。

3）审批用于应急响应的通讯器材、检测器材、防护器材的购置计划。

4）检查、督促做好应急响应的预防措施和应急响应的各项准备工作。

5）发布和解除应急响应命令，组织指挥应急响应队伍开展应急响应行动。

6）当在应急响应减量过程中出现异常生产安全事故时，同时开展生产、安全事故救援，必要时向有关单位发出增援请求。

7）组织总结评估，总结应急响应的经验与教训。

2.2.2领导小组总指挥职责

1）统一指挥和协调公司在重污染天气预警时的应急响应操作方案的工作，监督应急体系的建设和运转；

2）组织应急响应专业队伍，负责发布和解除应急响应命令；

3）组织开展应急响应后的总结评估工作，总结应急响应的经验教训。

4）审批用于应急响应的资金费用。

2.2.3副总指挥职责

1）接受组长的指令，负责现场应急指挥工作；

2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急响应方案；

3）负责合理调配现场应急资源；

4）指导做好上级检查接待工作，协调后勤保障；

5）核实应急响应终止条件，请示是否应急终止；

6）牵头做好应急响应善后处理及生产恢复工作；

7）负责现场应急工作总结。

2.2.4应急领导小组办公室职责

1）做好上级重污染天气预警信息的接收、上报，文件的收发；

2）听从领导小组的工作安排，做好各应急小组之间的协调和沟通工作；

3）做好监督和服务工作。

2.2.5生产协调组职责

负责应急响应采取减量措施时安排车间生产调度。

2.2.6环保督查组职责

负责预警信息的接收、上报和现场应急措施实施的监督检查。

2.2.7安全监督组职责

负责应急响应过程中的安全监督工作。

2.2.8设备抢修组职责

负责在应急状态下的现场设备抢修工作。

3.响应程序

3.1响应分级

3.1.1重污染预警分级

根据XX市重污染天气预警等级划分，重污染天气应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，分别为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

3.1.2应急响应措施分级

按照环境保护部统一要求，采用空气质量指数（AQI）指标，由过去按天计算改为现在的按小时均值计算，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

对应预警等级，实行4级响应。

蓝色预警：

当预测AQI日均值>200，且未达到高级别预警条件时发布蓝色预警，同时启动Ⅳ级响应。

黄色预警：

当预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时发布黄色预警，启动Ⅲ级响应。

橙色预警：

当预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件时发布橙色预警，启动Ⅱ级响应。

红色预警：

当预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500时发布红色预警，启动Ⅰ级响应。

3.1.3具体响应措施

1）Ⅳ级响应措施

当接到蓝色预警启动Ⅳ应急响应措施：

①确保三分之一的员工乘坐公共或使用低碳交通工具上下班，减少机动车上路行驶；

②公司内洒水降尘1次/天，加强硫化、压胶烟尘处理；

③增加道路清扫保洁频次，减少厂内交通扬尘污染；

④生产车间控制污染工序生产，减少大气污染物排放；

2）Ⅲ级响应措施

当接到黄色预警启动Ⅲ应急响应措施：

在执行蓝色（IV级）响应措施的基础上，还应采取以下措

施。

①确保40%的员工不开机动车上下班；

②建议员工尽量减少能源消耗，空调冬季调低2-4摄氏度、夏季温度调高2-4摄氏度；

③对厂区内地面洒水的频次增加为2次/天。

3）Ⅱ级响应措施

当接到橙色预警启动Ⅱ应急响应措施：

在执行黄色（Ⅲ级）应急措施的基础上，还应采取以下措施。

①严格禁止60%员工驾驶机动车上下班；

②公司进行强制停产；

③销售部不安排物流公司进行货物发放。

4）Ⅰ级响应措施

当接到红色预警启动Ⅰ应急响应措施：

在执行橙色（Ⅱ级）应急措施的基础上，还应采取以下措施。

①严格禁止员工驾驶机动车上下班；

②公司进行强制停产；

③销售部不安排物流公司进行货物发放。

公司根据预警指令，适时启动、升级、降级或解除应急响应。

3.2程序制定

3.2.1响应操作流程图

重污染天气预警

公司重污染天气指挥部

应急办接警启动

救援行动

应急恢复

应急扩大

解除警戒

善后处理

应急结束

终止评估

应急处置

应急处置

应急处置

应急处置

应急处置

应急处置

图3响应操作流程图

3.3工作步骤

1）接警和上报：

安全环保部负责预警信息的接收，在接到上级环保部门预警指令后10分钟内向分管安全环保负责人报告。

2）指令的下达：

环保中心负责人接到报告后，10分钟内下达启动公司《重污染天气应急响应操作方案》的命令。

3）措施的实施：

公司各应急小组根据负责人下达的命令要求，10分钟内做好减排措施的准备工作并及时实施，同时做好记录等工作。

4）监督检查：

环保督查组对各有关部门、分厂应急减排措施落实情况进行督导检查，保证减排措施执行到位。

5）响应的终止：

接到县环保局警报解除消息后，由应急办公室主任电话联系指挥部组长，得到解除响应措施时，由王浩权、李广金分别指挥联络组成员通知生产部、设备部、各分厂、车间解除预警，恢复生产，之后由各车间主任分别向调度室、应急联络组报告生产恢复情况，由办公室主任向指挥部组长汇报最终情况，最后由指挥部组长发布预警解除。

4.总结评估

4.1应急结束条件

办公室接当地政府及管理部门响应终止指令后，立即向总指挥或副总指挥报告，及时发布响应终止通知，恢复正常生产，确保环保设施稳定运行。

同时，加强操作管理，避免安全、环境污染事故的产生。

4.2应急救援结束的程序

接到县环保局警报解除消息后，由应急响办公室主任电话联系指挥部组长，得到解除响应措施时，由张孝玉、王济江、邰德和分别指挥各联络组成员通知生产科、设备科、各车间解除预警，恢复生产，之后由各车间主任向办公室主任报告生产恢复情况，由办公室主任向指挥部组长汇报最终情况，最后由指挥部组长发布预警解除

4.3应急响应工作总结

重污染天气应急结束后各应急小组对应急过程中各种工作情况收集整理，三日内写出应急工作总结报告，交应急指挥指挥部办公室。

总结内容应包括从接警到应急结束整个过程、应急工作的不足（物资、信息、措施）、及应急操作方案应改进的方向等内容。

4.4评估内容

评估内容包括重污染天气预警及预警解除信息的接收情况，公司内部指令的发布情况，各部门应急响应情况，应急响应措施的落实情况，经济成本、环境效益等。

5.附件

5.1附件1：

重污染天气应急响应记录表

日期

响应

级别

启动

时间

应急响应措施

终止时间

落实

人员

5.2附件2：

重污染天气应急响应操作方案现场核定意见

企业名称

法人代表

联系电话

联系人

联系电话

现场核定

意见

年月日

现场核定人员

姓名

单位

职务或职称

签字

重污染天气应急响应记录表

日期

响应

级别

启动

时间

应急响应措施

终止时间

落实

人员

重污染天气应急响应操作方案现场核定意见

企业名称

法人代表

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联系人

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现场核定

意见

年月日

现场核定人员

姓名

单位

职务或职称

签字