北京市企业岗位安全操作规程编写指南.docx

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北京市企业岗位安全操作规程编写指南

北京市企业岗位安全操作规程

编写指南

北京市安全生产监督管理局

二〇一六年三月

前言

为认真贯彻《北京市人民政府关于加强安全生产隐患排查治理体系建设的意见》以及《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（北京市人民政府266号令），进一步落实企业安全生产主体责任，促进企业建立隐患排查治理机制，北京市安全生产监督管理局组织编制了《北京市企业岗位安全操作规程编写指南》。

企业最基本的生产单元是作业岗位，岗位活动的规范化、标准化是实现企业安全运行的基础。

制定和实施岗位安全操作规程，是规范岗位安全作业行为、开展岗位隐患排查治理、建立岗位安全隐患清单的有效途径。

本指南结合各类企业的不同规模和不同岗位特点，明确了岗位安全操作规程的编制流程、编制要求和编制方法，规范了岗位安全操作规程的基本结构和内容，并提供了岗位安全操作规程的范例。

本指南是《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》的配套规范，可供各企业编制岗位安全操作规程使用，也可以为各有关单位组织开展隐患排查治理、建立“一企一标准，一岗一清单”提供借鉴。

本指南由北京市安全生产监督管理局组织编写，北京启迪智信注册安全工程师事务所有限责任公司的专家参加了编制工作。

2016年3月

第一章总则

第一节岗位安全操作规程的概念和基本要求

一.岗位安全操作规程的基本概念和作用

1．岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。

管理岗位一般不编制岗位安全操作规程，其安全要求应执行相关管理制度。

2.岗位安全操作规程是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。

因此，岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施的安全操作要求、各类作业活动的安全作业要求。

二.岗位安全操作规程的基本内容和培训教育

1.岗位安全操作规程的基本内容应包括：

岗位主要危险有害因素及其风险，作业过程需穿戴的劳动防护用品，作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项，作业现场的应急要求等，其中应包括对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等进行岗位自我事故隐患排查治理的要求。

岗位安全操作规程的使用对象是第一线的岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

2.岗位安全操作规程应以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。

新员工、转复岗人员、“四新”作业人员到岗位作业前，进行岗位安全操作规程的培训教育后方可上岗，其他岗位作业人员应定期进行安全操作规程的再教育，以确保每个岗位作业人员熟悉并执行本岗位安全操作规程。

三.岗位安全操作规程的更新

岗位设备设施、作业活动等发生变化时，采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对岗位安全操作规程进行更新修订；岗位安全操作规程更新修订后，应将原岗位安全操作规程及时从相关岗位回收，重新发放新的岗位安全操作规程，同时对岗位安全操作规程的看板、展板等进行更新，并对岗位作业人员进行重新培训教育。

第二节岗位安全操作规程的编制范围

一.需编制安全操作规程的岗位

1.企业从事作业活动，且有相应安全风险的岗位，包括被派遣劳动者的作业岗位，应编制岗位安

全操作规程；相关方人员在企业现场工作，应要求相关方编制相应的岗位安全操作规程；医院、学校等单位有相应风险的作业岗位，也应编制岗位安全操作规程。

2.岗位安全操作规程的编制，应涵盖以下类型的作业岗位：

（1）设备作业，包括设备操作、运行值班和巡查等作业人员，如机械加工设备操作、焊接作业、电气设备操作、变配电运行值班、空压站运行巡查、装配加工作业、餐饮后厨作业、游乐设施操作等；

（2）手工作业，包括使用简单工具进行的作业，如使用化学品的绿化保洁作业、使用打磨工具打磨作业、使用工具进行装订包装作业等；

（3）维修检修岗位，如机械维修、维修电工、后勤设施维修、管道维修等；

（4）试验检测岗位，如使用化学品的试验检测、需现场取样的试验检测、使用有相应风险的设备和工具进行试验检测、锅炉水质化验、学校实验和试验指导教师、医院放射性检测等；

（5）仓储物流岗位，如搬运装卸、库房保管、库区巡查、输送机械作业、厂内机动车作业等；

（6）服务岗位，如宾馆客房服务、餐饮场所服务、景区游乐设施服务、商场收发货等；

（7）其他有相应安全风险，且在现场作业的岗位。

二.岗位安全操作规程编制单元和形式

1.岗位安全操作规程通常应按作业岗位为单元编制；根据相关岗位的实际情况，也可采取按作业流程、设备设施等为单元编制的方法。

2.岗位安全操作规程可以单独编制，也可与本岗位设备操作规程、工艺作业指导书等合并编制；

合并编制时，安全作业的要求应单独列出，或有清晰、明确的描述和提示。

第二章岗位安全操作规程编制流程和总体策划

第一节岗位安全操作规程编制的流程

一.岗位安全操作规程编制的基本要求

1.岗位安全操作规程属于企业规章制度的一个类别，编制工作应按文件编制的流程进行；对现有安全操作规程的完善流程，与编制流程基本一致，可根据实际情况适当简化。

2.岗位安全操作规程的编制在企业主要负责人的组织下，由企业安全管理部门、安全管理人员组织协调，由相关专业和作业部门的技术人员、管理人员和作业岗位人员参与进行编制；必要时，可组成编写组，但编写组内应有相关的技术、管理和作业人员代表参加。

二.岗位安全操作规程编制的步骤

1.对作业岗位及其安全风险、安全作业要求等进行摸底调研，收集和识别相关标准、设备工具出厂资料的安全要求，并由岗位作业人员、涉及的技术和管理人员提出岗位安全作业的相关建议。

2.岗位安全操作规程总体策划，确定本单位岗位安全操作规程架构。

3.确定各个岗位安全操作规程的结构和主要内容，并起草形成初稿。

4.编写人员和安全管理人员对初稿进行初评，根据初评意见修改后形成岗位安全操作规程评审稿；宜将初稿或评审稿发到相应的作业岗位征求意见，并根据反馈意见进行完善修改。

5.组织岗位所在部门负责人、注册安全工程师、相关技术人员、管理人员、工会或员工代表等，对评审稿进行评审，根据评审意见修改后形成岗位安全操作规程报批稿；小微企业可将初评和评审环节合并进行，直接形成报批稿。

6.履行岗位安全操作规程的审批手续，通常应由企业安全分管领导或企业安全管理人员审核后，报企业主要负责人批准发布，大中型企业主要负责人可通过授权委托安全分管领导批准。

7.岗位安全操作规程的下发应保存文件发放记录。

第二节岗位安全操作规程总体策划

一.岗位安全操作规程编制的调研

岗位安全操作规程涉及面广，编制前应进行充分的调研，在调研基础上进行总体策划，以确保安全规程覆盖所有作业岗位，其内容规范、有效、可行；对现有安全操作规程的完善工作，也应根据实际情况进行必要的调研和策划。

调研的对象是该岗位所在部门的安全员、该岗位设备、工艺等涉及的管理和技术人员、该岗位所在的班组长、岗位作业人员，调研的内容包括：

（1）岗位涉及的主要作业活动；如电工岗位，在调研时应了解其是否负责车间电气线路维修、设备电气维修、车间配电室日常巡查等，工作中是否涉及登高作业，是否还负责其他工作；又如某设备操作岗位，在调研时应了解其是否负责交接班和班前检查、作业过程的设备操作和故障排除、作业过程的巡视和运行记录、作业过程的定时抽样检测和记录、作业过程的其他工作；是否负责作业完成后的设备清洁保养、日常的设备检修，是否负责作业区域的定置管理，是否还负责其他工作；

（2）岗位涉及的设备设施、工具；如木工打磨作业岗位，在调研时应了解其是否是否使用电动或风动砂轮打磨机、抛光机等，使用的手持电动工具属于Ⅰ类还是Ⅱ类电动工具，是否在车间内设置打磨区并带有除尘、通风装置等；又如焊接作业岗位，在调研时应了解其是否从事电焊并使用电焊机，是否从事气焊并使用乙炔和氧气气瓶，是否从事保护焊等其他焊接并使用二氧化碳气瓶等其他物质，现场是否需使用其他辅助工具等；

（3）岗位设备设施、作业活动、作业环境、现场管理涉及的主要危险有害因素（危险源）及其风险、现有控制措施；如后厨作业岗位，在调研时应关注其下列主要风险：

使用炊事机械设备无防护或操作不当可能造成的机械伤害，潮湿场所的电气线路漏电或炊事机械漏电可能造成的触电，燃气管道损坏或操作不当可能造成的燃气泄漏引发火灾，排烟管道未经常清洗可能造成的油污遇明火起火，使用霉变腐烂的肉禽或食材、或食品加工过程不卫生可能导致的食物中毒等；

（4）调研的同时，应了解岗位风险及其现场控制措施是否有效，需增加或完善哪些控制措施，如后厨作业岗位使用的液化气瓶软管是否定期检查和更换、排烟管道是否定期清洗、现场电气线路是否有漏电保护等，听取班组和岗位人员的介绍和建议。

二.岗位安全操作规程架构总体策划的要求

1．在调研基础上，编写人员与各类岗位所在部门共同对企业安全操作规程的架构进行总体策划，确定本企业需编制岗位安全操作规程的岗位、规程名称和数量等，通常按作业岗位所在部门分别确定。

2.应形成各作业岗位所在部门的安全操作规程架构清单，小微企业可形成企业安全操作规程架构清单；清单内应具体列出岗位名称、岗位涉及的设备设施工具、岗位涉及的主要作业活动、岗位需执行的其他安全操作规程等；清单的格式推荐如下：

企业/部门：

安全操作规程架构清单

序号

岗位名称

岗位安全操作规程名称

岗位涉及的

设备设施、工具

岗位涉及的

主要作业活动

岗位需执行的其他安全操作规程

三.岗位安全操作规程架构总体策划的方法和要点

岗位安全操作规程按作业岗位为单元编制，并结合岗位的实际情况具体确定。

（1）对于岗位作业人员需使用几种设备或工具的，宜将各设备、工具的安全要求纳入该岗位安全操作规程内，避免同一岗位执行多个安全操作规程；如机械维修岗位，需使用机械加工设备、砂轮机、电动工具，则宜在其岗位安全操作规程内明确这些设备、工具的安全操作要求，而不再单独编制某个设备、工具的安全操作规程；

（2）作业人员同时负责两个或以上岗位的作业，且负责的各岗位安全作业要求基本不同时，需同时分别编制各个岗位的安全操作规程；如某企业规定某作业人员同时负责车床作业和车间机械设备维护工作，则该作业人员应同时执行车床、机械设备维护两份岗位安全操作规程，而不宜合并；

（3）作业人员同时负责两个或以上设备的作业，但负责的各设备安全作业要求具有相关性和共同性，可以合并编制涵盖几种设备的一个岗位安全操作规程，但对不同设备的特殊安全要求应单独列出；如小型企业的机械加工作业人员通常同时操作车床、铣床、钻床、台钻等机加工设备，可以编制机加工岗位安全操作规程，在对机械加工通用安全要求进行规范的同时，具体规定各设备的特殊要求。

（4）生产线的岗位作业人员，同时负责不同的相关工序作业时，可按生产线相关工序编制岗位安全操作规程；如某装配生产线，某岗位人员负责上料、装配、检测等工序作业，则可合并编制上料、装配和检测岗位安全操作规程，另一个岗位负责生产线后道的下线、包装、捆扎工序作业，则另行编制后道工序的岗位安全操作规程；

（5）不同的部门内的同类岗位的实际情况完全或基本一致时，如不同车间的维修电工岗位、不同车间的车床作业岗位等，所从事的工作基本相同时，可编制本单位统一的该类岗位安全操作规程；如各部门同类岗位实际情况差别较大，则需单独编制，如动力车间的电工维修，通常包括变配电设备的维修保养，由于其作业活动涉及风险大，且作业涉及道闸、停电作业等审批要求，则应单独编制岗位安全操作规程，而不宜与一般的车间维修电工编制同一份岗位安全操作规程。

四.岗位安全操作规程编制计划

涉及岗位众多的企业，应确定岗位安全操作规程编制计划。

编制计划内应明确编制分工、各阶段的工作和时间表，并