大干100天实施方案设计.docx

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大干100天实施方案设计

开展紧盯目标抓落实

大干实干100天工作方案

为切实促进我县经济持续快速健康发展，将“两学一做”专题教育开展成效落实到稳增长、抓改革、促发展、惠民生的实效上，确保全面完成我县全年目标任务，制定本方案。

一、重点项目

根据县委、政府年初确定的40个重点建设项目，坚持新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，力争全年重点项目开工率达到95%以上，实现投资76.55亿元。

我县1-7月份经济运行呈现“二升一平四降”的特点，认真梳理分析，可以归纳为4个方面：

一是新能源投资回落。

受新能源政策调整，今年1-7月份完成10.29亿元，同比下降38.3%，投资缩减16亿元。

二是项目进展缓慢。

今年计划开工项目127个，截止目前只开工了99个，开工率只有78%。

项目普遍开工迟、开工率低，开工前期准备时间过长，阻工现象严重。

项目管理单位重视不够，部门之间协调不够。

三是招商引资项目少。

年初计划的宁夏滩羊毛皮加工示范基地、中靖路家居家装商贸城等5个招商引资项目均未落地。

四是规上工业企业产值下降。

规上企业华创风能、振发光伏、布哈拉民族服饰产值均呈下降趋势，加之我县工业企业匮乏，尤其是工业企业产值贡献最大的华创风能受市场行情影响，订单数量严重减少，导致产值急剧下滑，影响投资。

县直各部门（单位）、各乡镇对重点项目必须坚持问题导向、对照目标任务，找差距、补短板，精准施策、精准发力。

（一）落实重点项目推进计划。

对已开工的项目，每半月召开一次项目调度会，各责任部门要坚持集中力量办大事、握紧拳头保重点，一个项目一个项目制定投资推进计划，建立台账，每月梳理汇总，认真抓好落实；各乡镇和政法机关要全力优化项目建设环境，依法严厉打击妨碍、干扰、破坏项目建设的行为，切实解决好工程进度和征地拆迁的矛盾，确保项目建设稳步推进。

县委督查室、政府督查室要坚持一周一督查，半月一通报，形成项目建设强力、合力和推力。

对未开工项目，各责任部门积极创造条件，认真梳理、对症下药，加快前期工作，明确开工时间，尽快开工建设；对今年不能开工建设的项目，要摸清底数，分析原因，强化项目前期工作。

各部门要积极谋划2017年项目工作，争取国家和自治区更多的项目和资金，努力形成储备一批、申报一批、开工一批、建成一批的良好局面。

责任领导：

责任单位：

发改局

配合单位：

各部门各乡镇

完成时限：

12月30日前

（二）高度重视项目入统工作。

按照项目统计入库的要求，每月20日是5000万元项目入统截止时间，每月20—30日是500万元—5000万元项目入统截止时间。

各部门一定要按照这两个时间节点要求，积极协调配合，向统计局提供核准或备案、施工合同等手续，确保开工项目及时统计入库，对单个项目达不到500万元，发改局牵头，各部门负责，提前沟通协调，对项目进行打捆整体批复，同时统计局要加强预测，做好统计入库服务，确保应统尽统。

责任领导：

责任单位：

统计局

配合单位：

各部门各乡镇

完成时限：

12月30日前

二、重点工作

（一）力促农业产业提质增效。

大力推广华润“投母收犊”帮扶模式，确保全年向贫困户赊销基础母牛9000头，引进优质基础母牛1万头、优质种公羊1000只。

加快华润曹洼草畜一体化等项目建设，建成5000头规模化肉牛养殖场1个、200头以上标准化肉牛养殖场3个、万只肉羊养殖场1个，打造肉牛养殖专业村5个，加大饲草储藏调剂，确保全县牛、羊饲养量分别突破20万头、150万只。

瞄准市场需求，加大营销力度，推行提前销售和反季节销售，确保马铃薯、枸杞等农产品丰产又丰收。

进一步完善政策，落实奖补，做大农产品、清真牛羊肉深加工产业链条，促进农民增收。

着重培育全国百家知名品牌“天都山牛羊肉”商标，做好“**甘盐池滩羊”、马铃薯、葱韭蒜、小杂粮、硒甜瓜等有机食品、地理标志和绿色食品认证，打响“**”字头品牌。

建立农产品质量安全追溯制度，确保农产品品质，提高市场知名度、占有率和竞争力。

责任领导：

责任单位：

农牧局

配合单位：

扶贫办商经局各乡镇

完成时限：

12月30日前

（二）全面推进新型城镇化。

加快西湖、东城安置小区建设进度，建设黎明路、万福路等市政道路19.4公里，加快建设农副产品仓储加工园、停车场、第二污水处理厂等项目。

开工建设李俊、贾塘美丽集镇和史店苍湾村等7个美丽村庄，启动关桥华润希望小镇前期工作，改造农村危房3000户。

开展卫生城市、园林城市、文明城市创建工作。

进一步完善城市排水、雨污处理、公厕等基础设施，更新配置路灯、路标标牌、环卫设施等，继续加大违建抢建打击力度。

责任领导：

责任单位：

住建局

配合单位：

国环局林业局卫计局交通局各乡镇

完成时限：

11月30日前

（三）集中力量打赢脱贫攻坚战。

继续落实县级领导包乡、部门包村、干部职工包户的包保责任制，充分发挥驻村第一书记、定点帮扶工作队帮扶引领作用，切实加强工作指导和管理。

进一步加大与对口帮扶单位的衔接、沟通，力争从政策、项目、资金、人才等多方面争取更大支持。

深入实施“两个规划”建设，全面推行脱贫消号村“6361”和巩固提升村“1716”挂图作战，加大“五通八有”基础设施建设力度，做好“有土”、“离土”两篇脱贫文章，创新推广华润帮扶、金融扶贫、文化扶贫等模式。

加快建设已开工的史店乡苍湾等6个易地生态移民安置点及整村推进项目，尽早启动其他县内易地生态移民安置点建设住房1500套。

进一步完善精准扶贫信息平台，实行贫困人口动态管理。

确保年内脱贫销号贫困村32个、贫困人口2.56万人。

责任领导：

责任单位：

扶贫办

配合单位：

各部门各乡镇

完成时限：

12月30日前

（四）大力推进交通建设。

紧盯施工路线图，加大协调力度，确保海同高速、海西公路（县城至南华山段）和农村公路顺利推进。

加快征地拆迁，力争S204线（史店至李俊段）和G341线（下小河至史店段）9月底开工建设。

积极协助区直相关部门，切实做好三河至寨科公路和海兴区至银平公路前期工作，争取年内开工建设。

建成客运枢纽中心，整顿县城客运秩序，完善城市公交系统，打造良好的出行环境。

推行“公司+专业村+运输户”模式，充分发挥贷款担保基金和事故风险补偿基金的作用，打造七营马莲、李旺韩府等5个交通运输示范村，逐步实现交通运输产业化、规范化、信息化。

实施道路安全隐患整治工程，全面消除道路重大安全隐患。

深入开展主干道路大整治大绿化工程和农村环境综合整治，建立卫生保洁长效管理机制，着力解决集镇、村庄、道路沿线“脏乱差”问题，实现80%行政村垃圾有效处理。

责任领导：

责任单位：

交通运输局

配合单位：

住建局国环局运管所各相关乡镇

完成时限：

11月30日前

（五）着力推进生态建设。

加快中南部连通工程**受水区项目建设，确保年内全面同水运行。

加快“坡改梯”和小流域综合治理项目建设力度，确保全面完成任务。

适时启动沿S305线、S204线等主干道路高标准农田建设示范区，积极推进七营高效节水灌溉等项目。

紧盯“三塘一坪”引黄工程，倒排工期，强化措施，确保项目顺利推进。

启动新一轮退耕还林工程，新增退耕还林6.1万亩。

采取围栏封育、人工植树种草、自然修复等措施，保护生态环境。

加大对春季造林项目的管护，提高苗木成活率。

进一步加大禁牧封育、森林防火和病虫害防治工作力度，确保生态建设成果的巩固。

实施郑旗、七营等6个农村环境集中连片整治项目。

拆除农机厂小区等燃煤小锅炉5家。

加大环境执法监察力度，抓好污染减排、节能降耗，严把项目环评关，严禁焚烧秸秆，确保不发生重大环境污染事件。

饮用水、空气质量、污染源监测达标率95%以上，主要污染物排放监测达标率90%以上。

责任领导：

责任部门：

林业局水务局国环局

配合单位：

农牧局住建局商经局南华山管理处各乡镇

完成时限：

11月30日前

（六）全面深化改革。

深化行政审批制度，积极承接区市下放行政审批事项，适时精简下放取消一批政审批事项，优化办事流程，提高办事效率。

深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易市场建设。

深化县级公立医院综合改革，加强宁南医院、县医院医疗共同体建设。

深化国有林场和集体林权制度、水利工程管理体制和供销合作社综合改革。

有序推进公务用车制度改革和不动产登记发证工作。

完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作。

责任领导：

责任单位：

政府办国环局发改局财政局农牧局

林业局水务局卫计局

配合单位：

各部门各乡镇

完成时限：

12月30日前

（七）积极落实企业帮扶措施。

依托资源、产业和区位优势，大力招商引资，扶持二三产业发展壮大，助推县域经济跨越发展。

紧盯汽修产业园和儿童游乐园项目，加快相关工作，确保年内开工建设。

认真落实县级领导包抓企业制度，全面落实区市县现有政策，加快华润30万千瓦风电、振发50兆瓦光电、慧芋中药材加工等项目建设进度。

对效益良好的布哈拉、国华农机、大原祥清真牛羊肉加工等企业开足马力，满负荷生产；对运行正常、扶一把就可以增加效益的中原塑业、亨源粮油等企业，全力给予帮扶，支持企业强化管理、巩固市场、良性发展。

对受国家政策调整影响大的华创风机、华电风电、京能光电、振发光电等项目，一企一策、定向支持、精准发力，帮助企业解决问题，促其健康发展。

力促四季鲜农贸批发市场、花儿商贸城、泰丰饭店投入营运。

责任领导：

责任单位：

商经局发改局

配合单位：

住建局国环局市场监督管理局相关乡镇

完成时限：

11月30日前

（八）全力办好民生实事。

重点办好为民承诺12件实事、人大建议意见和政协提案建议，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

加快五中、七小、李旺幼儿园、西湖幼儿园等中小学、幼儿园11所改扩建进度，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，完成78所薄弱学校标准化建设，确保义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。

落实好贫困学生资助政策和学生营养改善行动计划。

全面建成县人民医院并搬迁运行，引入现代医院管理模式。

实行医疗、医药、医保联动，完善分级诊疗体系，引导病人合理就医。

实施妇幼卫生“七免一补助”惠民政策。

全面落实二孩政策，实施优生优育服务工程。

深入推进医疗卫生体制改革。

建成非遗文化传承基地，推行“前店后厂”经营模式。

鼓励、支持民间资本开发经营剪纸、刺绣等文化产品和天都山等旅游景区，在沙坡头等旅游景区设立民族艺术品淘宝馆，主动融入中卫全域旅游规划，加快文化旅游产业融合发展。

落实好鼓励“大众创业、万众创新”各项政策措施，抓好高校毕业生、失地农民等群体的就业创业。

建成县城第三、第四敬老院、老年福利服务中心和海兴开发区养老院，解决好“五保户”集中供养和老年人托养等问题，加大困难群众救助和失地农民生活保障力度，保障弱势群体生活。

完善大病保险制度，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。

责任领导：

责任单位：

教体局卫计局文广局民政局

配合单位：

农行信用社邮政银行各相关乡镇

完成时限：

12月30日前

（九）着力加强干部作风建设。

坚持把强化落实作为所有工作的总抓手。

扎实开展“两学一做”专题教育，加强干部队伍作风建设，突出实绩导向，强化工作落实，以从严从实作风推动和服务发展。

要增强执行落实的能力，在推进工作落实上，勇于担当，知难而进，主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担急难险重任务，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，全面落实县委、政府决策部署，切实提高执行落实的质量和成效。

责任领导：

责任单位：

县纪委（监察局）组织部

完成时限：

12月30日前

三、保障措施

（一）强化组织领导。

为确保“紧盯目标抓落实大干实干100天”工作顺利推进，圆满完成全年各项目标任务，县委、政府成立由县长任组长的工作领导小组，统一领导部署全县“紧盯目标抓落实大干实干100天”活动，研究制定全县“紧盯目标抓落实大干实干100天”活动的政策措施、资金整合，加强对活动推进过程中重大问题的综合协调。

每个建设项目、每项重点工作的包保县级领导、部门和乡镇负责人都要捆绑式工作，按照时限要求推进工作落实。

各乡镇（管委会）、各部门要结合实际，制定方案，建立健全协调领导机构，精心组织，扎实推进，确保圆满完成目标任务。

（二）加强督促检查。

各乡镇、部门（单位）要把这次“紧盯目标抓落实大干实干100天”工作的推进效果作为检验“两学一做”专题教育成效的重要标准，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，转变作风，真抓实干。

要紧扣主要指标、紧盯重要工作、紧抓重大项目，合理分配剩余时间，算好时间账、任务账，倒排工期，科学制定出每月、每周工作计划表和任务完成表，赶进度、赶工期、赶任务、赶指标，确保各项工作快速高效推进。

（三）充分营造氛围。

宣传部门和文广部门要在电视、网络、报刊等媒体开辟“紧盯目标抓落实大干实干100天”工作专栏，加大宣传力度，营造舆论氛围。

通过树立一批正面典型，曝光一批负面典型，加强正面引导、典型带动、负面警示，在全县上下形成团结鼓劲、勇于担当、激情干事的良好氛围。

（四）严格考核奖惩。

实行月工作计划和周工作安排制度，进一步强化责任落实，按照定人员、定目标、定任务、定时限、定奖惩的“五定”要求，精心组织、周密安排。

各乡镇、部门（单位）主要负责人要坚持每半月书面向县委、政府分管领导汇报一次重点工作、重点项目进展情况、存在问题及下一步任务、措施。

县委办、政府办要加大对各乡镇、各部门下半年重点工作、重点项目的督查考核力度，实行一周一督查、半月一通报、一月一评比的考核机制。

县级分管领导每月不定期召开进展情况汇报会、现场办公会，研究解决推进中存在的问题。

要强化问责机制，对不作为、不担当、不落实的干部，将按有关规定进行严肃处罚。

附件：

**县2016年重大项目建设推进表（40个）