农产品质量安全突发事件应急预案.docx

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农产品质量安全突发事件应急预案

农产品质量安全突发事件应急预案

1总则………………………………………………………………（5）

1.1编制目的………………………………………………………（5）

1.2编制依据………………………………………………………（5）

1.3事件分级………………………………………………………（5）

1.4适用范围………………………………………………………（5）

1.5处置原则………………………………………………………（6）

2组织指挥体系与职责任务……………………………………（7）

2.1专项处置工作机构设置………………………………………（7）

2.2专项处置工作组职责…………………………………………（7）

2.3专项处置工作组办公室职责…………………………………（8）

2.4专项处置工作组成员单位职责………………………………（8）

2.5专项处置工作组的组成和职责………………………………（10）

3预测预警和报告评估…………………………………………（11）

3.1预测预警……………………………………………………（11）

3.2事件报告……………………………………………………（12）

3.3事件评估……………………………………………………（15）

3.4级别核定……………………………………………………（15）

4应急响应………………………………………………………（15）

4.1分级响应……………………………………………………（15）

4.2指挥协调……………………………………………………（16）

4.3紧急处置……………………………………………………（16）

4.4相应终止……………………………………………………（17）

5后期处置……………………………………………………‥（17）

5.1善后处置……………………………………………………（17）

5.2总结报告……………………………………………………（17）

6应急保障………………………………………………………（18）

6.1信息保障……………………………………………………（18）

6.2技术保障……………………………………………………（18）

6.3物质保障……………………………………………………（18）

7监督管理………………………………………………………（18）

7.1奖励与责任…………………………………………………（18）

7.2宣传培训……………………………………………………（18）

8附则……………………………………………………………（19）

8.1预案管理与更新……………………………………………（19）

8.2演习演练……………………………………………………（19）

8.3预案解释和实施……………………………………………（19）

附录1农产品质量安全突发事件分级与响应标准……………（20）

附录2重大农产品质量安全突发事件应急处置程序…………（21）

农产品质量安全突发事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

为建立健全应对农产品质量安全突发事件运行机制，有效预防、积极应对农产品质量安全突发事件，提高应急处置工作效率，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障公众健康、生命安全和产业健康发展，维护正常的社会经济秩序。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业部农产品质量安全突发事件应急预案》、《江西省农产品质量安全突发事件应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》等法律、法规和预案，制定本预案。

1.3事件分级

本预案所称农产品质量安全突发事件，是指因食用农产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。

按照《农业部农产品质量安全突发事件应急预案》分级与响应标准（详见本预案附录1），农产品质量安全突发事件相应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

事件等级的评估核定，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门依照有关规定进行。

1.4适用范围

本预案适用于Ⅲ级农产品质量安全突发事件处置，指导全市农产品质量安全突发事件的应对工作。

由动物疫病引发的畜禽产品卫生安全事件、转基因引发的农产品质量安全事件的应急处置，由局相关业务部门按照有关法律法规和预案执行。

1.5处置原则

在市政府的统一领导下，按照《重大食品安全事故应急预案》，各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下，根据职责分工，依法开展工作。

（1）以人为本。

把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。

（2）统一领导。

按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”的农产品质量安全应急管理体制，建立快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。

（3）科学评估。

有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段，充分发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。

（4）预防为主。

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防范于未然。

建立健全日常管理制度，加强农产品质量安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。

2、组织指挥体系及职责任务

农产品质量安全突发事件发生后，县级以上农业行政主管部门对事件进行分析评估，核定级别，开展处置。

Ⅲ级事件发生后，根据要求和工作需要，由市农业局应急管理工作领导小组，统一领导和指挥事件应急处置工作。

Ⅳ级事件发生后，县级农业行政主管部门在地方政府领导下，成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展应急处置。

2.1专项处置工作机构设置

市农业局应急管理工作领导小组下设农产品质量安全突发事件专项处置工作组，组长由市农业局分管局长担任，市农业局相关科室、局、站、中心、支队负责人为成员，工作组办公室设在市农产品质量安全监管局。

县级农业行政主管部门专项处置工作机构和日常办事机构的设置，由县级农业行政主管部门确定。

2.2专项处置工作组职责：

在市农业局应急管理工作领导小组的统一领导下，负责Ⅲ级农产品质量安全突发事件的应急处置工作。

主要是：

协助有关部门和地方政府采取措施，对较大农产品质量安全突发事件开展应急处置工作；对较大农产品质量安全突发事件进行调查，提出处理意见和建议；组织有关单位和专家开展相关技术鉴定等工作；根据需要发布事件的重要信息。

2.3专项处置工作组办公室职责：

专项处置工作组办公室承担专项处置工作组的日常工作，主要是负责落实专项处置工作组的工作部署，组织实施较大农产品质量安全突发事件的应急处置工作。

及时启动相关预案，协调有关部门根据职责分工开展相关应急处置工作；督促相关县（市、区）和局属有关单位做好应急处置工作，研究解决事件应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；向市食品安全事故应急指挥部及有关部门报告、通报事件应急处置情况；掌握农产品质量安全突发事件发生状况，及时组织专家分析研判事态发展，做好舆论引导和科学解读等工作；完成专项处置工作组交办的其他工作。

2.4专项处置工作组成员单位职责：

（1）局办公室：

协调农产品质量安全突发事件应急处置的相关工作，协调农产品质量安全突发事件应急处置工作中职责分工，协调农产品质量安全突发事件应急处置车辆调度和后勤物资保障等工作，负责新闻发布和宣传报道。

（2）局计财科：

负责协调农产品质量安全突发事件应急处置资金保障及管理。

（3）监察室：

负责对在农产品质量安全突发事件应急处置工作中农业系统相关机构和人员涉嫌失职、渎职等违纪行为进行调查、督查督办，并依法依纪提出处理建议。

（4）局农村经济与政策法规科：

负责农产品质量安全突发事件应急处置的法律指导，审查相关管理办法和制度规范。

（5）局市场合作科：

负责农产品质量安全突发事件发生后的市场运行监测和产销对接的组织协调与指导；在发生可能产生国际影响的农产品质量安全突发事件时，协助有关部门做好对外通报和相关信息交流。

（6）市果业局：

负责组织对果品质量安全突发事件的调查，依法开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

（7）市畜牧兽医局：

负责组织对畜禽产品质量安全突发事件的调查，依法开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

（8）市渔业（渔政）局：

负责组织对水产品质量安全突发事件的调查，依法开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

（9）市粮油站：

负责组织对粮油作物产品质量安全突发事件的调查，并视事件发生的具体情况，协调植保、种子、土肥等部门开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

（10）市经作站：

负责组织对经济作物产品质量安全突发事件的调查，并视事件发生的具体情况，协调植保、种子、土肥等开展事件处置和相关技术鉴定等工作。

（11）市农业行政执法支队：

参与农产品质量安全突发事件的调查，依法实施有关行政执法和行政处罚等工作。

（12）市植保植检局：

参与种植业农产品质量安全事件的调查，负责组织对种植业产品由农药残留引发的农产品质量安全突发事件处置和相关技术鉴定等工作。

（13）市土肥站：

参与种植业农产品质量安全事件的调查，负责组织对种植业产品由肥料质量引发的农产品质量安全突发事件处置和相关技术鉴定等工作。

（14）市农村能源管理站：

负责组织对农产品质量安全突发事件中产地环境污染原因调查和技术分析，提出调查分析报告。

（15）市农产品质量安全检测中心：

负责协调进行对农产品质量安全事件的相关农产品进行有毒有害物质残留的抽样、检测、分析、汇总等工作。

（16）局属其他相关科（室）和单位：

按照职责分工，在专项处置工作组的统一领导下，协助开展相关应急处置工作。

2.5专项处置工作组的组成和职责

农产品质量安全突发事件应急预案启动后，各成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从专项处置工作组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告专项处置工作组办公室。

专项处置工作组办公室应当将有关事件以及处理情况及时报告市农业局应急管理工作领导小组。

2.5.1事件调查组

　　组成：

专项处置工作组根据事件发生的原因和环节，明确市农产品质量安全监管局、市果业局、市畜牧兽医局、市粮油作物站、市经济作物站、市渔业（渔政）局等局（站）负责或其中一个局（站）牵头负责，并抽调相关人员和专家组成。

职责：

调查事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见。

2.5.2事件处置组

组成：

由事件发生环节的局属业务部门为主负责。

职责：

组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，依法组织实施行政监督、行政处罚，监督封存、召回问题农产品，严格控制流通渠道，监督相应措施的落实，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

2.5.3专家技术组

组成：

依托现有专家队伍，由市农业局农产品质量安全专家组相关专家组成。

职责：

负责为事件处置提供技术支持，综合分析和评价研判，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

3、预测预警和报告评估

3.1预测预警

市农业局建立农产品质量安全预测预警制度。

市农产品质量安全监管局负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。

市农业局建立农产品质量安全信息公告制度，及时发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。

局属各相关业务局（站）、科（室）按照各自职责，依法加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险农产品种植养殖及收贮运过程的质量安全日常监管。

　　3.2事件报告

　　建立