奉贤区环境状况公报.docx

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奉贤区环境状况公报

奉贤区环境状况公报（2015年度）

目录

一、概述1

二、环境质量状况1

1．水环境质量1

2．环境空气质量3

3．声环境质量9

三、主要工作进展11

1．创模和环保三年行动计划工作12

2．污染减排12

3．水源地保护13

4．固体废物管理13

5．辐射安全管理13

6．生态环境综合治理工作14

四、保障措施14

1．环保投入14

2．环保执法15

3．环评管理15

4．环境监测16

5．环保创建16

6．意见提案办理16

7．信息公开17

8．信访处理17

9．环保宣传与公众参与17

附录：

环保知识栏19

1、概述

2015年是奉贤区第六轮环保三年行动计划的启动年，是创建国家环境保护模范城区（以下简称“创模”）的关键之年。

在区委、区政府的高度重视和区人大、区政协的监督支持以及市环保局的关心指导下，不断加大环保工作力度，紧紧围绕生态环境综合治理、第六轮环保三年行动计划、污染减排、环保专项执法行动等重点工作，狠抓措施落实，各项工作有序推进，取得了阶段性的成效。

环境质量保持稳定。

环境空气中主要污染物浓度均达到国家环境空气质量二级标准；水环境质量与上年略有恶化；区域噪声达到标准要求。

二、环境质量状况

1．水环境质量

⏹总体状况

2015年，我区水环境质量比2014年同期略有恶化。

区内主要河流断面水质达到Ⅳ类的占6.3%，Ⅴ类的占14.6%，其余为劣Ⅴ类。

2015年奉贤区主要河流断面水质类别比例

2015年全区主要河流水质比2014年略有恶化。

其中高锰酸盐平均浓度5.33毫克/升，同比下降9.7%；氨氮平均浓度2.19毫克/升，同比下降12.4%；总磷平均浓度0.48毫克/升，同比上升33.3%。

⏹重点河流

（1）竹港

竹港5个断面中3个水质为劣Ⅴ类，1个为Ⅴ类，一个为Ⅳ类，主要污染指标为氨氮和总磷。

与2014年相比，总体水质有所改善。

主要指标中，总磷浓度基本持平，氨氮浓度下降18.2%。

奉贤区主要河流高锰酸盐指数变化趋势图

（2）浦南运河

浦南运河5个断面中4个水质为劣Ⅴ类，1个为Ⅴ类，主要污染指标为氨氮和总磷。

与2014年相比，总体水质略有恶化。

主要指标中，总磷浓度上升32.3%，氨氮浓度下降6.7%。

奉贤区主要河流氨氮浓度变化趋势图

（3）金汇港

金汇港4个断面中2个水质为劣Ⅴ类，2个为Ⅴ类，主要污染指标为氨氮和总磷。

与2014年相比，总体水质略有恶化。

主要指标中，总磷浓度上升25.8%，氨氮浓度下降9.8%。

奉贤区主要河流总磷浓度变化趋势图

2．环境空气质量

⏹总体状况

2015年奉贤区环境空气质量（AQI）优良天数为258天，AQI优良率为70.7%；其中，优56天，良202天，轻度污染77天，中度污染23天，重度污染7天，未出现严重污染日。

全年107个污染日中，首要污染物为细颗粒物（PM2.5）的有65天，占60.75%；首要污染物为臭氧的有42天，占39.25%。

⏹主要污染物

（1）细颗粒物（PM2.5）

2015年，奉贤区PM2.5年均值为54微克/立方米，超出了国家环境空气质量二级标准19微克/立方米。

由于PM2.5监测仪器于2014年8月正式通过验收，故15年数据不与14年做比较。

月均浓度变化呈冬季高，夏季低的特点。

最高值出现在15年1月，为88微克/立方米，最低值出现在15年7月为37微克/立方米。

2014年8月-2015年12月环境空气中可吸入细颗粒物月均浓度变化图

（2）可吸入颗粒物（PM10）

2015年，奉贤区PM10年均值为年均值为65微克/立方米，比2014年（59微克/立方米）升高了6微克/立方米，达到了国家环境空气质量二级标准（70微克/立方米）。

近5年的监测数据表明，2011年和2013年奉贤区PM10年均值浓度较高，超过了国家二级标准，其余各年均值浓度均在标准之内。

浓度最高值出现在2013年，为73微克/立方米；最低值出现在2014年，年均值为59微克/立方米。

2011-2015年奉贤区可吸入颗粒物浓度变化趋势图

（3）二氧化硫（SO2）

2015年，奉贤区二氧化硫年均值为14微克/立方米，较2014年（15微克/立方米）下降了1微克/立方米，达到国家环境空气质量一级标准。

近5年（2011-2015年）的监测数据表明，奉贤区二氧化硫各年度均值均低于国家环境空气质量二级标准，且总体呈下降趋势，已连续两年达到一级标准。

2011-2015年奉贤区二氧化硫浓度变化趋势图

（4）二氧化氮（NO2）

2015年，奉贤区二氧化氮年均值为年均值为35微克/立方米，比2014年（34微克/立方米）高出1微克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准。

近5年（2011～2015年）的监测数据表明，奉贤区二氧化氮浓度呈缓慢下降趋势，已连续三年达到二级标准。

2011-2015年奉贤区二氧化氮浓度变化趋势图

（5）臭氧（O3）

2015年，奉贤区臭氧年均值为106微克/立方米，较2014年（107微克/立方米）降低了1微克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准（160微克/立方米）。

奉贤区连续4年臭氧浓度均达到国家二级标准，浓度最高值出现在2013年，最低值在2012年。

2012-2015年奉贤区臭氧浓度变化趋势图

（6）一氧化碳（CO）

2015年，奉贤区一氧化碳年均值为0.86毫克/立方米，较2014年（0.80毫克/立方米）上升了0.06毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准（4毫克/立方米）。

其中，一氧化碳国家标准按24小时浓度均值进行评价。

奉贤区一氧化碳浓度远低于标准限值，连续4年浓度变化幅度不大，总体较为稳定。

2012-2015年奉贤区一氧化碳浓度变化趋势图

（7）酸雨

2015年，奉贤区降水pH值平均值为4.82，酸雨频率为75.5%，较2014年下降了0.3个百分比。

近5年的监测数据表明，奉贤区的降水PH年均值呈波动装，近3年呈下降趋势，酸雨频率持续出在高位。

2011-2015年奉贤区酸雨频率和降水PH值变化趋势图

（8）降尘

2015年，奉贤区市控点降尘量年均值为4.49吨/平方公里，较2014年下降0.81吨/平方公里。

质量评价为良好。

近5年（2011-2015年）的监测数据表明，市控点降尘量呈显著下降趋势。

从2011年的7.40吨/平方公里下降至2015年的4.49吨/平方公里，降幅达39.0%。

2011-2015年奉贤区市控点降尘量变化趋势图

2015年，奉贤区乡镇考核点降尘量年均值为4.1吨/平方公里，较2014年下降1.69吨/平方公里。

质量评价为良好。

近5年（2011-2015年）的监测数据表明，乡镇考核点降尘量呈显著下降趋势。

从2011年的6.30吨/平方公里下降至2015年的4.10吨/平方公里，降幅达34.9%。

2011-2015年奉贤区乡镇考核点降尘量变化趋势图

3．声环境质量

⏹总体状况

2015年，奉贤区区域噪声昼间为一般水平，夜间为较差水平；道路交通噪声昼间夜间均保持稳定。

⏹主要污染指标

（1）区域环境噪声

2015年，奉贤区区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为56.6dB（A），较2014年上升5.1dB（A）；夜间时段的平均等效升级为50.4dB（A），较2014年上升4.7dB（A）。

昼间夜间时段有75%的测点达到好、较好和一般水平。

2015年奉贤区昼间时段区域环境噪声等级分布图

2015年奉贤区夜间时段区域环境噪声等级分布图

近5年的监测数据表明，奉贤区区域环境噪声昼间在51.5-56.6dB（A）之间，夜间时段平均在45.5-50.4dB（A）之间，总体呈恶化趋势。

2011-2015年奉贤区区域噪声变化趋势图

（2）道路交通噪声

2015年，奉贤区道路交通噪声昼间时段的平均等效声级为71.0dB（A），较2014年上升0.8dB（A）；夜间时段的平均等效声级为65.3dB（A），较2014年上升2.8dB（A）。

昼间夜间时段评价为好、较好和一般的路段占监测总路长的62.8%。

2015年奉贤区昼间时段道路交通环境噪声等级分布图

2015年奉贤区夜间时段道路交通环境噪声等级分布图

近5年的监测数据表明，奉贤区道路交通噪声昼间时段在66.9-71.0dB（A）之间，夜间时段在52.6-65.3dB（A）之间，总体呈恶化趋势。

2011-2015年奉贤区道路交通噪声变化趋势图

三、主要工作进展

到2015年12月底，奉贤区第六轮环保三年行动计划共安排九大专项97项任务，其中市级项目53个。

已启动项目96项（市级项目启动53项），完成7项（市级项目4项）。

启动率达到99%（市级项目启动率达到100%），完成率为7%（市级完成率8%）。

创模共180项任务，现已全面启动，已完成165项，完成率达92%。

1．创模和环保三年行动计划工作

水、气污染治理：

44家饮用水源保护区直排企业，55%以上得到治理；全区494家直排源截污纳管工作全面完成；汇北河基本消除黑臭；启动2个居民小区阳台污水旱季截污工作；完成554台中小燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代；取缔689台经营性茶水炉；完成21家重点企业VOCs治理；建成10个充电桩；推进32家建筑工地的扬尘污染在线监控安装；完成5个区域的“扬尘污染控制区”复验与创建；淘汰19台无溶剂回收装置的开启式干洗机。

工业污染治理：

完成61家企业产业结构调整；完成土地减量化复垦297公顷；推进18家重点企业的清洁生产审核和技术改造；完成33家重点企业主要污染物排放在线监测安装；启动江海经济园区整体转型工作。

农业污染防治：

基本完成畜禽规模养殖布局规划工作；完成320家不规范中小养殖场（户）全面关停；推进240家养殖场的减量关停，累计完成生猪减量230250头，超额完成年度任务；年度农药化肥减量化工作全面完成；推进水肥一体化1500亩次；新增1个万亩农作物病虫害统防统治综合示范点；建成20个农业生产废弃物回收点。

固体污染防治：

工业综合开发区积极筹建工业危废收集处理平台；完成居住区20395户、机关3所、学校8所、企事业单位66家垃圾分类减量化工作。

环境基础设施和能力建设持续加强：

新增2座地表水环境自动监测站；全面完成7座大气特征因子监测站建设，基本建成星火、化工分区区域大气环境监测网络；新增10座生活垃圾小型压缩站；1000吨/日生活垃圾处置中心年底竣工；新建奉浦大道、环城东路、环城北路、江海路等林荫道路8公里；垂直绿化5000㎡；生态公益林3000亩。

特色示范专项：

国家环境保护模范城区创建工作设置的180项重点工作，今年新增完成重点减排企业的减排工作、河道水质在线监测和5个蔬菜废弃物利用基地建设等4项难点任务。

（备注：

所有累计指2012-2015年）

2．污染减排

2015年我区列入国家目标责任书的减排重点项目共有4项，包括工业治理项目3个，农业治理项目1个，4个项目都提前完成且获得环保部认定。

2015年另有4家工业企业产业结构调整和9家企业的清洁能源替代获得了国家污染减排的认定，共核定COD削减量15.93吨，NH3-N削减量1.79吨，SO2削减量251.94吨，NOx削减量27.89吨。

全面完成“十二五”总量减排目标任务。

持续推进双有双超企业开展清洁生产审核工作，结合《大气污染防治行动计划》等要求，对化工等重点行业进行清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，共有18家企业列入大气考核清洁生产名单，2015年全部通过市级评估。

贯彻落实国家、市产业发展政策，全面落实“创新驱动发展、经济转型升级”的发展主线，把产业结构调整作为转变经济发展方式的重要途径，不断加大产业结构调整力度，取得了较好的工作成效。

2015年全年关闭调整企业近200家，涉及土地3800余亩，减少能耗4万吨标煤，其中关停落后“四大行业”企业10家。

3．水源地保护

2015年，奉贤区环保局制定了《2015年奉贤区水源地风险源环境监管工作计划》，针对水源地风险源一类污染物排放开展日常监察和专项检查工作。

同时关停了水源保护区的3家污染企业和1家规模化养殖场，有效解决了环境脏乱差问题，区域面貌明显改善。

进一步开展水源地直排污染源排查工作，初步确认33家直排污染源企业，结合产业结构调整、土地减量化等相关工作，推进水源地直排污染源的截污纳管。

4．固体废物管理

2015年，我区有2家危险废物经营许可证持证单位，皆为焚烧处置，总核准年处置规模为10800吨。

全区工业企业共产生危险废物29995吨，其中综合利用9227吨，处置19390吨，贮存1378吨，无害化处置率100%。

奉贤区工业危险废物备案企业在册数800余户；备案企业数460余户，备案危废量12273吨，19000只。

实际转移处置量12635吨，8809只。

年度内对备案企业提出新的要求，提交备案表同时要求上传危废管理计划和应急预案。

已有500余家上传了危废管理计划和应急预案。

5．辐射安全管理

加强日常监管，开展专项行动。

2015年奉贤区共出动辐射监督检查350余人次，检查企业170余家次，其中夜间移动探伤抽查8家次，三类放射性物品运输检查4次。

完成了对浩盟车料、亚东石化、恒逸三家单位12枚源的收贮。

联合区教育局完成了对教育系统放射性同位素使用情况的调查，未发现异常使用情况。

依托镇级环保工作组，开展了“无辐射安全许可证”的核技术利用单位的排查。

11月初完成主题为“立足实战、注重实效”的辐射事故应急演练。

本次演练采用真实的放射源进行演练，参演单位达八家，并邀请市环保局辐射处、市辐射站现场指导。

开展辐射人员业务培训。

根据年度辐射工作计划和环保培训计划，年内组织区内近100家企业的从事辐射管理和操作的工作人员开展相关培训，进一步提升企业辐射安全意识。

6．生态环境综合治理工作

2015年，奉贤区根据上海市《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》（沪环保防[2015]297号）工作要求，在推进全市规定2项任务上（市级生态环境综合治理地块（庄行镇区域）+金山地区环境综合整治），结合实际，自我加压，又梳理10个群众反映强烈、社会治理难和影响环境安全生态环境整治类别，涉及点位1057个，形成了“1+1+10”生态环境综合整治路线。

市级区域生态环境综合整治地块：

2015年我区市级生态环境综合治理地块为位于水源保护区的庄行镇浦秀村，涉及3家企业、1家牧场，占地面积约111亩。

2015年11月中旬，在全市所有整治地块中率先完成，其中3个点位地上建筑全部拆除并完成土地复垦，1个项目已关闭并列入2016年减量化任务清单。

金山地区（奉贤区部分）环境综合整治项目：

2015年81项整治项目全面完成，并提前完成2016年任务16项，主要包括产业结构调整26项，产业升级2项，废气深化治理53项，其他深化治理10项，环保基础设施1项，绿化和防护林建设3项，能力建设2项。

区级10大类别环境整治点位：

2015年区级10大重点类别环境综合治理工作：

228项任务，已全部完成，并提前完成2016年项目26项，主要包括黄浦江沿岸整治1项，金汇港浦南运河沿岸整治1个，主要道路两旁违章整治24项，市场整顿完成4项，海湾部队区域整治1项，畜禽养殖拔点8项，河道治理104项，工业企业减量或调整63项、管线占压20项，其他“五违”问题28项。

四、保障措施

1．环保投入

2015年，奉贤区环保总投入22.75亿元，占全区GDP的3.32%。

其中，污染源防治完成投资48121.19万元，占环保总投资的21.15%（其中，废水治理937.30万元,废气治理2220.48万元，固体废物治理551.15万元，噪声治理147.50万元，土壤修复95万元，执行“三同时”项目环保投资37547.76万元，其他治理6622万元）；生态保护和建设投资30万元，占环保总投资的0.01%；农村环境保护投资41160.89万元，占环保总投资的18.09%；城市环境基础设施建设投资59515.55万元，占环保总投资的26.16%（其中污水收集处理工程17291.55万元，燃气工程和清洁能源替代4275万元，河道整治工程34534万元，园林绿化建设860万元，固体废物收集、处理处置25万元，集中供热工程630万元，噪声防治1900万元）；环境管理能力建设投资1708.05万元，占环保总投资的0.75%；环保设施运转费70270.79万元，占环保总投资的30.89%；其他投资6675.92万元，占环保总投资的2.93%。

2．环保执法

2015年，奉贤区环保局共出动执法人员4967人次，检查单位3450户次，监理污染防治设施3679台（套）次；排污收费征收3617户次，开票金额927.49万元，排污申报登记357户次；以实施《上海市大气污染防治条例》、新《环境保护法》为契机，积极应用按日计罚、行政拘留等执法手段，加大对环境违法行为的查处力度，共立案查处环保违法行为428起，已做出行政处罚385起，其他案件在处罚程序中，已处罚金额共计2273.97万元。

向司法机关移送刑事犯罪案件7件，按日计罚2件，查封4件，移送行政拘留4件。

通过不断加大环境监管执法力度，推进了全区的环境生态文明建设，区域环境信访得到稳控，区域环境安全得到保障，区域环境质量得到提高。

开展环境保护大检查，制定《奉贤区环境安全大检查工作方案》，围绕重点风险企业、重金属企业、挂牌督办企业等，共计检查企业235户次，立案64家，责令整改19家；开展环境敏感区域整治，8月1日起对化工分区、柘林镇大学城区域、星火开区等重点区域实行24小时候巡查，执行最严厉的行业排污标准，采取查封查扣、按日计罚等严厉措施，立案查处29户，实施查封2起；开展土地减量化环保专项执法，对奉贤区8个镇1个开发区共216家企业开展土地减量化执法检查，根据检查结果，对存在环保违法排污行为的78家企业进行立案查处；开展江海经济园区转型发展环保专项执法，对133家企业开展现场执法检查，对65家企业进行立案查处；开展金汇石材市场专项检查，共检查17批次、37户次，立案查处12件；开展世界环境日专项执法，执法周共出动执法人员84人次、28批次，检查企业59户次，对检查中发现的排放污染物等环境违法行为，一律立案调查，共立案11户次；开展畜禽规范养殖联合执法，会同市环科院、区农委、水务等部门对44家畜禽养殖场开展了联合执法，对氧化塘无防渗漏措施的畜牧场采取水样，对超标养殖场立案查处；开展星火开发区纳管企业专项检查，针对东部污水厂进水超标情况，对星火开发区20家重点纳管企业开展检查，立案查处10家；开展涉重金属排放企业专项执法，制定方案并对48家涉重金属排放企业开展检查，对16家22起违法行为立案查处，其中两家移送公安机关；开展涉危化企业环境安全隐患专项执法检查，对86家涉及危险化学品生产企业等开展检查，对多家仓储物流公司进行立案查处，对存在隐患的企业要求立即整改。

通过深入开展各项环保专项行动，抓环境违法行为和违法企业典型，形成处罚一个，震慑一批，教育一片的高压执法氛围。

3．环评管理

2015年，奉贤区环保局完成行政许可审批共954项，其中审批建设项目环评共515项（报告书47项、报告表265项、登记表207项），审批规划环评4项，审批建设项目试生产或试运行共186项，审批建设项目竣工环保验收共217项，许可夜间施工共9项，许可辐射安全许可证23项；建设项目环评涉及总投资317.87亿元，环保投资6.95亿元（占总投资的2.19%）；建设项目竣工验收涉及总投资223.89亿元，环保投资4.20亿元（占总投资的1.88%）；否决131项。

进一步优化行政服务，2015年，奉贤区环保局行政许可服务窗口随奉贤区行政服务中心搬迁至望园南路1529弄。

为配合搬迁工作顺利开展，奉贤区环保局做好行政服务大厅建设及标准化管理建设的相关工作。

深化行政审批制度改革，奉贤区环保局主要围绕简化和豁免环评推进简政放权，通过实施行政审批标准化管理、加大环评政府信息公开力度、强化批管分离等规范行政审批权力运行，以优化审批流程为抓手提高行政审批效能，通过多种途径着力改善行政审批管理服务。

2015年主要进行了行政审批制度改革工作情况监督检查、行政审批证件监督检查、创新成果汇报、业务手册办事指南编制等。

推进各类环保专项整治督查，奉贤区环保局根据上海市环保局的要求，开展了上海市化工有色行业涉危险废物建设项目环评专项清理、违法违规建设项目大检查、环评机构专项整治等各类环保专项整治督查。

4．环境监测

2015年有序推进各类环境监测工作。

环境质量方面，地表水4个市控断面、8个创模监测断面地表水，1个饮用水源地每月一次监测工作；26个区控断面地表水每2月一次的监测工作，17个镇级的监测断面每季度一次的监测工作。

噪声环境质量功能区3个点位每季度一次24小时噪声监测、6个点位交通噪声监测和6个点位的区域噪声环境监测。

大气环境质量监测完成了7个区域环境监测点、13个镇级考核点的监测工作。

完成区涉重企业、畜牧业等区重点污染企业的监督性监测273户次，其中废水监测217户次、烟尘烟气监测28户次、其它监测15户次；完成3个污水处理厂33次水质的监测；完成申光、北连、亚东等国控重点污染源的每2月一次监测。

信访监测方面，完成噪声扰民、恶臭、水等信访监测共106户次，其中废水地表水监测27户次、烟尘烟气监测8户次、恶臭监测50户次、噪声监测11户次、土壤监测2户次、环境空气监测8户次。

5．环保创建

2015年，奉城镇联民村、四团镇向阳村等19个村成功创建区级生态村。

2015年，汇贤中学、塘外中学、洪庙中心成功获得国际生态学校绿旗荣誉。

2015年，南桥镇南桥雅苑，奉浦社区锦梓家园成功创建上海市安静小区。

2015年，南桥镇阳光园，奉浦社区上院佳庭成功创建上海市绿色小区。

2015年，南桥镇、柘林镇等完成民旺苑南区、海岸景苑等3个小区区级绿色小区创建工作。

2015年，奉贤区环境监测站、如新（中国）日用保健品有限公司完成区级环境教育基地创建工作。

6．意见提案办理

区“两会”涉及环境保护方面的人大代表建议和政协委员提案共10件。

其中人大书面意见1件，主办0件，会办1件；政协委员提案9件，主办4件，会办5件；人大代表书面意见和政协提案办结率为100%。

7．信息公开

奉贤区环保局2015年主动公开政府信息51条，其中业务类信息39条，信息类信息12条，全文电子化率为100%；受理依申请公开政府信息4件，其中同意公开1件，同意部分公开2件；官方网站政府信息公开专栏访问量为9663次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次为业务类、其他类、规划计划类、政策法规类、机构职责类。

8．信访处理

2015年共受理处置各类环境信访件3515件，其中初次信访件1893件，重复信访件1506件，大联动信访件116件。

信访量同比去年同期的3937件下降10.7%。

截止到2015年底，各类环境信访投诉案件已办结3163件，办结率为90%。

其中大联动已办结116件，办结率为100%。

环境信访投诉主要渠道：

“12345”市民服务热线1107件；12369热线937件；市局信访转办71件；区信访办转办69件；三级平台（市长、市委领导信箱）转办38件；政府网站、后台管理系统转办48件；媒体（广播电台、新闻电视）转办15件；大联动平台转办116件；“12369”微信举报平台转办13件；直接受理来电、来信、来访、邮件等信访1101件。

督查各镇、社区、开发区环境信访办理案件1274件，其中工作态度满意件为1263件，满意率为99.1%；办结结果满意件为817件，占总量64.1%；先行告知件为