矿产资源整合工作情况报告与矿厂员工培训实践报告汇编.docx

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矿产资源整合工作情况报告与矿厂员工培训实践报告汇编

矿产资源整合工作情况报告

矿产资源整合工作情况报告

河北是矿业大省，矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。

近年来，全省矿业经济迅猛发展，现有各类矿山7600余个，从业人员近80万人，年产矿石量3亿吨以上，矿业年产值达240亿元，矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上，矿业已成为我省国民

一、精心部署，扎实推进，整合资源调整布局工作取得了阶段性进展

二、全省整合工作的目标范围，方法步骤和保障措施

合资源调整布局工作深入开展，确保取得实效。

全省整合资源调整布局工作计划用两到三年时间完成。

采取的主要措施包括：

一是加强领导，省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长，国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组，切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。

领导小组办公室设在省国土资源厅，负责整合资源调整布局的日常工作。

设区市和县（市、区）政府也成立了相应的领导组织和办事机构，具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。

二是明确分工，落实责任。

整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度，设区市、县（市、区）政府统一组织，以县级政府为主组织实施。

三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，在全面整顿和查清整合区域内的资源储量情况的基础上，编制矿产资源规划、矿业权设置方案和各拟设矿业权矿区的开发利用方案，逐级报批，由市、县政府按照批准方案设置采矿权，组建现代体制的矿山企业。

四是政策激励，促进整合。

鼓励有条件的地区加大财政支持力度，对整合关闭的合法矿山要给予适度经济补偿，对整合后保留的矿山在采矿权申报过程中，优先审批，优先办理，引导矿山企业积极参与整合。

三、几点经验体会和当前存在的主要问题

整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。

同时，整合资源调整布局工作又是一项全新的、探索性工作。

因此，我们始终坚持各级政府负总责，统一部署，统一组织，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推进，稳步实施的办法进行。

主要经验和体会是：

一是领导重视和支持是搞好整合资源调整布局工作关键。

整合资源调整布局工作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利益再分配等问题，情况错综复杂。

因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。

二是坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。

在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与我省开展的“一矿一卡”清理工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺利开展整合工作创造条件。

以整顿促整合，以整合促规范，促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。

三是实行探矿权、采矿权设置方案制度是搞好整合资源调整布局工作的治本之策和有效途径。

高起点，高标准，严格整合后新设矿权准入关。

新设矿权必须符合矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求，并编制探矿权、采矿权设置方案，经设区市政府审查同意，报省国土资源部门审查，经省政府批准后实施。

无探矿权、采矿权设置方案的，不予新立探矿权、采矿权。

这一举措进一步规范了探矿权、采矿权管理，有效地促进了整合资源调整布局工作。

虽然我省开展整合资源调整布局工作起步较早，且已取得了初步成效，但总体上看，进展不快，各设区市发展也不平衡。

当前存在的主要问题突出表现在以下几个方面：

首先，整合资源调整布局工作是一项全新的探索性、创造性的工作，没有成功的经验可以借鉴，只能在探索中前进，在前进中总结完善，整合中遇到的许多新情况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持。

其次，部分设区市、县（市、区）政府及国土资源部门领导因整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和分配，推进难度较大，有畏难情绪。

第三，对整合资源调整布局工作宣传的广度、深度不够。

一些矿山企业缺乏主动性、积极性，甚至还以不同形式抵制整合。

第四，目前我省已经上报或通过审批的整合规划方案总体质量还有差距，另有一些已批准的整合规划方案实施进度较慢。

上述问题必须认真对待，并认真加以解决。

四、下一步整合工作举措和建议

（一）下一步整合工作举措

为进一步贯彻落实国发[XX]28号和冀政[XX]84号文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我厅拟定，省政府办公厅印发了《转发河北省国土资源厅关于切实改进和加强矿产资源管理工作的意见》（办字[XX]21号），对今年的整合工作做了具体部署，今年具体要抓好以下工作：

首先，拟定今年6月初召开全省整合矿产资源调整矿山布局工作现场会。

具体研究和贯彻落实国家和省政府关于整合资源调整布局工作的文件精神和要求，总结和推广全省整合工作的试点经验和做法，进一步理清整合工作的方法、步骤、程序，研究整合过程中发现的难点、热点问题的解决方法，出台和印发《关于切实做好整合矿产资源调整矿山布局工作的意见》，进一步指导和推动全省整合资源调整布局工作。

其次，要加大宣传力度，切实解决好各级政府领导、国土资源部门和矿山企业的认识问题。

要通过不同形式，广泛宣传整合资源调整布局工作的目的、任务和意义，克服畏难情绪，坚定不移地抓好抓实此项工作。

第三，要认真落实各项要求，加快矿产资源整合进度。

要按照省政府冀政[XX]84号文件要求和确定的整合范围，组织对辖区内的矿区进行摸底调查，制定本辖区内各整合矿区的整合方案，逐级报批。

同时要加强矿产资源开发的宏观调控，全面实行探矿权、采矿权设置方案制度。

努力实现在政府指导下，以市场化配置为基础的矿业权设置制度。

要进一步强化整合措施，整合期间，各级国土资源部门不再受理新立探矿权、采矿权申请，不再受理探矿权、采矿权人变更矿区范围的申请，对以各种手段抵制整合资源调整布局工作的，其采矿许可证到期后坚决予以关闭，并取消其参与整合的资格。

第四，要突出重点，分步实施。

今年首先要做好煤矿的整合工作，确定煤矿重点整合矿区，先行安排整合工作，确保XX年底前基本完成煤矿的整合工作。

其他矿山的整合也要全面推进，扎实开展，力争年底前取得重大进展。

全省整合资源调整布局工作力争在XX年上半年基本完成。

第五，要严格整合条件和标准，确保整合工作扎实开展。

坚持“先治乱，再治散”、“先关闭，后整合”的原则，对按照有关规定应予关闭的矿山，要严格按标准予以关闭；对有违法行为的矿山，要严格依法查处，查处到位后才允许其参与整合；对有严重违法行为的，要依法吊销有关证照，并严格按规定予以关闭，同时不得参与整合。

要严格整合标准，一个矿体原则上只设立一个采矿权。

对确因地质条件限制、开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的，经专家论证后，可以设置两个或两个以上采矿权。

对跨两个或两个以上行政区的矿区，由其共同上级政府组织整合工作，不得按行政区划划分分割整合或设置采矿权。

（二）下一步整合工作建议

1、建议国土资源部在广泛调研的基础上，尽快制定出台全国统一的、具有可操作性的矿产资源整合规划方案编写指南和矿业权设置方案编写指南，以指导全国矿产资源整合工作。

2、建议国土资源部尽快出台与矿产资源整合工作相配套的激励政策或措施，如简化矿业权审批程序、整合涉及范围调整可不办理勘查许可证、鼓励整矿整开、整合后新立矿权以协议方式出让、储量规模小型以下核实报告由市局评审、采矿权价款可分期交纳等，为促进和推动矿产资源整合工作提供强有力的法律依据和政策支持。

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矿厂员工培训实践报告

如果说企业的发展战略是第一级管理,企业的经营、安全管理为第二级管理，那么,企业的员工培训就是第三级管理。

矿业集团依靠创新培训管理，促进了企业的快速发展，支撑着企业新技术、新设备、新的管理手段的应用。

集团管理者体会到，对员工培训得越充分，对员工越具有吸引力，越能发挥人力资源的高增值性，从而为企业创造更多的效益。

仅，拥有16000名员工的矿业集团，先后组织了二级安全培训342人次，特种作业人员安全培训计划完成3027人次，其他从业人员的安全培训全年实际完成2910人次，全年共完成职业技能鉴定944人。

其他各类管理人员、专业技术人员的培训共计完成3406人次。

先后组织了通风、安监、机电、瓦斯等专业培训36（期）次，受训人员达到2700多人次，培训部门与有关职能部门一起组织开展了事故警示教育，采、掘、机、运、通专业比武12次，有1400多人次参加了比武。

去年以来，各单位人力资源培训管理部门还与安监局一起，制作了事故安全课件，在各矿电视台和班前班后会上播放，共有2600多人次收看了安全事故案例演示课件；组织了安全事故宣讲96场次，受教育人数达到4110人次。

培训成为创新发展的“助推器”

矿业集团由工厂制向公司制迈进的七年间，一个过去名不见经传的企业，在公司董事长、党委书记宋子安的领导下，正在做强做大做美。

选择自主培训、自主创新，用我国具有自主知识产权的综采放顶煤开采工艺，进行世界海下采煤，国内第一个海下采煤工作在集团实施。

今年，第四个海下采煤工作面正在有序推进；集团采用先进的信息技术手段和设备，先后投入巨资建成了国内第一条井下以太环网，建立起现代化的调度指挥中心和监控中心，实现了对工作面采运通等系统的远程控制和监测，其信息化、自动化程度达到了国际同行业先进水平。

集团依靠自主培训、自主管理，攻克了油页岩开采和炼油的技术难关，形成了具有自主知识产权的核心技术；建成了全国第一家省级煤炭储备配送基地，形成了物流配送大体系；

集团立足产业链优势，累计投资10多亿元，完成了资源开发、热电技改、油页岩炼油扩建等七大重点工程，构筑了煤、电、油、运一体化产业布局，把应对危机的过程转变为培育核心竞争力过程，进一步优化了布局，赢得了主动。

从以来的5年多，的原煤产量增长了2倍多，销售收入增长近8倍，非煤收入则增长了30多倍。

培训能促进企业与员工、管理层与员工层的双向沟通，增强企业向心力和凝聚力，塑造优秀的企业文化。

集团的发展的足以证明这一点。

省煤炭工业局局长卜昌森评价说，集团成立的7年是推进科技创新的7年，是叫响品牌的7年。

7年耕耘，7年收获，，集团原煤产量、销量、掘进进尺、外煤业务、销售总收入、利润总额实现了全面增长，其中，销售总收入同比增长27.3%，员工人均收入同比增长5%以上，原煤单位成本同比降低9.28元/吨，万元产值综合能耗同比下降16%……

一、成绩源于员工素质提升素质提升源于对培训的重视

教育培训是集结人力、财力、物力的一种“大投入”，追求的是体现在员工素质提高、企业软实力增强、效益持续增长等层面的“高产出”，集团一步步坚实的脚印使得攀升至一个高平台，要在高平台上谋求新跨越！

搭建这个平台的源泉就是对教育培训的重视。

在员工培训方面，集团实现了四个目标：

培训计划完成率100%，培训合格率100%，“三项岗位人员”持证上岗率100%，培训学员满意率100%。

在此基础上，集团严格落实了“五个不准”：

即不经培训不准上岗，岗位标准掌握不准不准上岗，考试不合格不准上岗，不签订师徒合同不准上岗，师徒不在同一地点作业不准上岗。

坚持和完善“631”培训模式：

即60%的员工日常学习培训任务由各基层单位负责落实；30%的特殊工种（专业技术）培训任务由集团公司组织落实；10%的优秀管理人才和安全管理人员选送到上级培训机构（二级）和大专院校进行深造，实现教育培训的经常化、规范化。

在教育培训过程中，集团还牢固树立“人才资源是第一资源，人才优势是最大优势”、“高技能人才是企业重要资源和宝贵财富”的观念，坚持“优秀人才优先培训、关键人才重点培训、稀缺人才加紧培训、一般人才分层次培训”的原则，重点培养能够胜任工作、分析和处理问题的拔尖人才，发挥他们在生产经营中的关键作用。

二、培训方法创新培训管理到位

走进洼里煤矿副井办公楼，井口大屏幕滚动播出着“每日一题”安全常识和“每月一考”的内容，一幅幅安全漫画吸引了记者的视线，一幅幅安全警示提示展现在记者面前。

透过这些细节，可以看出，集团的安全教育培训工作的全方位、立体化。

培训成就企业，学习促进发展，平安，培训先行。

为此，人在注重创新安全教育培训管理机制上下功夫，每年拿出了数百万元奖励安全教育培训和安全科技成果，表彰和评比了100多项安全管理成果，每年评出了百名安全星级员工、十佳学习创新型员工、十佳技术革新能手、十佳安全标兵，给予了数额不等的奖励，最高的达到三十万元，的“大培训体系”成就了他们今日的辉煌。

梁家煤矿以“培养安全员工、打造本质安全型矿井”为着力点，不断创新安全管理思路，出台了以举报奖励、特殊贡献奖励和合理化建议奖励为主要内容的安全生产奖励措施，彻底改变了以往以罚代管、以罚代培、以罚代教的安全管理模式，激发了全员做好安全生产的积极性和主动性，促进了安全工作顺利开展。

截止到3月，该矿实现安全生产三周年以上。

举报奖励是采取双向互动、相互监督的方式，员工如发现违章指挥、强令员工冒险作业以及现场不履行职责、玩忽职守、疏于管理的管理人员都有权举报，经核查属实的，还将对举报者奖励200～500元。

同时，对于发现违章作业、上岗不规范、现场安全质量隐患处理不及时和其它危及安全生产行为的员工都可以进行举报，营造了“安全人人有责，人人抓安全”的良好氛围；增设了安全生产特殊贡献奖，对消除重大隐患、避免灾害事故发生以及事故扩大并在事故抢险过程中的有功人员给予奖励，以提高员工应对突发事件的能力；设立了安全生产合理化建议奖，以开展安全合理化建议征集活动为载体，对建议被采纳并取得显着效果的人员给予奖励，以提高员工抓好安全的主动性。

在安全教育及安全培训工作中，北皂煤矿紧紧围绕“知道&8226;做到”这一主题做文章，采取措施，使员工知道安全常识，做到遵章作业，在做好安全教育培训工作、让员工知道安全重要性的基础上，进一步加强了全员安全技能的培训，使每一个岗位都能做到安全生产。

与此同时，通过在区队中开展以“知道&8226;做到”为主题的自主安全教育活动，采取自主安全教育推进会、查看各单位安全教育培训工作开展情况等形式，让员工知道什么是该做的，如何做到安全生产。

素质决定命运，培训成就企业。

为提高培训质量，集团还在全公司范围内全面推行“走动式”安全教育培训。

要求所有安全生产技术管理人员和安监员、瓦检员，到各作业地点检查时，必须对现场员工进行应知应会安全知识提问，员工回答不上的当场辅导培训，直到熟练掌握为止。

建立了走动式培训的写实、监督和考核制度，纳入月度绩效考核，实现了干部、员工共同提高安全素质的“双赢”效果。

针对员工在岗位操作中容易产生的各种不安全行为，集团还在部分单位推广了“手口示意”安全管理法：

员工在工作前及工作过程中，必须眼盯、手指、口喊“三管齐下”，对现场的环境和设备进行安全确认，在得到安全的明确信息或答复的情况下，方可操作。

通过手口示意，提高了员工的现场安全注意力，能够正确识别对象，减少误操作，使员工逐步养成了“时时处处查找隐患，人人事事预防事故”的良好习惯。

为改善集团公司生产一线技术工人的知识结构，提高员工队伍素质，本着“变招工为招生、择优录用”的原则，集团公司从6月开始,委托矿业集团高级技工学校为集团定向培养300名技术工人，采煤与掘进、通风安全与测量、煤矿电气维修、煤化工机电、井下电钳等专业的学业分别为一年到三年，“变招工为招生”后，公司实行“协议定向、择优录取”的原则，入学时与用工单位签订《定向培养协议》，明确双方权利和义务。

各单位要根据协议的要求，安排好就业岗位。

为了做好这项工作，公司要求高级技工学校负责定向生的培养管理，实习期间由技工学校和定向单位共同管理，用工单位负责签订“一对一”师徒协议。

三、健全培训体系完善运行考核办法

在培训方面，确定了全员培训体系，针对企业发展的实际，确定了培训12689人次；预计支出员工教育经费926.7万元。

公司针对企业发展的实际，提出到20**年，矿区所有技术员工均做到持职业资格证上岗。

中级工水平以上人员占技术员工总数的比例达到50%以上，高级技工水平以上人员占技术员工总数的比例达到20%以上，其中技师以上占技术员工总数的比例达到4%以上。

其中，中级工水平以上人员占技术员工总数的比例达到80%以上，高级技工水平以上人员占技术员工总数的比例达到30%以上，其中技师、高级技师占技术员工总数的比例达到6%以上，初步形成初级技工、中级技工、高技能人才（包括高级技工、技师、高级技师）比例结构基本合理的格局。

集团规定，从现在开始，公司各类管理人才和专业技术人才每年累计不少于12天或72学时的脱产学习。

鼓励和支持员工参加相应的职业技能培训和职业技能鉴定。

参加职业技能培训的员工，培训费由所在单位统一缴纳，初级工的鉴定费由所在单位报销，中级工、高级工、技师、高级技师的鉴定费由所在单位报销50%。

在此基础上，提高并兑现技术工人津贴待遇。

在原有的技术工人津贴标准基础上，适当提高技术工人月度津贴数额。

津贴标准分别为中级工50元∕月、高级工100元∕月、技师200元∕月、高级技师300元∕月。

与此同时，在各劳动组织实行设置技师和高级技师职务岗位制度，充分发挥高技能人才在技能岗位的作用。

各单位要根据生产建设的实际需要，依据科学合理的原则设置技师和高级技师的职务岗位，并实行评聘分开。

具体设置数量为：

技师职务职数占技术工人总数的5%，高级技师的职务职数占技师总数的20%。

同时，在关键岗位、关键工序建立首席技师制度，进一步提高技能拔尖人才的待遇，鼓励员工积极参与市级、省级首席技师选拔。

每半年对各单位整体培训工作情况进行一次检查、考核和奖惩，维护考试考核的严肃性和正规性。

要严格培训奖惩制度。

对各类培训计划按规定应该提报而未提报，每少报或漏报一人次，罚该单位1000元；对按规定应参加培训而未参加培训的，每人次罚该单位元；对在培训过程中擅自旷课的，每人次罚该单位500元。

对各类竞赛、培训工作会议及其它活动没有按领导和培训主管部门要求的人员参加的，每缺少一人次罚该单位1000元；对公司领导和培训部门安排的工作没有按要求按时完成的，每项次罚该单位1000元。

通过硬性的规定，克服了企业以工作忙、抽不人参加培训的问题，靠制度约束，提升职工队伍素质。

集团还强化两项培训，即“三项岗位人员”培训和技术员工的技能培训，同时，注重抓好四个培训重点，即特殊工种培训、安全管理人员培训、新招员工安全培训、专业岗位培训；要求所有单位的培训，都要落实好“每训必考”制、全员培训“抽考制”、动态培训技能比武、培训资金到位、动态培训考核。

昨天，也许有人认为：

“员工是不过是一块砖，任吾东西南北搬”。

而今天，在，每个员工都是一块发光的砖，搬到哪在那闪耀。

因为，今天的员工，“无一人不学，无一时不学，无一地不学，无一物不学，一人多岗，一人多证，一人多能”。

学习和培训，使员工做到了一个岗位的工作至少要三个人会做，一个人能够胜任三个岗位的工作，近几年来，有28名员工代表公司参加了全国和全省的技能大赛，分别取得了不同的名次，为此，集团公司在给予重奖的同时，还给予他们了劳模待遇，有9名获奖同志还走上了不同的管理岗位。

因而有的人说，的培训，真是员工最大的福利、企业最大的效益。