监理规划.docx
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监理规划
监理规划
（重大危险源部分）
编制：
审核：
二零一一年三月十一日
目录
一、工程概况…………………………………………………………………………………1
二、编制依据…………………………………………………………………………………1
三、本工程重大危险源识别…………………………………………………………………2
四、建立安全监理管理体系…………………………………………………………………4
1.安全监理组织架构.………………………………………………………………………4
2.安全监理工作职责.………………………………………………………………………5
五、安全监理工作策划………………………………………………………………………7
1.编制安全监理方案.………………………………………………………………………7
2.编制安全监理实施细则.…………………………………………………………………8
3.编制安全监理预案.………………………………………………………………………8
4.安全监理工作制度..……………………………………………………………………13
5.召开安全专题会议..……………………………………………………………………13
6.审核安全防护、文明施工措施费用……………………………………………………14
六、重大危险源的监理控制措施.…………………………………………………………15
1.重大危险源监理工作方法和手段………………………………………………………25
2.危险性较大分部分项工程的安全监理程序……………………………………………19
2.1施工组织设计评审和审核工作………………………………………………………20
2.2重大危险源确认工作…………………………………………………………………22
2.3施工机械进场审核验收工作…………………………………………………………23
2.4特种施工作业人员进场审查工作..…………………………………………………29
2.5施工环境监督检查工作..……………………………………………………………31
3.危险源监理控制措施..…………………………………………………………………31
3.1风险控制点监理控制措施..…………………………………………………………32
3.2关键点监理控制措施.…………………………………………………………………34
七、安全监理资料管理.……………………………………………………………………37
1.文件资料…………………………………………………………………………………37
2.内部资料…………………………………………………………………………………37
3.外部资料…………………………………………………………………………………38
一、工程概况
1、工程名称
2、建设单位
3、设计单位
机械工业第四设计研究院
4、地勘单位
中国有色金属工业西安勘察设计研究院
5、监理单位
6、工程量
总占地面积996091.49m2，新建总建筑面积508407m2
7、工程类别
一类
8、投资总额
约84亿元
9、项目地址
10、建设工期
2011年9月20日～2015年12月30日
项目工程占地面积996091.49㎡，工艺厂房特点跨度大，设备深基坑，60米高双烟囱，连续作业模板支架等工作内容，施工重大危险源较多，深大基坑、大型构件吊装、高空作业、多专业立体交叉施工等给确保工程施工安全带来极高要求。
二、编制依据
为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，促进工程顺利开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《深圳市建设工程重大危险源管理办法》、《WI405-13建设工程重大危险源管理制度》等有关法律、法规规定，结合本工程实际，制定本重大危险源监理细则，督促施工单位加强安全生产管理。
三、本工程重大危险源识别
危险性较大的分部分项工程一览表
危险性较大分部工程
危险性较大分项部工程
工程施工状况
基坑支护与降水工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程
冲压车间设备基坑开挖，涂装车间烟道开挖。
土方开挖工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖工程
涂装车间烟道开挖，冲压车间设备基坑开挖。
模板工程
1）各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
清水混凝土墙板大模板。
2）特殊结构模板工程。
起重吊装工程
起重量达30吨，或起重高度达10m的吊装工程。
高空连廊起重；长廊起重；车道边大厅屋架起重。
钢柱起重吊装工程。
脚手架工程
1）搭设高度达60m的落地式脚双排手架。
最高搭设高度达60m的落地式双排脚手架。
2）悬挑（挂）式脚手架。
挑檐和屋面檐口板悬挑（挂）式脚手架。
3）吊（挂）篮施工作业。
玻璃幕墙、钢结构施工中吊（挂）篮施工作业。
4）悬挑式卸料平台。
高空悬挑式卸料平台。
5）高度达5m的室内装饰脚手架或移动操作平台。
室内装饰脚手架或移动操作平台。
其它危险性较大的工程、工艺
1）建筑幕墙工程2）金属屋面工程；；3）大型起重吊装设备安装拆除工程；4）二次桁架安装；5）虹吸式排水管、动力管道、电线槽等高空作业；6）室外厂区公用管线管道开挖及施工作业工程；7）大跨度空间结构与大跨度钢结构吊装；8）雨（污）水管道（沟、池）内施工作业9）密闭空间的施工作业10）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程安全质量，且无国家、行业或地方技术标准的施工作业。
建筑幕墙工程；金属屋面工程；；大型起重吊装设备安装拆除工程；二次桁架安装；虹吸式排水管、动力管道、电线槽等高空作业；室外厂区公用管线管道开挖及施工作业工程；大型设备室内安装工程清水混凝土挂板施工作业工程；大跨度空间结构与大跨度钢结构吊装；
四、建立安全监理管理体系
1、安全监理组织架构
总监
机电安装
专监
钢结构、幕墙
专监
专业监理工程师
专业监理工程师
安全工程师：
郭富强
郭富强、杨旭阳
张建林
王大海
周晓东
邢广林
十五项目部
安全员
十七项目部
安全员
十项目部
安全员
专业节点安全组织
专业监理组兼职安全员
专业节点安全组织
专业监理组兼职安全员
专业节点安全组织
专业监理组兼职安全员
专业节点安全组织
专业监理组兼职安全员
2、安全监理工作职责
2.1本工程总监主要安全监理工作职责：
1）全面负责监理项目部的安全监理工作；
2）确立监理项目部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；
3）检查监理项目部安全监理工作制度落实情况；
4）主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；
5）主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；
6）主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；
7）主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
8）组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
9）组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
10）组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
11）签发工程暂停令，并同时报告建设指挥部；
12）负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
2.2安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：
1）在总监理工程师领导下，负责监理项目部日常安全监理工作的实施；
2）参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；
3）负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4）负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经监理项目部核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
5）核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
6）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
7）负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设指挥部组织的安全生产专项检查；
8）巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
9）填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；
10）管理安全监理资料、台帐；
11）协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。
2.3专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责：
1）在总监理工程师领导下，参与监理项目部的安全监理工作；
2）负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3）负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4）负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
5）提供与本职责有关的安全监理资料。
2.4监理员应履行以下主要安全监理工作职责：
1）根据监理项目部岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；
2）做好检查记录。
五、安全监理工作策划
1、编制安全监理方案
由于本工程要在保证运行的情况下施工；深大基坑、大型构件吊装、高空作业、多专业立体交叉施工等给确保工程施工安全带来极高要求，因此在安全监理方案中，根据工程特点对潜在的危险源进行分析，然后将安全管理责任进行分解落实，明确安全监理岗位设置和职责分工。
制定了重大危险源安全监理工作制度和措施，初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划，大型起重机械和自升式架设设施监控，以及与新工艺、新技术有关的安全监理措施等。
2、编制安全监理实施细则
以安全监理方案为依据编制安全监理实施细则，指出安全监理控制要点、检查方法、频率和措施，制定监理人员工作安排及分工，并向相关监理人员进行交底。
随着工程进展，不断根据项目实际情况及时进行修订、补充和完善。
序号
1
静压桩基安全监理细则
2
基坑安全监理细则
3
临时用电安全监理细则
4
塔机安全监理细则
5
模板工程安全监理细则
6
深基坑安全监理细则
7
外脚手架安全监理细则
8
9
3、编制安全监理预案
3.1组织领导
项目部成立以李勇总监为首的现场应急救援组，工作小组把应急工作组织落实。
1）应急救援组
组长：
姓名：
李勇
副组长：
姓名：
郭富强
成员名单
序号
姓名
年龄
专业
职称
岗位职务
责任范围
备注
1
李勇
37
工民建
工程师
总监理工程师
全面负责项目机构的管理
全国注册监理师
重庆市监理工程师
2
张建林
47
工民建
工程师
土建监理工程师
3
王大海
38
工民建
工程师
土建监理工程师
4
邢广林
52
工民建
工程师
土建监理工程师
5
周晓东
工民建
工程师
土建监理工程师
6
曾炜
36
工民建
助工
监理员、见证员
7
杨旭阳
57
工业设备安装
工程师
给排水监理工程师
8
郭富强
电气安装
高级工程师
电气安装兼安全管理
9
廖渝
29
资料员
监理项目部的系统
例如核心区快速集散系统
例如机电设备安装防雷接地及安全对口长建司安装分包商
例如钢结构吊装及玻璃幕墙安装及安全对口成都华神刚构
浙江东南网架公司
例如土建及装饰工程施工，安全对口长建司十七、十五项目部
例如车辆、物资、后勤支持，并保持与领导小组的信息沟通
例如土建及装饰工程施工，安全对口长建司十项目部
姓名：
廖渝
曾炜
姓名：
周晓东
姓名：
邢广林
姓名：
王大海
姓名：
张建林
3.2
安全事故预防及应急处理预案
严格审查施工单位的各项应急预案，对预案中规定的各项应急物资与设备检查是否准备充足。
要求施工单位成立应急预案处置领导小组，明确人员组成、分工和职责，经审核后报建设方审核备案。
督促施工单位抢救伤员，保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取经验教训，以防同类事故的再次发生。
配合政府部门事故调查组，开展对事故调查。
事故调查组应着重把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故的教训和改进工作的建议等写成文字报告。
3.3特殊气候条件下安全预防与应急预案
督促建立以施工单位为主、监理单位、建设指挥部共同参与的防台防汛工作班子，根据气象部门的信息，及时启动预防灾害性天气的应急预案，处置方案及措施要落实，要服从市、区（县）防汛部门的统一调度；工地应当配备抽水泵等必要机具，采取各项预防措施，做到“五个”落实：
工地排水系统畅通、各类脚手架、井架和临设稳固、电气设备防护措施到位、人员安全防护措施到位和深基坑维护和动态监测措施到位；检查施工单位对现场各项安全设施的防雷接地等措施。
督促施工单位对施工人员进行安全知识教育；
3.4意外伤害事故预防及应急预案
对人员进行安全生产教育，提高安全防护和自我保护意识；检查施工现场安全生产技术措施和现场安全设施；检查工地是否备有急救药品；现场人员要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。
同时，为了事故调查分析需要，都有责任保护好事故现场。
因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标记；下发工程停工令，进行事故调查分析。
根据对事故分析的原因，制定防止类似事故再次发生的措施。
3.5起重吊装安全事故预防与应急预案
严格审核起重吊装方案，保证吊装设备和设施有足够的安全系数；严格对吊装设备进行安全技术验收。
重点是对施工机械设备的完好率进行验收，特别是对其技术可靠性进行测试，确保满足施工中的安全要求；对吊装设备的验收应包括设备的外部检查、无负荷试验、负荷试验和试验后复查等程序；督促施工单位定期对机械设备进行安全检查及保养，确保起重吊装设备在施工过程中机况良好。
督促并检查施工单位建立完善的起重吊装应急预案，一旦发生意外事故，立即启动施工单位紧急应急预案。
按紧急情况处置流程进行处理。
3.6深基坑施工险情及事故应急预案
在基坑施工中，一旦发生事故，立即启动应急预案：
现场监理人员应立即通知安全监理工程师和总监理工程师，并要求施工单位采取措施；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并通知建设方。
并要求施工单位抢救伤员，并向有关主管部门报告。
现场监理人员协助做好保护现场和事故取证工作。
发生边坡失稳情况时，监理应要求施工单位立即暂停施工，迅速组织人员撤离施工现场，并将施工机具停放在安全位置；在发生人员受伤情况时，要求施工单位迅速组织送往医院抢救，并对施工现场进行保护并按程序上报；在发生支撑失稳情况时，监理应要求施工单位迅速撤离基坑内施工人员，通过地基加固来回填部分土。
4、安全监理工作制度
在安全管理工作中，根据本工程安全工作特点，制定了一系列安全管理制度，通过科学化、规范化的制度确保对危险源的监控。
这些制度包括危险源报审、安全监理细则交底、安全培训教育、大型机械进场审核验收、特种施工作业人员进场审查、施工环境监督检查工作（包括空防安全、管线安全、交通安全、防台防汛）、应急预案执行等安全监理工作制度。
5、召开安全专题会议
5.1监理主持的安全讲评分析
每周一次在监理例会中对现场的安全进行讲评分析和总结。
对施工过程中发生的违反安全文明的现象进行评定和总结，分析一些不安全事故，进行评定分析和总结。
对危险性较大的工程、技术含量比较高的专项工程提出明确要求。
5.2监理组织并主持的专题会议
凡涉及有关发生严重安全征兆、危及周围环境问题，均须召开专题会议。
5.3监理内部学习会议
每周一次召开监理项目部内部学习会议，如何抓好安全、文明施工问题；研究施工中显现的问题，怎样检查、监督解决问题；经验交流和教训的吸取。
6、审核安全防护、文明施工措施费用
1）审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表；
2）重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况，并填写安全监理巡视检查记录：
施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌；
施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程建设强制性标准要求。
3）督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证；
4）根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由监理项目部签认已发生的费用；
5）检查施工总包单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况，并填写安全监理巡视检查记录。
6）
六、重大危险源监理控制措施
1、重大危险源监理工作方法和手段
1.1审查核验
1）督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表；
2）对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验。
提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审；
安全监理的审核与检查工作内容如下：
审核与检查内容
负责人员
实施时机
施工单位安全生产的组织保证体系
总监
工程开工前
施工单位安全生产责任制
总监、安全监理工程师
工程开工前、施工过程中
施工前的环境调查及保护工作
安全、专业监理工程师
工程开工前
安全施工组织设计或方案审批和实施
总监、安全监理工程师
工程开工前、施工过程中
机械设备及特种作业人员
安全、专业监理工程师
工程开工前
分包单位资质
总监、专业监理工程师
工程开工前
施工过程中安全监理巡视、旁站
安全、监理工程师
施工过程中
事故隐患的处置
安全、专业监理工程师
施工过程中
安全事故的预防
全体监理人员
整个施工过程
1.2巡视检查
1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；
2）施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；
3）施工现场存在的安全隐患，以及按照监理项目部的指令整改实施的情况；
4）监理项目部签发的工程暂停令实施情况；
5）危险性较大工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，每日不少于一次，填写危险性较大工程巡视检查记录；
6）对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时增加抽查次数，填写安全监理巡视检查记录；
7）参加建设指挥部组织的安全生产专项检查，并应保留记录。
1.3告知
1）以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；
2）以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
1.4通知
1）监理项目部在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，及时签发监理工程师通知单，指令限期整改；
2）监理工程师通知单发送施工总包单位并报送建设指挥部；
3）施工单位针对监理项目部指令整改后填写监理工程师通知回复单，监理项目部复查整改结果；
1.5停工
1）发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；
2）工程暂停令发送施工总包单位并报送建设指挥部；
3）施工单位针对监理项目部指令整改后应填写工程复工报审表，监理项目部复查整改结果；
1.6报告
1）施工现场发生安全事故，监理项目部立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；
2）对施工单位不执行监理项目部指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，监理项目部及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；
3）监理项目部将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设指挥部和安全监督部门报告；
4）针对某项具体的安全生产问题，监理项目部以专题报告形式向本单位、建设指挥部和安全监督部门报告。
1.7监理日记
1）监理项目部在监理日记中记录安全监理工作情况；
2）监理日记中的安全监理工作记录包括以下内容：
当日施工现场安全现状；
当日安全监理的主要工作；
当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。
1.8安全监理工作月报
1）监理项目部按月编制安全监理工作月报；
2）安全监理工作月报应包括以下内容：
当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；
当月安全监理的主要工作、措施和效果
当月签发的安全监理文件和指令
下月安全监理工作计划
2、危险性较大分部分项工程的安全监理程序
2.1施工组织设计评审和审核工作
专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容；专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。
A2施工组织设计（方案）报审表
工程明称：
编号：
致：
（监理单位）
我方已根据施工合同的有关规定完成了
工程施工组织设计（方案）的编制，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。
附：
施工组织设计（方案）
承包单位（章）
项目经理
日期
专业监理工程师审查意见：
专业监理工程师
日期
总监理工程师审核意见：
项目监理机构（章）
总监理工程师
日期
2.2重大危险源确认工作
总包单位应急时报送的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，并经总监理工程师、安全监理员严格审查。
对危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，监理项目部再进行方案内容审批。
凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施，应按规定程序重新审批。
危险性较大工程确认报审表
工程名称：
编号：
致（监理单位）
根据设计文件和施工组织设计（方案），现将我单位确认的下列危险性较大工程和需经专家组论证审查的危险性较大工程上报，请予以审查。
如实际情况发生
升级会员 