反腐倡廉工作及工作思路.docx

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反腐倡廉工作及工作思路

2010年反腐倡廉工作及2011年工作思路

2010年，XXX认真落实自治州纪委十届五次全会和市纪委五届五次全会工作部署，坚持围绕中心、服务大局，突出重点，狠抓各项工作任务的落实，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的保障。

一、2010年工作总结

㈠严明党的政治纪律，加强监督检查，保障党委、政府重大决策部署贯彻落实

把遵守政治纪律情况作为衡量党员领导干部是否合格的基本标准和提拔使用的首要指标，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对全市各级党组织及党员干部政治纪律执行情况的监督检查，保证了党的政令畅通、集中统一。

注重发挥纪检监察机关的职能作用，围绕党委政府中心工作，采取专项检查、重点抽查和联合督查等方式，加大对扩大内需、援博项目、重点工程项目、棚户区改造、城市违章建筑及强农惠农政策落实情况的监督检查，确保了各项政策决策部署有效落实。

结合实际，制定下发了《XXX干部跟踪问效责任追究暂行办法》，把城市执法工作相关部门作为第一批跟踪对象，确保了违章建筑强拆工作安全、有效地实施。

加强了对公务员招考、征兵、特岗教师招录、高考和中考的全过程监督。

全面参与了XXX行政服务中心的各项筹备工作，对中心的装修工程进行了全程跟踪监督，确保了工程进度和质量。

全年共参与各类检查60余次，下发督查通报13期，督促整改问题73个。

㈡认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断推进

制定了《XXX科级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核评价办法（试行）》，实现了责任制考核全覆盖，增强了考核工作的有效性和操作性。

修改完善了《纪检监察工作目标管理考核评价办法》。

加强了惩防体系《工作细则》联席会议和牵头、协办单位工作协调制度落实，实行季度报告和督查制度，对检查中发现的问题当场提出整改建议，有力地促进了各项工作任务的落实。

制定了《XXX创建农村党风廉政建设示范村方案》，提出“八个好”的创建标准，20个村通过创建活动，进一步规范了村务民主管理，拓宽了监督渠道。

在6个乡镇场的13个村队建立了村务监督委员会，通过举办培训班、实地辅导、座谈讨论、检查指导、学习外地先进经验等形式，做到了监委会管理有组织、工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有章子。

村务监督委员会共参与各类事项106项，提出意见建议56条，排查矛盾35起，组织监督54次。

全面推进社区党风廉政建设，制定了《XXX2010年城市社区党风廉政建设工作实施意见》，召开社区党风廉政建设观摩交流会，做到以点带面，整体推进。

㈢深入开展反腐倡廉教育，强化领导干部廉洁自律意识

突出重点，抓好日常教育和集中教育，通过组织中心组学习、观看电教片、专题培训、专家辅导、座谈讨论、送课下乡等多种形式，组织广大党员领导干部深入学习《廉政准则》，撰写网评67篇，心得体会2150篇；采取播放廉政警句、发送廉政短信、编印《廉政教育文鉴》、讲廉政党课、召开家庭助廉座谈会等形式加强日常教育。

认真开展第十二个党风廉政教育月活动，举办了学习贯彻《廉政准则》等党纪条规知识竞赛、廉政书画展活动；各乡镇场、街道组织文艺专场24场，选送6个节目参加自治州“廉之声”专场；召开了廉政文化进机关、进学校现场观摩交流会；建设了廉政警示教育基地，40多名科级领导干部受到了警示教育。

结合实际确定调研课题，采取常委领题的方式提高稿件质量，全年上报调研文稿47篇，创新成果6篇，自治区级以上宣传报道12篇。

㈣深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

成立了项目建设和监督领导小组，加强对项目的组织领导和监督管理，认真落实“一个项目、一个责任人、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，强化了对援建项目、政府投资项目重点环节的全程跟踪监督。

注重对建设项目监管的制度建设和创新，全面落实自治州政府投资建设项目监督检查办法，结合实际，督促协调相关部门建立健全了资金管理、项目责任单位、施工企业、监理单位的各项管理制度和办法。

采取全面梳理、逐项排查、重点抽查的方式，对扩大内需项目、政府重点投资项目和湖北援博项目进行全程监督检查，推动了项目的顺利实施，确保了资金安全、工程廉洁、干部安全。

共开展专项检查督查41次、暗访6次，检查面达到了100%；审核政府投资项目招投标文件49次，对预算价再审核78次，审减资金1260余万元；监督项目招投标活动48次，节约资金4600余万元，节约率达16.85%。

㈤加大查纠力度，切实维护群众合法利益

采取现场办公、下发监察建议书等方式，对群众反映强烈的达勒特镇安全饮水工程、低保政策落实、教辅材料征订和有偿家教等问题进行督促整改落实，会同有关部门加强了对抗震安居资金、农机购置补贴资金、粮食补贴资金、低保资金等惠农资金的监督检查。

对抗震安居房档案资料不规范、良种补贴资金不到位等问题进行了通报，跟踪督促整改；在夏粮收购工作中，提前预防，及早安排，制定了关于在上报补贴面积统计工作中落实责任的规定，协同相关单位对粮食种植面积进行了核实，有效地杜绝了套取国家补贴的行为。

机关效能和作风建设力度不断加大，制定了《关于开展“效能博乐”活动的实施方案》，采取定期督查、随机抽查、组织监督员暗访等方式，对机关单位作风和效能建设情况进行督查，提出整改意见，机关作风明显转变，工作效率明显提高。

制定下发了《民主评议政风行风工作实施方案》，开展“群众评机关、患者评医院、家长评学校、农民评站所、居民评社区”活动，丰富了评议方式，确保了评议结果的真实性、客观性和准确性。

2010年，共开展评议活动53次，涉及部门42个，发放测评表3300份，总体满意率达95.3%。

积极组织和参加区、州两级的“行风热线”，通过协调会、跟踪办理等方式强化转办事项的及时落实，共受理群众咨询和投诉问题116件，全部办结；对全市挂牌的14个自治区级政风行风建设示范窗口进行了复检，指导11个单位开展了示范窗口创建活动，并取得显著效果。

继续巩固了公路无“三乱”和清理评比达标表彰活动成果，严格规范了中介组织和行业协会服务和收费行为。

㈥加强对领导干部的监督，进一步深化源头防腐工作

制定完善了《XXX行政决策程序暂行规定》、《决策责任追究制度》，认真落实党政领导干部讲廉政党课、重大决策专家咨询、公众建议征集、党务政务公开等制度，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、干部选拔任用等方面工作情况的规定，科级以上领导干部述职述廉491人，对99名新任科级领导干部进行了集体任前廉政谈话，509名科级领导干部报告了个人有关事项，向组织部门回复廉政函379人次，对其中有举报反映的4名干部进行了情况说明。

在有行政审批权和权利集中的13个重点单位开展廉政风险防范试点工作，各单位立足重点岗位、关键领域、关键环节排查廉政风险点244个，制订具体的防控措施279项。

进一步巩固“小金库”专项治理工作成果，建立健全“小金库”长效机制。

认真开展行政事业单位国有资产处置、经营性资产使用情况专项治理工作，提高国有资产使用效益。

㈦大查办案件力度，坚决惩治腐败

完善反腐败工作协调工作机制，成立了反腐败查办案件协调小组，建立健全了相关工作联席会议制度，形成了查办案件合力。

加大对信访举报的交办、转办、自办和督办力度，对实名举报的案件实行主办人负责制，并签订保密承诺书，对6个失实信访举报及时予以澄清。

实施信访监督9件9人，信访谈话4人，下发信访通知书5份。

制定下发了《XXX纪委监察局交叉查办案件暂行办法》，实行“上下联动、左右互动”的方式，提高办案质量和办案效率。

采取上门回访、单位回访等方式，对2009年受处分的6名违纪人、4个案发单位进行了回访教育。

2010年，全市纪检监察机关受理来信来访34件次（不含重件），办结率达100%，初核案件23件，立案9件，了结14件；党纪处分9人，其中党内警告1人，严重警告4人，撤销党内职务1人，留党察看一年1人，开除党籍1人；涉及违纪金额40余万元。

㈧狠抓队伍建设，纪检监察干部履职能力不断提高

认真落实中纪委9号、10号文件精神，新增设了党风干部室和宣教室2个副科级内设科室，分设了市人民政府纠风办，增加了3名副科级领导职数和2名行政编制、3名事业编制。

建立健全了委局领导班子中心组学习、务虚研究、常委会议事规则以及机关干部评学考核制度，完善了办公办案装备资产使用管理、运行维护和车辆管理制度，切实加强对中央配套装备的管理。

在全市纪检监察系统开展“五种意识”集中学习教育活动，通过座谈讨论、知识测试、分析评议等形式，查找差距和不足，制定措施进行整改，提高了干部队伍整体素质。

继续开展十项主题实践活动，开展每月一主讲、每季度进行一次考学评学活动。

选派了2名委局机关领导干部到州纪委和湖北省挂职，4名基层纪检干部到市纪委跟班学习，4名纪检干部参加了中纪委业务培训，以会代训形式举办4期纪检业务培训班，共150余人次参加了培训。

开通了XXX廉政网，加大了纪检监察工作的公开力度，举办了首届纪检监察系统技能大赛。

通过深入开展主题实践活动，干部队伍的整体素质明显提高、业务技能明显提升、队伍活力明显增强。

二、2011年工作思路

根据州纪委《关于在全州纪检监察系统开展“解决思想、实践创新”学习讨论活动的通知》精神要求，紧紧围绕“XXX大发展新跨越，纪检监察机关和纪检干部如何干，2011年干什么、怎么干，如何为推进XXX跨越式发展和长治久安提供坚强的作风和纪律保证”这个主题，通过组织全体机关干部集中学习，分层次召开委局机关、乡镇场纪委和街道纪工委、市直单位纪检组的纪检监察干部讨论交流会，并结合中纪委十七届六次全会精神梳理出2011年工作思路。

如下：

㈠执法监察工作

一是加强对党委、政府各项决策部署落实情况的监督检查。

围绕党委、政府确定的中心工作，制定全年重点工作监督检查方案，在全面落实自治州政府投资项目监督检查办法的基础上，结合实际，制定《湖北援建XXX项目监督检查办法》，进一步完善《湖北省对口援博专项资金使用管理办法》。

重点对棚户区改造、定居兴牧、安居富民、湖北援建项目、政府重点投资项目和保障改善民生重大决策部署执行情况的监督检查，采取专人跟踪、现场督查、下发进度通报和监察建议书等形式，督促各项工作有效落实。

健全监督检查的及时跟进机制、领导协调机制和常态监管机制，强化监督检查的针对性和有效性，确保各项重点工作督查到位、落实到位。

二是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

认真总结专项治理工作过程中好的经验和做法，形成具体的工作制度和长效机制，确保工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效。

组织协调相关部门对政府投资项目从程序执行、责任落实、资金使用、人员管理、工程质量等方面进行严格监督、严格管理，确保各项制度严格落实。

三是强化行政效能建设。

开展效能监察进机关活动，在全市范围内将落实党委、政府各项决策部署情况作为效能监察的重点，促进部门完善制度，提高工作效率，加强制度执行力；在市直部门依托行政服务中心的电子监察平台，建立效能监测中心，及时受理，跟踪协调解决群众投诉问题。

在乡镇场，组织开展“满意基层站所”评选活动，推行服务对象民主评议基层站所、基层站所向乡镇党委和服务对象述职述廉制度，提升服务理念，提高服务效率。

四是配合有关部门继续清理行政许可项目；继续完善治理商业贿赂沟通协调工作机制；加强对政府采购的监督管理；严格落实国有资产产权处置“进场交易”制度；继续开展对安全生产、节能减排和环境保护、公务员招录、特岗教师招聘、普通高考、征兵及各类专业考试等工作的执法监察。

㈡党风干部工作

一是认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。

认真执行《XXX科级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核评价办法（试行）》，做好2010年科级领导班子和领导干部责任制考核的定等和反馈工作。

修改完善《纪检监察工作目标管理考核评价办法》。

贯彻落实惩防体系《工作细则》各项任务，执行季度报告督查制和牵头部门牵头责任制，加大责任考核和日常督查，确保各项任务如期完成。

二是加强基层党风廉政建设。

制定《村队党风廉政建设考核办法》。

认真总结农村党风廉政建设示范村创建经验，逐步扩大创建数量，对已创建的示范村进行动态管理，跟踪回访。

推广村务监督委员会工作，在条件适合的村队全部设立监委会，有效整合各类村级监督组织。

选树和培育长城、团结、友谊、建国路等4个示范社区，达到以点带面，整体推进城市社区党风廉政建设工作。

三是加强对党员领导干部的监督。

认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

严格落实领导干部报告个人有关事项规定。

严格执行厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定，认真开展公务用车问题专项治理。

巩固“小金库”专项治理成果，建立长效机制。

扎实开展党务公开工作，抓好重大事项、较大额度经费开支、人事任用、党员发展、党费收缴等事项的公开公示。

认真总结13个廉政风险防范管理试点单位的经验做法，在所有具有行政审批权和权力相对集中的单位建立廉政风险防范和预警防控机制。

四是加强干部工作。

积极争取党委、政府的重视和支持，强化培训和学习，加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。

积极开展归口（分片）派出纪检监察机构试点，整合基层纪检监察组织力量。

㈢宣教调研工作

一是强化反腐倡廉教育。

在全市党员干部中开展“学廉政准则，做廉洁干部”主题教育活动，通过辅导讲座、宣传专栏、知识测试、观看警示教育片等多种形式抓好日常教育。

认真开展第十三个党风廉政教育月活动。

深入开展党员领导干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促进廉洁从政。

二是深入推进廉政文化建设。

健全完善廉政文化“六进”联席会议和“大宣教”联席会议制度，形成各部门齐抓共管的“大宣教”格局。

扎实推进廉政文化示范点的培育创建工作，力争培育廉政文化“六进”各3个以上的示范点，做到乡镇场有文化广场，50%的中心村队有文化大院。

三是加强反腐倡廉宣传和调研工作。

制定《2011年反腐倡廉新闻宣传工作考核办法》，建立与中央、自治区、自治州有关媒体的联系、沟通工作机制，争取形成一批有质量、有影响的稿件在各级媒体上报道。

加大反腐倡廉调研工作力度，建立宣教调研工作例会制度，完善调研工作督查机制。

㈣纠风工作

一是加强惠民政策落实情况的监督。

会同相关部门加强对中央、自治区、自治州强农惠农政策执行情况的监督检查。

组织特邀监督员暗访、问卷调查、入户随访、进点核对等方式，加大监督力度，确保惠农资金专款专用，落实到位。

二是加强政风行风建设。

创新承诺方式，采取上电视、上广播等形式，组织各政风行风评议单位向社会作出公开承诺。

创新监督电话公开形式，将评议单位监督电话与“114”电话查号系统进行对接，确保群众咨询、投诉得到及时答复和解决。

积极开展行风示范窗口创建工作，对已创建的示范窗口进行动态管理，对拟创建的窗口加强指导和培训。

三是深入推进专项治理工作。

以解决家长反映突出的公办学校教师有偿家教、教辅资料征订不规范等问题为重点开展治理教育乱收费工作。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，深入开展食品药品安全专项整治工作。

协调有关部门对“五金”等政府专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。

加大对群众关注度相对集中的廉租房分配、低保金发放、物价控制、供暖供气等方面监督检查的力度。

继续开展治理公路“三乱”工作。

四是扎实做好群众投诉问题的转办和督办工作。

积极参播区、州行风热线栏目，认真受理、解答和督办群众来电来信来访投诉举报，切实解决群众反映问题，维护群众利益。

㈤查办案件工作

继续推行纪检信访实名举报奖励制度，扩大案件线索来源，进一步完善反腐败协调机制，继续实行乡镇场交叉办案、联合办案，充分发挥反腐败协调小组和执纪执法部门的作用，形成办案合力。

加强对乡镇场案件查办工作和工作人员的指导和培训，保障基层案件的数量和质量。

加强案件审理和申诉复查工作，保证所办案件经得起历史的检验。

注重发挥案件治本功效，要利用典型案件开展警示教育，对已查办的案件作深入细致的剖析，从中剖析发案原因及存在的漏洞和薄弱环节，督促建章立制，做到查处一个案件，教育一片，完善一套制度，堵塞一些漏洞。

㈥自身建设工作

完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，加强对纪检监察重大问题的调查研究，增强班子整体功能和合力。

巩固和深化主题实践活动，不断丰富内容和载体，以活动吸引人、凝聚人、锻炼人。

继续采取领学、讲学、送学、考学、评学相结合的形式，加强学习，提高纪检干部的素质、水平和能力。

坚持以考促学、以赛促练，完善技能考核方式，使岗位练兵活动取得新进展。

加强系统互派干部挂职锻炼和跟班学习，力争将新进乡镇场纪委、街道纪工委、市直纪检组的专职纪检干部到市纪委轮训一遍，积极选派委局机关干部到州纪委、区纪委和湖北省纪委跟班学习和挂职锻炼。

修改完善《XXX纪检监察信息工作考核办法》，明确乡镇场纪委、街道纪工委、市直纪检组和委局机关每名干部的信息任务，实行月通报半年一考核，同时，采取送出去、请进来、短期培训、以会代训、跟班学习等多种形式，加强对信息工作人员的培养，提高信息工作的服务水平和质量。

2010年以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实自治州纪委十届五次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，始终把纪检监察工作置于党委和政府工作大局中谋划，积极发挥纪检监察机关组织协调和监督检查的职能，抓住重点，突破难点，各项工作扎实推进。

但也存在一些不足，如充分发挥基层纪检组织的监督检查和组织协调作用还不够；有些牵头单位和配合单位抓惩防体系工作规划《工作细则》重视程度不够，还没有形成多方联动的工作局面等。

对此，今年，我们要以党的十七届五中全会精神和十七届中纪委六次全会精神为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市改革发展稳定各项事业提供有力保证。