监理部控制.docx
《监理部控制.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监理部控制.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
监理部控制
黄陵矿业有限责任公司
生活污水厂改造工程
监理部总控制计划
编制:
审批:
中煤陕西中安项目管理有限责任公司
黄陵项目监理部
二0一一年十月
监理部总控制计划
根据监理合同及监理规划，项目监理部由８～10人组成，其中总监１人，组长兼代表１人，监理专业监理工程师、监理员6～8人。
项目监理部实行总监理工程师负责制。
全面履行《建设工程监理规范》3.2.2和监理合同授予的职责。
总监代表协助总监工作，并履行总监委托的工作,总监理工程师缺位时，全面代理总监理工程师的职责。
专业监理组长及专业监理工程师、监理员落实岗位责任，按程序监理。
生活污水厂改造工程派3名专业监理工程师。
监理的总体目标：
在保证安全可靠的前提下，提高工程质量、保证工程进度、控制工程造价，提供项目施工移交资料。
监理工作按照“三控制”：
质量控制、工期控制、投资控制。
“三管理”：
合同管理、信息管理、安全管理。
“两协调”：
协调甲乙单位之间的关系和协助委托方协调外部关系的原则开展监理工作。
1．监理控制依据
（1）国家现行的有关工程建设的政策、法律、规程、技术规范、标准和定额等：
（2）审定的方案设计、施工图纸及说明等；
（3）设备厂家提供的图纸及技术说明书；
（4）与建设单位签订的本工程的设计、施工等有关合同；
（5）国家和陕西省及煤炭主管部门颁发的有关工程建设和建设工程监理的法律、法规、规章、政策和相应规定等；
（6）本工程的招标文件、地质勘探报告、施工图纸及有关资料说明；
（7）本工程项目的合同文件及施工监理合同协议书；
（8）其他签定的有关本工程项目的各种协议、补充文件、会议纪要、函电等。
2．施工前期的服务
（1）核查设计单位提出的设计文件是否符合有关规范、规程及标准，针对设计方案、施工图提出优化建议；
（2）参与设计人组织的施工图交底，提出监理意见；
（3）核查设计变更，提出监理意见；
（4）对施工图交付进度进行提出建议；
（5）对施工承包商提出的项目概（预）算，提出监理意见；
３．施工过程中的服务
1
（1）参加委托人组织的施工图会审
（2）参与分部、分项工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收；
（3）审查施工承包人的分包单位、试验单位的资质并认可；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施，安全文明施工措施；
（5）审查承包人现场管理人员的资格，报业主认可；
（6）审查施工进度计划，并监督、协调实施；
（7）审查施工承包人开工申请报告，下达开工令；
（8）审查施工承包人质量保证体系和质量保证手册并监督实施；
（9）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况；
（10）负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施；
（11）检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；
（12）遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报委托人，并监督施工现场安全文明施工管理，下达停工令和复工令；
（13）审查施工承包人工程结算书，项目付款必须有总监理工程师签字；
（14）监督施工合同的履行、维护建设单位和承包人的正当权益；
（15）每月向委托人上报其监理月报；
（16）完成委托人委托的其它工作；
（17）协助委托人处理施工合同的变更；
（18）负责设计修改通知单、施工联络单、材料代用单的审查、签署；
（19）协助委托人处理与第三方的争议，协助委托人处理索赔事宜。
3．施工后期的服务
（1）审查施工承包人提出的全套竣工资料；
（2）编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等；合同完成或终止时交付委托人；负责整理提供竣工移交、技术、经济资料；
（3）负责组织工程中间验收、竣工验收；审核竣工申请报告和竣工资料目录；参与竣工验收；
（4）完成委托人委托的其它工作。
２
４．监理阶段流程图
工程施工阶段流程图
审核图纸、优化设计
进场材料货比三家选质优价廉的厂家
严审工程量、设计变更
严把预决算关
按进度签款、按合同法规索赔
建立项目监理机构进驻现场
编写监理规划和实施细则
组织设计、监理交底会
实施工程监理
认真审查施工图
认真审查施工组织设计
不合格材料、设备不得进场
上道工序施工质量不合格不得进入下道工序，质量不合格不付款。
严格按图纸、规范验收，不合格及未整改者不予验收，不得交付使用。
认真实行预防为主，关键部位旁站，次要部位巡视为辅的监理。
编写监理月报、简报、总结
组织监理例会、专题协调会
组织工程验收前全面检查
认真审查施工进度计划
严格落实标书中所列技术骨干、设备、劳动力配备
严禁工程转包、挂靠，未同意不得分包
组织竣工验收、移交
办理合同结束事宜
编写监理工作总结
５．监理质量控制措施
监理质量控制措施：
根据监理工作程序，可按三阶段进行。
⑴、预先控制（事前控制）。
主要工作有：
①考察施工队伍及主体分包劳务队伍的资质及能力；
②编制监理规划和监理细则；
③负责施工图会审及设计交底；
④审查施工组织设计和方案等。
⑵、过程控制（中间控制）。
对原材料、设备未经监理工程师签认
３
或不合格，不准进场。
施工全过程一环扣一环，一个工序接一个工序，严把质量关，上道工序不合格或未经监理工程师签认不得进行下道工序施工。
对关键部位实施旁站监理。
⑶、验收总结（事后控制）。
隐蔽工程、分部、分项工程检查验收，竣工预验收。
当检验不合格或整改后未经复验签认时，不准移交使用，确保交付的工程质量。
⑷、监理工作的经济措施：
对未经监理工程师签认的工程计量或工程质量不合格品,不付工程款；未经监理工程师签认的原材料、施工措施费、变更等不付工程款。
６．监理进度控制措施
根据建设工程合同中所确定的工期作为进度控制的总目标。
监理工程师进度控制的基本任务是：
从组织管理的角度采取措施，确保进度总目标---合理实现。
具体有以下各项：
⑴．协助建设单位编写开工报告，适时发布开工令；
⑵．审批承建单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见；
⑶．实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度是否按计划进行，督促承包单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证计划进度目标及总进度目标的实现；
⑷．做好各有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工；
⑸．督促材料、设备与机具的计划供应；
⑹．按合同规定和政策法规处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期，调解建设单位和承包单位之间的有关争议；
⑺．在施工过程中，检查和监督计划的实施，以计划值与实际值进行动态分析、比较，如发生偏离，要求承包人采取各种措施、协调各方关系，加快工程进度，或调整、修改计划，以保证实现阶段进度目标和总进度目标。
对加快工程进度所采取的措施方案和修正计划应报项目业主审批。
承包人工期延误，虽采取措施仍不能实现阶段目标和总目标，或拒绝执行监理的加快进度指令，监理应发出书面警告，并立即报告业主决策。
⑻．必要时发布停工令和复工令；
⑼．督促承包单位整理技术档案资料，协助建设单位组织设计单位、施工单位进行工程竣工初步验收，编写竣工验收报告。
４
７．安全管理和创建文明工地
工程建设监理任务为：
三控、两管理、一协调外，还应该把安全管理也摆在工作日程中。
《中华人民共和国建筑法》，建设部《建筑安全生产监督管理规定》、《建筑施工安全检查评分标准》《煤矿安全规程》、《煤矿建设安全规定》和交通部有关规定等都对安全管理给予高度重视和明确规定。
监理机构应与承包商共同制定“安全生产管理”目标：
无重大伤亡事故。
为此，要做好下列管理工作：
⑴、安全管理目标
①、贯彻好安全第一，预防为主的方针；
②、控制处理好“两个因素”—人的不安全行为和物的不安全状态；
③、杜绝“三违”现象发生—违章指挥、违章作业，违反劳动纪律；
④、开展好“四大伤害”专项治理—高处坠落、坍塌、触电和“井下伤害”治理；
⑤、落实好“五项法规制度”—安全生产责任制度，教育培训制度，意外伤亡保险制度、群防群治制度、伤亡事故报告制度；
⑥、处理好安全生产的“六大关系”—施工安全与企业信誉的关系，与效益的关系，与企业法人代表的关系，与社会稳定的关系、与企业职工的关系、与文明施工的关系。
⑵、安全生产管理措施和工作
①、督促施工单位建立健全施工安全管理组织保证体系；施工安全生产保证体系；施工安全生产责任制；安全生产监督检查职责。
②、监理部做好协助建设单位在建设过程中履行基本建设程序；配合建设单位熟悉国家、地方和行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全控制措施；协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度；配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等；审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性；审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析；经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给与制止和惩罚；协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作；坚持日常的现场安全巡视、例会、监理日志和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。
各监理人员现场发现重大安全隐患及处
５
理情况要及时告知总监或总监代表。
监理单位通知施工单位整改，暂时停工并向业主报告。
及时消除安全隐患，避免安全事故。
⑶、创建文明工地
改变施工现场的“脏、乱、差”违章施工的状况，使本工程工地实现优质、安全、文明、卫生的要求，创建文明工地，监理措施为：
文明工地的五条标准为：
施工现场管理规范；施工安全达标创优；工程质量优良；办公、生活设施整洁卫生；工地具有良好的文明氛围。
８、投资控制
⑴、工程计量
按照合同条件，工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、技术规范及合同文件规定的各项费用支付等规定的内容、范围、单位、方法计量。
先由承包人提出计量申请，或由监理向承包人发出计量通知，经监理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量。
单项工程最终计量不得超过经认定的单项工程计量台帐中的数量；变更工程无审计部门审批不得计量。
⑵、工程款支付
在合同实施期间,对工程进行的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目，都必须按合同文件和有关规定的程序、内容，由承包人提出有关报表和申请，经监理审查、确认、扣除应扣款项，签发结算凭证，业主审批后支付。
９、合同及信息管理
⑴、合同管理
①.建立合同实施保证体系，作为合同实施控制的基础；
②.实施有效的合同监督、保证各项工作按合同进行；
③.进行合同跟踪，对合同履行进程和结果进行观察、检查，并提出处理措施；
④.积极进行有效的索赔和反索赔，对由于业主责任或承包商自身责任引起的工期延误和费用增加，应在索赔时限内向对方提出索赔要求和完整的书面索赔文件；对对方的索赔要求和报告，按照合同规定，进行有效的反驳，反击对方的索赔，达到弥补工程损失，保护自身上当权益，提高工程经济效益的目的。
⑤.及时处理合同争议和纠纷，应通过协商和合同约定的调解、仲裁、诉讼等方式，及时处理施工过程中存在的争议和纠纷，避免争议和纠纷向扩大、激化等不利方向发展，以保证工程施工的正常、有序进行，
６
保证双方合同目标的圆满实现。
⑥．合同管理的原则：
合同管理在工程实施的全过程中，无论是业主、总承包商、设计还是监理单位都必须遵守“全面履行”和“诚实信用”的原则，切实维护合同的严肃性、权威性，各方面都应该做到“重合同，守信誉”。
使得工程实施始终处于良好的在合同约束下的管理状态之中。
监理工程师还应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中有违合同的问题，及时通过不同方式（如会议、发通知、函件）督促和纠正总承包商、业主违反合同约定的行为和提前向业主和总承包商发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生。
⑵．信息管理
建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是建设工程监理工作的一个重要内容。
及时掌握准确、完整的信息，以便更好地完成监理任务。
因此，项目监理部及时收集各类信息，通过计算机加工整理、储存、反馈、传递并应用于监理工作中。
项目监理部设专人收集、管理监理文件资料，并按专业、工种编号、分类、等级，确保监理文件资料完整、正确、有效，做到科学化、规范化管理。
监理工作管理资料，主要将监理工程师的内业台帐，协调与管理工作及其它原始记录等加以整理归档。
施工阶段监理资料分五部分归档：
合同管理、质量控制、投资控制、进度控制、监理工作管理。
五部分档案的管理以合同管理为主线，贯穿于一体，其内容相隔相关，又各自独立。
旨在摆脱把质量控制作为监理工作中心内容的片面思想，强化合同管理意识。
施工阶段监理归档的五部分资料的内容详见《建设工程文件归档整理规范》。
⒑组织协调
协调的目的是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。
按工程合同做好协调工作，为三大目标的实现创造很好的条件。
业主与总承包单位对工程承包合同关系负有共同履约的责任，工作往来频繁，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事，监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地处理各种矛盾。
在不同工程阶段，协调的内容和方法也不尽相同，也随阶段的变化而变化。
为了更好地履行监理职责，做好监理工作，确保本工程监理总目标
７
的实现，项目监理部拟制定并实行下列会议制度。
⑴．设计技术交底会；
⑵．施工组织设计、施工技术方案审批会。
⒒监理工作制度
为了确保本工程项目监理合同、管理目标的实现，现场项目监理部特制定监理人员工作守则和各项制度、措施和程序，使监理的各项工作满足规范及合同的要求，并达到制度化、规范化、程序化。
⑴．监理人员工作守则
①.加强思想政治、业务和技术学习，不断提高自身的政治修养和业务素质，自觉执行党和国家的各项方针政策，遵守国家法律、法规、社会公德和监理人员职业道德，深刻领会、准确掌握和熟练的运用标准、规范和规程，严格按合同要求进行“四控制、两管理、一协调”。
②.坚持“科学公正、实事求是、以理服人”的原则，以图纸规范为依据。
以数据、事实说明问题，做到无依据的话不说；无质量保证资料、无数据的字不签；不合格的工序、工艺不放过；不合格的工程不计量。
对存在的问题不夸大、不缩小、不放松质量标准，不故意设卡。
③.廉洁奉公、不徇私情、不行贿受贿。
全体监理人员在工作中，不得故意刁难施工单位或个人，严禁吃、拿、卡、要。
监理期间，不得利用职权向施工单位介绍亲友承揽工程、承包劳务等，不准参与有碍公正行使监理职权的活动。
严禁酗酒、赌博或变相赌博，不准向施工单位和当地群众借钱、借物，或参与施工单位和当地群众有经济利益关系的任何活动。
不得以满足监理工作、生活基本要求为由，接受施工单位超出合同规定的服务。
自觉抵制不正之风，坚持勤俭节约，爱护仪器设备。
④.坚守岗位，严格执行请销假制度，杜绝擅离职守。
如有到假不归，考勤不实，严格按考核办法处罚。
⑤.严格执行监理工作程序，杜绝一切质量事故隐患，严把质量关。
不签人情字、不计人情量，不放过任何不合格的工序。
充分认识自己肩负的责任，本着对工程高度负责的精神签发每一个文件和证书。
实行谁签字谁负责的制度，对弄虚作假、玩忽职守、不负责任者，要给予严肃处理。
⑥）.及时办理、按时收集、汇总、分析、上报施工质量、进度、计量支付等监理资料和旬、月报表。
做好监理日志，做到当日事当日毕。
⑦.严格履行合同赋予和监理规范规定的各项监理职责，不越权处
８
理问题。
爱岗敬业、尽职尽责、精心监理。
属于监理职权范围内的事，要果断处理，用于负责，提高工作质量和工作效率，反对推诿扯皮。
⑧.团结协作、顾全大局，在严格执行监理制度确保工程质量的前提下，注意工作方法，协调处理好各方面的关系。
⑵.监理工作的方法
①．项目监理部实行以总监理工程师负责制为主体的三层次两级管理制。
②．监理工作主要采用以下的手段、方法来保证“四大控制”目标的实现。
巡视：
监理人员经常在施工现场观察，跟踪检查，对正在施工的部位或工序在现场进行的监察活动，发现问题，及时纠偏；旁站监理：
对关键部位或关键工序施工过程中，监理人员在现场进行的监察活动；量测：
利用仪器、设备、工具进行的检查、复核和实测实量，严格控制，不合格者不得施工：
发现偏差，及时纠正；现场检、试验。
包括目测法，量测法、试验法，通过试验室试验和现场的实际试验和检测、观察，取得实际数据，以数据纠偏与及时纠正；鉴定。
对施工过程中，采用的新材料、新方法、新工艺等要经过试验和论证、鉴定，尽量采用成熟可靠的材料和方法；；指令文件。
监理对承包商提出的批示和要求的书面文件，对承包商存在的问题，提请注意和整改；行使质量监督权，为保证工程质量，在征得建设单位同意后，有权指令承包商进行停工、整改；严格按规定的质量控制程序进行监控，即先审核后实施先验收后施工的原则；利用支付控制手段。
⑶．监理工作的措施
监理措施围绕质量、进度、投资、安全控制进行。
组织措施：
合理配置各专业人员，做到分工明确、责权清晰，人员责任落实到位，并定期检查监理服务质量。
监理质量控制措施：
根据监理工作程序，按事先、事中、事后三阶段进行。
组织措施：
选派具有丰富施工管理经验的工程师担任专业监理工程师，并将各专业配齐，分项工程质量进行自检，在施工单位的三检基础上对主要工序监理工程师旁站监理。
技术措施：
按照合同要求确定工程项目质量要求和标准，审核施工组织设计和施工安全措施，督促施工单位严格按照设计图纸、施工规范、验收标准进行施工，执行国家和有关施工质量检验报表制度；对重大或关键部位施工，施工单位应提前提出施工方案，经有关专业监理工程师
９
审查认定后方可施工。
各专业工程师对施工单位交验的有关质量报表，进行核查和验定。
对于隐蔽工程或关键部位须经专业监理工程师核查签字后方可施工，审查主要材料，设备的订货和核定其性能，参加工程验收工作，参与工程质量事故的处理。
经济措施：
建议业主根据工程质量建立奖励机制。
合同措施：
在合同中明确部位的工程质量标准，严格落实。
⒓做好工程质量评估
把好分部分项与隐蔽工程的验收关：
承包商对分部、分项（含隐蔽）工程组织本单位按“三检制”进行自检，合格后填写工程报验单，监理方收到报验单及技术资料后进行验收；组织进行工程质量初验。
总监组织专业监理工程师对承包方报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。
对存在的问题，应及时要求承包方整改；工程质量的检验评定：
分项和单位工程质量，在班组自检的基础上，专职质量检验员核定，技术负责人组织有关部门进行验评，将有关评定资料报监理方。
监理方根据《工程质量验评标准》、《煤矿井巷工程质量验评标准》、《设备安装工程质量验收标准》，对照工程实体的保证项目，检验项目和实测项目，逐个层次进行质量认证，严格履行“客观、公正、独立、自主”的质量评定，并提出工程质量评估报告。
⒔、整理监理资料
建设项目监理工作资料，是监理部对项目实施监理过程中直接形成的，具有保存价值的各种形式的原始记录。
监理资料做到真实可靠、字迹清楚、签字齐全，不弄虚作假，涂改原始记录。
监理资料的收集、整理、填写归档、保管、交付应符合《建设工程监理规范》、煤炭行业、陕西省建设工程质监总站的有关规定及招标文件、业主的要求。
１０
升级会员 