核电评分标准通用.docx
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核电评分标准通用
第六部分
评标标准和方法
（通用文件）
本文件及相关附件的知识产权归中国核电工程有限公司所有，
未经书面许可，不得擅自使用。
目录
1开标
2投标文件的初审
3投标文件的澄清
4评标
5定标
6中标
7签订合同
8其它事项
1开标
1.1本次招标活动的截标、开标时间见招标文件第一部分招标信息汇总表16项，地点为中国核电工程有限公司会议中心，若有变更，招标方将提前通知各投标方具体的开标时间和地点。
开标仪式由招标方主持，邀请所有投标人参加，按法定程序进行。
1.2投标方代表须持法定代表人证明或授权委托书原件以及本人身份证按时参加开标会。
1.3开标时，有关人员当众查验投标文件密封情况，确认无误后，拆封唱标。
招标方将当众宣读投标方名称、修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金，以及宣读投标函正本。
投标文件有下列情形之一的，招标人将不予受理：
（-）逾期送达或者未送达指定地点的；
（二）未按招标文件要求密封的。
招标方将做开标记录。
1.4若有效投标方少于三家，由招标方依据相关规定确定是否重新招标。
2投标文件的初审
2.1初审内容为：
投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、文件签署是否合格、是否满足规定的资格要求等。
2.2算术错误将按以下方法更正。
如果单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但不得增加投标总价。
如果投标方不接受对其错误的更正，其投标书将被拒绝，其投标保证金将不予退还。
如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
2.3审查每份投标文件是否实质性响应招标文件的要求。
实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。
对关键条文的偏离、保留或反对，将被认为是实质性的偏离。
招标方对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
2.4与招标文件有实质性偏离的投标文件将被视为非实质响应投标。
实质性偏离系指投标设备的质量、数量及交货期等明显不能满足招标文件的要求，投标价格存在重大偏差等。
与招标文件有实质性偏离的投标将按废标处理。
如发现下列情况之一，其投标也将按废标处理：
2.4.1投标方未提交投标保证金或投标保证金不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函银行不符合招标文件要求的；
2.4.2超出营业范围投标的；
2.4.3主要资质证明不全的；
2.4.4无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2.4.5投标有效期不足的；
2.4.6未按要求全面提供投标文件的；
2.4.7有国外技术合作内容，但未提交技术合作协议的；
2.4.8投标方违反招标文件第二章《投标须知》中第6条规定的投标纪律中任何一条的；
2.4.9投标文件（除报价文件外）正副本及电子版文件中带有任何投标报价信息的。
2.4.10投标价格异常，经评审确认为重大偏差的。
2.4.11投标价低于或高于各投标方报价的平均价格30%的。
2.4.12对合同商务条款和支付条款提出偏离的。
3投标文件的澄清
3.1评标期间，招标方有权就投标文件中含混之处向投标方要求当面澄清。
当面澄清期间，招标方有权对澄清过程进行录音或录像。
3.2必要时招标方可要求投标方就澄清要求做出书面回答，该书面回答应有投标方授权代表签字，最晚应在当面澄清的次日上午8：
30时之前提交招标方，书面澄清与当面回答不一致的部分投标方必须特别声明。
对于书面澄清与当面澄清回答不一致，而且又没有给出特别声明的内容，评标委员会有权依据自身的判断做出接受或拒绝的结论。
对于投标方不能立即做出回答的内容，投标方须在约定的时限内给出正式书面回答，由于未在评标期间提交书面回答所带来的后果由投标方承担。
3.3投标方的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清的部分。
投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。
4评标
4.1招标方组织有关人员组成评标领导小组和评标工作小组（必要时可组织评标委员会），评标工作人员对评标过程及评标结果保密。
4.2评标期间，投标方对招标方的评标人员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。
4.3为了有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标小组将分别邀请投标单位介绍其产品的技术性能，生产和制造情况，并回答招标方提出的问题。
4.4评标内容：
4.4.1投标企业的技术与装备能力；
4.4.2是否满足技术规格书的要求。
4.4.3企业的信誉、资信证明以及近几年财务状况。
4.4.4产品质量；
4.4.5投标报价；
4.4.6质量保证大纲或质量手册；
4.4.7同类产品的供货业绩及用户评价；
4.4.8售后服务。
4.4.9其它
4.5招标方在评标时以综合评分为基础，主要考虑以下因素：
4.5.1技术部分评分细则（满分55分）
包括但不限于以下条件：
序号
评价因素
分值
考虑事项
1
总体要求及法规、规范
10
—是否具备相应资质
—总体技术实力
—技术和生产组织管理能力
—相关人员资质情况
—试验、检测装置的能力及配置水平
—产能是否有瓶颈问题和应对措施
—完成设备制造是否存在困难和解决措施
—生产同类型或类似设备的经验与业绩，反馈情况
—对法规、标准和规范的实施情况
—技术引进和科研开发情况
2
供货范围
5
—设备供货范围的偏离情况
—对专用工具、备品备件、消耗品、战略性备品备件推荐的合理性；
3
技术描述
15
—设计、制造工艺技术方案
—制造工序和计划的完整性和合理性，是否已经过验证
—关键材料和外购件的落实情况
—关键工序技术保障措施
—技术规范的偏离情况
—技术优势和经验
4
性能保证和验收试验
4
—对性能保证和验收试验的响应
5
设备监造、检验和验收
3
—投标企业自身质量管理的状况
—监造和验收要求的偏离情况
6
包装、贮存和运输
3
—包装、贮存和运输方案的合理性
—包装、贮存和运输的偏离情况
7
质量保证
3
—企业质保体系和认证情况
—质量手册及主要管理程序清单的完整性
—质保组织和人员情况
—对质量保证的偏离情况
8
分包商
5
—分包商清单的适用性
—分包供商的实力与偏离情况
9
项目进度
2
—项目进度计划安排是否合理和完整
—对招标项目的总体进度保障的分析是否充分，措施是否得当
—对进度的偏离情况
—文件及提交进度的偏离情况
10
项目协调管理
2
—项目管理模式和管理能力
—项目经理和组织机构情况
—对项目管理要求的偏离情况
11
卖方项目管理组织方案
1
—卖方项目管理组织方案的合理性
12
安全管理
2
—安全管理的偏离情况
—企业安全管理和认证情况
4.5.2商务部分评分细则（满分10分）
包括但不限于以下条件：
序号
评价因素
分值
说明
1
企业综合实力
3
—投标承诺文件
—资格和资信证明文件
—财务状况和资信证明文件
—企业总体实力和能力
2
项目执行能力
3
—以往项目执行情况反馈
—用户使用报告
3
售后服务能力
1
—服务网点分布
—维修响应时间
4
违约赔偿约定
1
—违约赔偿约定的偏离情况
5
履约保函响应
1
—履约保函约定的偏离情况
6
预付款保函响应
1
—预付款保函约定的偏离情况
4.5.3报价部分评分细则（满分35分）
序号
项目
分值
评分标准及说明
1
投标报价
满分35分
以修正的投标总价为评判主体，取各投标方修正的投标总价的平均值作为“评标基准价格”形成基准分值17.5。
修正投标总价与评标基准价格相比每超出一定的百分数，相应扣减基准分值。
修正投标总价与评标基准价格相比每增加一个百分点，相应减少0.35分。
每降低一个百分点，相应增加0.35分。
对于低于或高于各投标方报价的平均价格15%的投标方，将作为价格异常要求投标方进行澄清，证明其报价的合理性，由评标委员会确定是否为实质性偏离，对于确定为实质性偏离的价格，其投标将被拒绝。
对于低于或高于各投标方报价的平均价格30%的投标方,按废标处理。
注：
1、评委打分取小数点后两位，汇总评委评分取小数点后二位。
2、评标办法所列分值供评标专家参考，评标委员会可根据实际情况适当调整分值。
4.5.4说明
1）按技术部分、商务部分、价格三部分分值累加得出综合总评分。
2）投标总价包括投标价、国内运费、保险费及货物运至最终目的地的伴随费用等；招标方不允许任何投标方在其已提交的投标文件内有任何含糊不清的投标价格。
否则，将作为废标处理。
3）如果投标方对某项货物或服务的详细分项价有遗漏，如果该遗漏不属于实质性问题，招标方将按照其它有效投标方对应项的最高价予以补充和评比。
4）投标人出现下列情形之一的，将不得被确定为推荐中标人：
（一）该投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值40%以上的；
（二）该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%以上的。
5）评标委员会成员对同一投标人的商务、技术等评价内容的分项评分结果出现差距时，遵循以下调整原则：
评标委员会成员的评分偏离超过评标委员会成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值替代；评标委员会成员的评分偏离均超过评标委员会成员的评分均值±20%，则以评标委员会成员的评分均值作为该投标人的分项得分。
5定标
5.1招评标领导小组根据评标结果，按照招标方的规定对评标结果进行审查后确定中标单位。
5.2招标方以书面形式向中标单位发送中标通知书。
5.3招标方在发出中标通知书后，将与中标单位进行合同谈判。
如在合同谈判过程中，招标方认为中标单位无法满足招标方的要求，招标方将取消中标单位的中标资格，另行选择中标单位。
5.4在合同签订前，投标方仍未通过招标方的合格供方评价，视为投标方放弃签订合同。
5.5招标方保留在授予合同之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标方不承担任何责任，也无义务向受影响的投标方解释采取这一行动的理由。
5.6招标方在授予合同时有权对招标文件中规定设备范围进行增减，相关价格变动将酌情考虑。
但如果发生由于投标方的报价失误而导致的价格变动，招标方将不予接受。
6中标
6.1中标后合同不得转让，其分包商需在投标文件中予以详细说明，分包商的资质及承包的内容也必须经招标方审查批准。
否则，招标方有权取消已中标的承包商资格。
6.2招标方和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件与中标人的投标文件订立书面合同。
除非有特殊理由，并经招标方同意。
否则过期不签订合同，招标方有权另选承包商。
6.3如有必要，招标方有权通过意向书，让中标方在合同签字生效前开始必要的技术工作及其它准备工作。
7签订合同
7.1中标人收到中标通知书后，按中标通知书中的规定与招标方签订合同。
7.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
7.3中标人如果未按中标通知书规定的日期与招标方签订合同、或要求改变其投标文件、或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，则招标方有权取消其中标资格另选中标单位。
8其他事项
8.1本招标文件是根据《中华人民共和国招标投标法》编制，解释权属招标方。
8.2参加投标活动的各单位必须遵纪守法，严禁不正之风，不得损害国家和他人利益，否则取消其投标资格并追究其法律责任。
8.3招标方将严格贯彻公开、公平、公正和诚实信用的原则，切实维护招标方和投标方双方利益，欢迎参加投标活动人员对招标工作进行监督。
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