初探新时期党员教育管理工作.docx

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初探新时期党员教育管理工作

初探新时期党员教育管理工作

党员的教育管理问题就是党员的思想、作风建设问题。

作为执政党的中国共产党，每个党员的个体素质直接影响到整个政党执政的水平、地位和形象。

随着市场经济体制的发展，党员生活环境的多元化和党员成分的多样化，带来了党员队伍思想意识形态和表现形式的多样化，新形势下党员教育管理工作出现了一些问题，XX镇党委结合当前创先争优活动的工作重心，因地制宜，开展课题调研，在访谈调查的基础上，分析基层党员队伍的状况，提出对策和思考。

一、XX镇新时期党员教育管理工作主要做法

近年来，XX镇党委始终把加强政治理论学习作为党员教育管理的一项重要工作来抓，通过采取切实有效的措施，努力提高党员干部的思想政治素质和理论水平。

一是坚持学习制度。

镇党委认真坚持党日活动制度、党员目标管理制度、“三会一课”制度、党委中心组学习制度等，通过党建工作例会，支部书记联席会议制度，结合实际开展内容丰富、形式多样的学教活动，适时组织镇党员干部进行爱国主义教育及区情教育，新农村示范点建设和宁德市城市规划展览，邀请市区党校教授、讲师就党的十七大精神进行专题讲座，深入分析“又好又快”发展理念。

积极参与区委组织部组织的党员先进性长效机制建设知识竞赛，进一步加强了党员干部的党性修养和思想道德修养，提高了思想政治素质。

二是注重载体创新。

在组织经常性学习的基础上，各党组织开展回顾入党历程、举行入党宣誓仪式，接受革命传统教育，通过深入开展“党章谨记在心中、党员奉献在社区、党旗飘扬在一线、党徽闪亮在四季”和“服务中心、服务项目、服务基层、服务群众”活动，开辟党员服务区、党员示范岗，使群众得到实惠，党员受到教育，充分发挥镇党校作用，经常性组织党员干部把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论，开展创先争优活动以来的各项精神同自己的本职工作结合起来，谈认识、讲体会，提高了学习效果；

三是建立健全党员先进性教育的长效机制，加强领导班子和干部队伍建设。

为了使党员长期保持先进性，切实加强领导班子和干部队伍建设。

通过健全党建工作责任制，确定以团结协作好，政治素质好，以身作则好，廉洁自律好“五个好”的工作目标，加强班子自身建设，通过镇机关、村两委党员干部思想政治建设，着力从党风建设、生活作风建设、工作作风建设等方面加强作风建设，进一步完善学习制度等制度，在干部队伍建设方面，着眼于党员干部的政治理论水平和业务素质的提高，有针对性地组织培训学习，通过开展创先争优活动，激励党员自身努力工作，对外起到表率作用，积极营造健康向上的良好氛围，让干部职工学有目标、赶有方向，通过以上活动的开展使领导班子的凝聚力、带动力进一步增强，党员干部的综合素质进一步提高，党员的责任意识、宗旨意识、表率作用得到进一步发挥和体现。

通过展示党员风采、展示XX风貌、展示实践水平，促进了各项工作的开展。

二、新时期党员教育管理工作存在的问题

（一）一部分党员理想信念动摇，宗旨意识不强。

调查座谈中，反映当前党员队伍存在最突出的问题是理想信念问题，一些党员认为学习是走过场,党员学习态度不端正，教育收效不大。

一部分党员干部对党的奋斗目标抱着怀疑的心理，认为共产主义太遥远了，为之奋斗终身不值的，对建设有中国特色社会主义信心不足。

一些党员宗旨意识淡薄，对群众缺少感情，对人民的利益漠不关心，一些党员干部参与宗教活动或热衷于封建迷信活动，一些领导干部的名字出现在寺庙的捐柱上。

（二）党员队伍的总体素质不高，与建设宁德西部重镇的需要不相适应。

XX镇地处宁德西部，地理偏远，广大党员总体的受教育程度普遍不高，再加上这几年广大青年大量外出，党员队伍数量上增加了，但质量上没有大的改善，一些人入党动机不纯，为了政治前途的需要才入党的，一些党员认为自己年龄大了，无法上进了，一年还要交党费，而要求退党，有些人认为中共入党程序繁杂，党员教育太烦了，缺乏党员关怀激励机制，许多党员对日新月异的经济和科技领域的变化不甚了解，对先进的生产力和文化的前进方向知之甚少，无法代表人民群众的最根本利益。

（三）一些党员组织观念淡薄，党员队伍凝聚力不强。

表现在：

一些同志组织上入了党，但思想上观念上没有入党。

一些党员团队意识较差，有些党员对组织安排的工作不能认真对待，工作的自觉性、主动性不够，私事高于工作。

有的党员不能坚持组织原则，心里没有组织观念，或自由散漫，或另搞一套；一些党员荣誉感不强，缺乏作为一名共产党员应有的自豪感和责任感，对错误的问题不能针锋相对，在需要党员挺身而出的地方畏缩不前；基层党组织向心力不强，党员自觉向党组织靠拢的不多，党组织用行政手段要求党员执行任务的却很多。

三、新时期党员教育管理工作存在问题的原因分析

党员队伍中存在上述问题的原因是复杂、多方面的，根据调查分析，主要因素有：

（一）经济背景的突变，共产党员的信念、信仰受到冲击。

一是经济体制的改革和市场经济的确是在不断推进生产力发展过程中，由于很多方面吸纳或模仿了资本主义的生产方式，给党员的思想上造成一种假象；资本主义生产方式优于社会主义的生产方式。

从而对社会主义制度产生怀疑。

原来那种社会主义制度比资本主义制度无比优越的思维定势一旦被打开缺口之后，许多人有认识又走向另一个极端——全面否定社会主义制度。

所以，从否定生产方式，到否定制度，最后到理想信念动摇绝非偶然。

二是经济结构多元化、生活条件的多样化在改造人的物质世界同时，也改造了人的精神世界。

许多党员不再自甘清贫、不再追求“先天下之乐而乐”的思想境界，取而代之的是带头先富，追求享乐。

在实现物质利益最大化的同时，产生了人的精神“贫困化”。

三是党员干部的工作职能未能实现顺利转化，造成党群关系的联络沟通不够。

经济体制转变后，地方政府的职能从行政干预转变到服务经济工作上来，但是，如何解决服务的问题，却没有具体可操作的规范，因而渐渐地脱离了群众，淡薄了群众观念。

（二）“入口”不严，“出口”不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。

在发展党员方面，一是片面追求数量。

有一段时间里，为了加快壮大党员队伍，责成了一些多年未发展党员的党组织加快发展党员的步伐，这种做法本来没有错。

但在实际操作中下达指导性计划的同时也将发展党员的任务列入党建目标建设的一项重要内容，指导性的计划实际上变成了指令性。

二是缺乏有效的质量监督机制。

从目前发展党员的各个环节上看，大部分的工作落到了党支部身上，镇党委一般只把程序关，不把质量关。

所以，从某种程度上说，“党票”基本上掌握在支部一把手（支部书记）手中。

由于对发展党员方面缺乏有效的监督措施，在很多地方出现近亲繁殖的现象。

以至于把一些素质较低的人吸纳到党的队伍中来。

在“出口”方面。

有些党员要求退党，支部由于各种原因基本实行安捂，民主评议党员工作基本流于形式。

被评为优秀的党员也只是评评而已，许多党组织把因违法违纪而受到党内处分的党员作为评议的“成果”。

对不合格党员处理软弱无力。

咎其原因，当然有处置不合格党员规定的滞后问题，但更多的是基层党组织不敢得罪人的原因。

（三）党员管理机制滞后，造成对不同层面党员监督管理“松紧”不一。

一是管理制度不健全。

在流动党员管理上，虽然实施了《流动党员活动证》等管理办法，但基本上是流于形式。

对“关、停、并、转、破”等企业下岗职工党员的管理也没有有效的办法，有的组织关系根本不接收，客观上有管理规定不健全的因素，但主观上也有认为多一事不如少一事的心理因素。

重在职、轻离职的思想导致了对离退休党员疏于管理，对非公有制经济组织和新兴行业的党员管理也没有很规范的措施和办法，许多地方党组织感到鞭长莫及、爱莫能助。

二是党员监督措施还不够到位。

对党员的监督一般只停留在面上的警示上，对每个党员的实际表现、社会生活的情况却不甚了解。

党员的行为大都靠自觉性来维持，而人的自觉性往往是最不可靠的，一旦受到利欲的引诱，很容易走上歧途。

三是党员监督的社会体系还不完善，民主监督气氛不浓。

许多人还存在不敢监督的问题。

（四）党员教育形式滞后，手段乏力，使一些党员产生了“厌、淡”的情绪，削弱了党的凝聚力和号召力。

一是组织生活单一化。

在开展“三会一课”中，许多党组织往往念念报纸或结合当前工作议一些工作事情，久而久之，党员都感到很厌烦。

组织生活会也是一般性的形式要求，不能很好地拿起批评与自我批评的武器，许多党员没有得到严格的党内生活的锤炼。

二是教育模式的单一化。

在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞杂呼隆、一锅煮，效果很一般。

既使是作为党员教育的主要阵地——基层党校，其教育的模式也很单一。

三是党员教育投入不足。

许多基层党组织因缺乏必要的经费，整个党员教育工作还处于“低成本”运行状态。

四是党员教育导向偏差，削弱了党教工作的实际效果。

正面的典型没有树起来，反面的事倒人人皆知。

这无疑对现有的党教工作的一种挑战，党员教育与管理、监督相脱节，因而就很难实现教育上的整体效应。

四、新时期党员教育管理工作的对策

党员教育管理工作是一项长期的、复杂的系统工程。

强化这项工作首先必须克服两种错误倾向。

一是悲观的思想：

认为党员队伍中存在的问题多，解决难，因而失去了信心。

二是无所谓的思想，认为物质条件的变化，党员队伍出现这样那样的问题属正常现象，因而听之任之，随其自然。

这两种认识都是错误的。

党员队伍中存在的这些问题确实不容乐观，但必须看到我们绝大部分的党员是好的，党员队伍的主流是健康的。

对上述问题必须采取积极的措施认真加以解决。

（一）把住发展源头，适当控制数量。

壮大党员队伍是必要的，但提高质量更关键。

要抓好源头，牢牢把住新发展党员的质量关。

在发展中可以尝试“两推一考一跟”的做法，即群众推荐、组织推优、支部考察、党员提前介入跟踪。

特别是党委要考察前介入，做到全过程监督。

同时，要落实发展党员公示制度，扩大发展党员的监督力度，增加透明度。

（二）保证出口顺畅，纯洁党的队伍。

从某种意义上讲，清淤比引水更重要。

要健全完善民主评议党员的机制，下决心把不合格党员清除出党，正本以清源。

在具体操作中可建立党员动态管理机制，要求每个支部把3个月内党员动态情况向上级党委汇总上报，基层党委每6个月对镇内党员动态情况进行梳理分析，并结合民主评议党工作严格按《党章》和党内有关规定进行及时处置。

（三）大胆改革创新机制。

一要建立党的领导特别是党的“一把手”抓党教工作的机制。

这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。

事实证明，哪个党组织的领导重视抓，哪个党组织的党教工作就做得好，那里的党员的先锋模范作用就更加明显。

党的领导干部应站在时代的前列，从讲政治的高度切实把党员的政治思想工作做到家。

各级党组织必须把“一把手”抓党教的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位的党教工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。

二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。

大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。

三要建立党教工作联席会议制度。

通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“教育、管理、监督”三位一体，逐步实现教育管理系统化。

四要建立党员作用的激励机制，对有特殊贡献的、作出突出成绩的党员要大胆奖励。

既要以感情教人，事业育人，也要以一定的待遇激励人。

五要建立党教工作投入机制。

党员教育管理要有专项经费，并列入财政预算，不断改善教育条件，逐步实现党教工作现代化。

（四）打破传统教育模式，提高党教工作效果。

首先，要在教育方针上实施必要的改革。

积极探索从纯理想信念教育转化到理想信念教育与“人本教育”、“现代先进文化教育”相结合的路子。

二要在教育方法上进行改革。

对不同年龄、不同文化、不同行业的党员要进行分层次教育，克服教育的盲目性。

三要在教育内容上进行改革。

把最新的科技知识、市场经济知识注入到党教内容中去，根据不同地方、不同层次党员的需要，不断完善和更新教育内容。

四要在教育形式上进行改革。

变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。

同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，给党员教育注入新鲜血液，提高教育的实际效果。

要不断改进党内组织生活的质量，健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，努力恢复批评与自我批评的优良传统，并促进其走上制度化、规范化的轨道。

（五）加强对新群体党员的管理力度，提高管理的覆盖面。

一要加强对外出党员的管理。

结合动态管理机制的推行，促进基层党委对外出党员管理平台必须前移，保证管理措施落到实处。

二要加强对下岗职工党员的管理。

坚持以块为主、部门配合的原则，认真制订对“关、停、并、转、破”企业下岗、失业职工的党员管理措施。

要坚持分类指导、教育与引导并举，努力做到下岗不离党，失业不变色。

三要加强对非公有制经济组织和新兴行业的党员管理工作，积极探索企业间党组织联建的路子。

四要加强外来党员的管理力度。

以健全和完善基层党组织建设为依托，充分发挥外来党员管理外来人口的作用。

五要加强对离退休党员干部的管理。

要制订一个规范的制度，特别是离退休党员干部如何在三个文明建设中发挥余热作用的有关可操作性的办法，填补党员管理中存在的空白点。

（六）扩大民主监督力度，强化党员纪律约束。

在以往对党员的监督中，最有效的监督是社会监督、群众监督和舆论监督，其次是党内监督，最后才是自我监督。

所以，要不断扩大党员的监督层面，大力推进民主化监督进程。

除了党内机密之外，有关党员的发展、提拔、使用等能够公开的要坚决大胆地公开。

要不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，以警示教育和推行“在重点工作岗位党员廉政跟踪警示”制度为载体，提高共产党员遵纪守法的自觉性。