石油管道顶管穿越公路项目安全预评价报告.docx

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石油管道顶管穿越公路项目安全预评价报告

编号

********************公司

*****成品油管道顶管穿越*******公路工程

安全预评价报告

（报批版）

评价公司**********

资质证书编号：

**********

****年**********月

**********公司

********成品油管道********顶管穿越********公路工程

安全预评价报告

（报批版）

法定代表人：

******

技术负责人：

********

评价项目负责人：

**********

**年***月

前言

*****成品油管道工程是中国石油天然气股份有限公司“兰州-郑州-长沙”成品油管道在*****市区段配套支线工程，该项目的建设将改善*****市及周边区域成品油供应的紧张状况。

该项目起自“*****”管道49号阀室，向北敷设，经**********大道至*****石油公司的油库，全部位于*****境内。

输送的油品主要为90#汽油、93#汽油和0#柴油，设计流量为300m³/h，*****分输阀室的分输压力范围为1.9~6.05MPa，采用常温密闭顺序输送方式（极端最低温度为-20°，最高温度为40°）。

该工程同沟敷设两条管道，一条柴油管道，一条汽油管道，线路全长约6.0km。

管道沿线穿越城区道路2条，穿越高速公路1处。

全线设计压力0.8Mpa，管材采用Φ219.1×6.4L245直缝高频焊钢管，热煨弯头制作采用Φ219.1×7.1L245直缝高频电阻焊钢管，输油管道采用三层PE加强级防腐。

*****成品油管道工程在J20-J21处（J20桩坐标为X=3650610，Y=508977；J21桩坐标为X=3650590，Y=509069），成品油管道顶管越*****高速公路（K871+400），穿越长度80米，穿越处路面标高79.5米，套管管顶标高66.5米，套管顶部距离高速公路路面13米，与高速公路夹角为90度，顶管选用钢承口Ⅲ级钢筋混凝土排水管，套管规格为Φ1200*2000*120（内径1200mm，壁厚120mm，每节长度2000mm），穿越处高速公路路基现宽27米，高速公路即将扩建，东西两侧各扩建7米，建成41米宽的8车道高速，操作坑位于高速公路的西边，坑边与扩建后高速公路边沟外边沿距离为2米。

作业坑深度4.5米，长度6.5米，宽度5米。

根据《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）、《河南省安全生产条例》和《河南省高速公路条例》、《安全预评价导则》等规定，中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司（以下简称中石油河南分公司）委托*****评价公司对***成品油管道*****分输支线工程穿越*****高速公路工程项目进行了安全预评价。

中石油河南分公司*****成品油管道工程***年9月8日取得《河南省发展和改革委员会关于*****成品油管道*****分输支线核准的批复》，批复文号豫发改能源（***）***号，该项目已经取得*****市环保局《关于*****成品油管道工程项目环境影响报告表的批复》（*****表（2010）2号），*****城乡规划局《关于*****成品油管道*****分输支线规划的函》（驻规文（***）41号），河南省安全生产监督管理局《危险化学品建设项目安全许可意见书》（豫安监危化项目设立审字（***）00205号）。

*****评价公司根据委托方提供的有关资料，经过现场勘察，针对项目的实际情况和特点，主要采用安全检查表法、预先危险性分析法等评价方法，依据国家法律、法规和行业标准，结合该工程的特点对该工程的危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、辨识，对该项目进行了综合评价，提出了有针对性的安全技术和管理措施及建议，得出了评价结论，并编制了《*****成品油管道工程顶管穿越*****高速公路工程项目安全预评价报告》。

通过危险有害因素辨识结果为：

1）该项目存在的自然危险有害因素主要包括：

地震、雷击、暴雨、洪水、高温、大风天气等。

2）该项目施工过程的危险有害因素有：

坍塌、机械伤害、起重伤害、物体打击、窒息、高处坠落、车辆伤害、粉尘、噪声、其他伤害等。

3）主要危险因素有坍塌、高处坠落、起重伤害、物体打击、窒息及机械伤害。

评价结论为：

该工程虽存在多种危险有害因素，但是只要安全认识到位、安全责任落实、安全监管得力、安全执法严格，施工安全就可以得到保障，该工程在后续的设计和施工中采取企业提供参考资料中述及的施工方法、保通方案及安全预评价报告中提出的安全对策措施及建议后，危险、有害程度可以得到控制、减弱和降低，管道穿越高速公路部位的安全稳定及今后高速公路安全通行可以得到保障，其内在的风险程度可以接受，*****成品油管道工程顶管穿越*****高速公路工程从安全施工的角度符合国家有关法律、法规、技术标准规定的要求。

本次评价得到了项目建设单位、施工单位和设计单位的大力支持，在此表示衷心的感谢。

*****评价公司

**年**月

1评价概述

1.1安全预评价目的

1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使“三同时”在工程建设中能够得到落实，以利于提高建设项目的本质安全程度。

2）根据建设项目的设计方案、施工方案，辨识系统潜在的危险、有害因素，应用系统工程的方法，对危险、有害因素进行分析，预测项目中可能的事故并预测其后果。

3）提出消除、预防和降低事故的合理可行、有针对性的措施，为建设项目的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。

4）为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。

安全预评价的分析、评价结论和对策措施可为编制建设项目初步设计文件提供依据。

1.2安全预评价的原则

本次评价以国家现有的有关安全预评价的法律、法规及技术标准为依据，以施工现场勘查及《河南省发展和改革委员会关于*****成品油管道*****分输支线核准的批复》、《顶管穿越***高速公路施工方案》为基础，用科学的评价方法和规范的评价程序，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该项目的安全预评价工作。

1.3安全预评价的范围、内容

评价范围：

*****成品油管道工程穿越*****高速公路工程的顶管施工以及对高速公路的影响。

评价范围向界区外适当延伸，延伸部分包括周边环境等。

除顶管施工外的其他施工及油管道的焊接作业及危险化学品的评价不在本次评价范围之内。

该项目已经取得河南省安全生产监督管理局《危险化学品建设项目安全许可意见书》（豫安监危化项目设立审字（***）00205号），有关成品油危险化学品方面的评价内容不在本次评价范围。

评价内容：

主要包括项目选址及周边环境、顶管施工、临时用电、机械设备、专项保通方案、施工安全管理等。

1.4安全预评价依据

1.4.1法律、法规

1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

3）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）

4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

5）《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令第23号）

6）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

7）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第77号）

9）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）

10）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

11）《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）；

12）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；

13）《石油天然气管道保护条例》（国务院令第313号）；

14）《公路安全保护条例》（国务院令593号，2011年7月1日执行）

1.4.2规章及规范性文件

1）《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目“三同时”工作的通知》（发改投资1346号）

2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）

3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）

4）《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（卫防字第82号）

5）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）

6）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）

7）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号）

1.4.3标准规范及规程

1）《安全评价通则》（AQ8001-2007）

2）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）

3）《输油管道工程设计规范》GB50253-2003（2006版）

4）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）

5）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）

6）《石油天然气管道安全规程》（SY6186-1996）

7）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）

8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

9）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）

10）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）

11）《油气输送管道线路工程抗震技术规范》（GB50470-2008）

12）《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T0048-2009）

13）《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2007）

14）《油气管道穿越工程施工规范》（GB50424-2007）

15）《顶进施工法用钢筋混凝土排水管》（JCT640-2010）

16）《石油天然气管道穿越工程施工及验收规范》SY/T4079-95

17）《输油输气管道线路工程施工及验收规范》SY0401-98

18）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

19）《关于开展重大危险源管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

20）《河南省建设工程重大危险源安全监控管理暂行办法》（豫建建[2006]27号）

1.4.4其他资料文件

1）《河南省发展和改革委员会关于*****成品油管道*****分输支线核准的批复》，批复文号豫发改能源（***）***号，***年9月8日

2）*****城乡规划局《关于*****成品油管道*****分输支线规划的函》（驻规文（***）41号）

3）河南省安全生产监督管理局《危险化学品建设项目安全许可意见书》（豫安监危化项目设立审字（***）00205号）。

4）施工单位提供的施工方案、保通方案等

5）安全预评价委托书

6）安全预评价技术服务合同

7）委托方提供的其他资料

1.5安全预评价工作程序

安全评价程序一般包括以下几个阶段，即：

准备阶段、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元、定性和定量的评价、提出相应的安全对策措施建议、做出安全评价结论、编制安全预评价报告。

1）准备阶段：

明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。

2）辨识与分析危险、有害因素：

辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。

3）评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。

4）定性和定量评价：

根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生可能性及其严重程度进行评价。

对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。

5）安全对策措施建议：

根据定性、定量的评价结果提出消除或减弱危险、有害因素的技术措施和管理措施。

6）评价结论：

概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。

7）编制评价报告：

按照《安全预评价导则》的要求，在报告的内容、结构、语言、文字等诸方面规范地编制评价报告。

该项目安全预评价的程序详见图1-1。

图1-1安全预评价程序图

2建设项目概述

2.1建设单位、设计单位、施工单位简介

2.1.1建设单位

中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司是本项目的建设单位和委托单位，主要负责河南地区的燃料油，润滑油，沥青，石油焦，溶剂油，石脑油等化工产品的销售。

成立于1998年，注册资本人民币50000万元，属于国有企业。

2.1.2设计单位

本工程设计单位为中国石油天然气管道工程有限公司，以长输管道工程、油气田地面工程、大型油气库工程、滩海油气田开发工程、海洋油气开发陆上终端工程、公用工程、市政工程等领域的咨询、勘察、设计、监理及工程总承包为主营业务的跨国经营的工程公司。

持有工程设计综合甲级证书，编号：

A113000069，勘察证书编号：

030005-kj，压力管道设计许可证编号：

TS1810106-2014，有效期至2014年8月15日，具有GA

（1）

（2）、GA2级管道设计资质。

2.1.3施工单位

本工程施工单位为中油管道机械制造有限责任公司，位于河北省廊坊市广阳区和平路17号，法人代表穆铎，注册资本9800万元，具有压力管道安装改造维修许可证，证书编号：

TS3810387-2014，范围GB1，GC1级，有效期2014年9月9日，安全生产许可证（冀）JZ安许证字（2007）003455，有效期至2013年7月23日。

2.1.4设计施工单位资质符合性

设计施工单位的资质均能满足该项工程的要求，施工单位的安全生产许可证7月份到期，注意施工期间，施工单位的证照必须在有效期内。

2.2建设项目简介

2.2.1项目概况

*****成品油管道工程是一条长距离多种油品顺序输送管道。

*****成品油管道干线全长2134.4km，输送的油品主要为90#汽油、93#汽油和0#柴油，采用常温密闭顺序输送方式。

管道全线设计压力0.8MPa。

本工程为***成品油管道的分输支线工程，分输支线起自***成品油管道干线49#阀室上游6km处（*****分输阀室）止于*****油库，采用双管同沟敷设。

*****油库库容为5.5×104m3，是全市储存能力最大的成品油库。

油库占地83亩，建筑面积1600m2，是*****市主要的成品油中转枢纽，油品销售辐射半径约100km，可辐射整个*****地区。

该工程全线主要建设内容：

1、首站：

*****分输阀室（***成品油管道干线开口）；

2、末站：

*****油库调压计量站；

3、线路工程，*****分输站与*****油库之间修建2条长约6.0km、管径为219.1mm的输油管道。

该工程首站*****分输阀室的供电依托当地供电部门，末站*****调压计量站所需供电、采暖、给排水、消防等公用工程依托*****油库。

该工程管理机构依托***成品油管道郑州管理分公司；维修机构依托***成品油管道郑州维抢修队；控制运行机构依托北京调控中心。

本工程站场定员8人，其中现场操作人员5名，巡线员3名。

2.2.2管道走径

输油管道大致走向为：

管道出*****分输阀室，转向西北，伴行废弃铁路北11m处敷设约2km，穿越*****高速公路。

管道向西继续伴行废弃铁路北11m处敷设约3km，穿越中原大道到***村。

然后管道继续向西穿越****大道（***）及废弃铁路，并沿废弃铁路南侧向西北敷设约120m到终点------*****石油公司油库，线路长约6.0km。

管道线路走向图见附件二。

2.3顶管穿越工程

2.3.1项目基本情况

*****成品油管道工程在J21-J20处（J20桩坐标为X=3650610，Y=508977；J21桩坐标为X=3650590，Y=509069），成品油管道顶管越*****高速公路（K871+400），穿越长度80米，穿越处路面高程为79.5米，管顶高程66.5米，套管顶部距离高速公路路面13米，与高速公路夹角为90度，穿越处高速公路路基现宽27米，高速公路即将扩建，东西两侧各扩建7米，建成41米宽的8车道高速，操作坑位于高速公路的西边，坑边与扩建后高速公路边沟外边沿距离为2米。

穿越处为粉质粘土层，套管穿越后在管道内并排铺设两根输油管道。

2.3.2套管的选用

根据GB/T11836-2009标准，按照外压荷载分级，其中钢筋混凝土管分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级，在相同内径的情况下，Ⅲ级管的壁厚、外压载荷和内水压力都是最大的，本工程管道输送的是易燃易爆的危险品，从安全角度出发，我们选用等级最高的Ⅲ级管来进行顶管穿越。

套管中需要同时穿过两条D219.1×6.4的钢管，在保证能够正常施工的情况下，设计选用了内径为1200mm,壁厚为120mm,长度为2000mm的Ⅲ级管。

2.3.3选址及周边环境：

穿越场地位于*****市东边的***区*****村，在J21桩-J20桩处穿越*****高速，穿越处高速公路的里程为K871+400。

穿越处*****高速公路目前为双向4车道，设计时速120米/小时，扩建后为双向8车道，路基宽度41米，边沟紧邻护坡，穿越处位于涵洞和桥涵之间，从西向东单向顶管穿越。

穿越处断面示意图和平面示意图见下图：

穿越处平面示意图

周边环境现场实拍图：

穿越点东北方向穿越点东侧

穿越点东南侧穿越点东北侧

穿越点东北侧穿越点西北侧

穿越点西侧穿越点西南

穿越点西北侧

穿越处*****高速公路呈南北方向，从高速公路的西边向东边单向顶管穿越高速公路，在穿越处的西边是农田，向北50米有一个涵洞，向南50米是一个小铁路过高速公路桥洞，现铁路已经废弃，穿越处位于涵洞和桥洞的中间。

西边除了一条小铁路外，没有其他设施。

东边路基边沟外有一条便道，便道东边是一条电力线路，与高速公路平行，线杆位置在穿越点南边约20米处，不对本次施工产生影响。

穿越处周边500米范围内没有化工厂、加油站、村庄等设施。

从施工现场布置示意图显示，线杆不会对本次施工产生影响。

2.3.3工程地质水文条件

管道穿越地段地貌类型为冲积平原区。

地形较平坦开阔，勘察期间地表植被以农作物及林木为主。

穿越场地位于平原地带，两侧地形较平坦，管道沿着驻汝铁路北侧敷设，地表以耕地、树木为主.

勘测范围内揭露的地层为第四季冲击平原形成的粉质黏土，根据黏土的物理力学性质。

将场地岩自上至下细分为4层。

1层，粉质黏土，黄褐色，可塑，土质不均，偶见铁锰质氧化物，表层0.5米为耕填土，该层厚度为7.2-7.8米。

2层粉质黏土，黄褐色夹灰色条纹，可塑，局部较硬。

平均厚度3.34米。

3层粉质黏土，黄褐色，局部灰色可塑，土质不均。

该层平均厚度3.7米。

4层粉质黏土，黄褐色夹灰色条纹，可塑，局部较硬，所有钻孔未揭穿该层，最大揭示厚度10.4米。

穿越处地下水类型为潜水，靠大气降水及灌溉余水补给，主要排泄方式蒸发、人工抽取为主。

勘察期间地下水埋深为3.0～3.5m，勘察时间11月份。

所以地下水埋深高于穿越管底及作业坑。

地下水对钢结构具弱腐蚀性。

拟穿越场地内未见泥石流、滑坡、岩溶、新构造运动等不良地质现象，场地稳定。

穿越处场地抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，场地特征周期值为0.35s，设计地震分组为第一组。

穿越处场地可不考虑砂土地震液化问题。

场地内未发现活动性断裂通过。

2.3.4气候条件

*****属南暖温带季风气候区，一般春季温暖、夏季炎热、秋季凉爽、冬季较冷，四季分明。

多年平均气温14.8˚C，平均降水量850-960mm，蒸发量1570.6mm，受季风气候影响，降水量年内分配不均，多集中在7-9月份，占全年降水量的45-50%，蒸发6、7两月最强，风向风速随季节变化显著，3、4月份风速最大，月平均风速可达25m/s。

根据“GB50007-2002”附录F《中国季节性冻土标准》冻深线图，*****市最大冻结深度小于60cm，一般为20-30cm。

2.4公路穿越工程施工方案

2.4.1施工方方法概述

本工程设计采用水泥套管以顶管方式穿越公路。

顶管穿越施工设备主要包括千斤顶、高压液压站、工具管、顶铁及运土设备等。

施工前开挖工作坑，将设备安装就位，吊装套管、安装顶环，利用液压千斤顶顶推套管，每顶进一定行程，退回顶缸，操作人员进入套管内挖土外运，然后加入顶铁或套管继续顶进,循环作业，直至套管顶至对面接收坑；拆除设备，清理套管内余土，进行主管穿越。

管道采用φ219.1×6.4L360MB直缝电阻焊钢管。

管道外防腐采用三层聚乙烯加强级防腐，补口采用聚乙烯三层结构热收缩套补口。

顶管穿越段管道应单独试压，以清水作为试压介质，先进行强度试压，试验压力12.0Mpa（设计压力8.0Mpa，试验压力是设计压力的1.5倍），稳压4h，合格后降到严密性试验压力9.2Mpa（气密性压力是设计压力的1.15倍），稳压24h，压降不大于1%试验压力值且不大于0.1MPa且管道无异常变形、无渗漏为合格。

管道试压前必须采用清管器进行清管，确保将管道内的污物清除干净。

清管过程中，开口端不再排出杂物为清管合格，停止清管。

2.4.2工作坑的尺寸确定

工作坑应有足够的空间和工作面，不仅要考虑管道的下放、各种设备的进出、施工人员的上下以及坑内操作等必要的空间，还要考虑弃排土的位置等，因此，其平面形状一般采用矩形。

2.4.2.1工作坑的宽度

工作坑的宽度与管道的外径与坑深有关。

工作坑的宽度计算公式

B=D+2b+2c式中：

B——工作坑宽度；

D——顶进管节的外径尺寸；

b——工作坑内安好管节后两侧的工作空间，本工程采用每侧1.5m；

c——护壁厚度，本工程采用0.2m。

本工程的顶管外径为1440mm，

因此，工作坑的宽度尺寸为B=1440＋2×1500＋2×200=4840mm；

2.4.2.2工作坑的长度

L=L1+L2+L3+L4+L5

式中L－矩形工作坑的底部长度（m）

L1－工具管长度当采用管道第一节管作为工具管时，一般可取0.3～0.6m,本工程取0.5m。

L2－管节长度（2.0m）

L3－运土工作间长度（1.5m）

L4——千斤顶长度（2m）

L5－后背墙的厚度（0.5m）

L=0.5+2+1.5+2+0.5=6.5m

根据计算得出：

￠1200工作坑的长宽分别为：

6.5m×4.84m,实际工程尺寸可取6.5m×5m。

2.4.2.3工作坑的深度

工作坑的深度由设计管底高程及基础厚度而定，即管底高程加上轨道及基础厚度，就是坑底标高。

高速两侧路基有1.5米深的排水沟，为保证水泥套管顶部离地面最低点距离不小于1.2米，本次穿越作业坑的深度不小于1.5+1.2+1.44+0.2=4.34米，实际可取深度为4.5米。

接收坑在高速东侧，考虑施工安全，接收坑的长度为5米，宽度为5米，深度为4.5米，采用和工作坑同样的防护方式。

2.4.3