村干部挂职锻炼教学提纲.docx

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村干部挂职锻炼教学提纲

中共舟山市定海区昌国街道工作委员会

关于社区干部挂职锻炼方案

　　为了加大对社区干部培养的力度,使社区干部通过实践锻炼增加岗位阅历，积累工作经验，切实提高干部的综合素质和工作能力，打造一支德才兼备的干部队伍，决定选派社区干部到街道实施挂职锻炼。

具体方案如下：

　　一、挂职锻炼的对象

　　挂职干部的对象为在职的社区干部，年轻并具有一定的文化水平，勤政务实，身体健康。

　　二、挂职锻炼的选派

　　挂职的岗位由街道确定，并在符合条件的社区干部中选派。

　　三、挂职锻炼的形式

　　挂职锻炼原则上为“上挂”，街道选派社区干部到科室进行实岗性任职锻炼。

　　四、挂职锻炼的时间

　　挂职锻炼的时间一般为期半年，具体视情况确定。

　　五、挂职锻炼的待遇

　　社区干部在挂职期间的人事关系保持不变，工资、福利待遇仍由原单位发放。

其中挂职期间所享受的福利待遇由街道在该干部挂职结束的次月进行下拨，跨年度的在年底进行下拨。

　　六、工作要求

　　1、社区干部挂职锻炼工作是提高干部综合素质和能力，培养优秀后备人才的一项重要举措，机关各科室、各社区党组织都要引起高度重视，积极做好荐优、推优工作，主动做好协助工作。

被选派的社区干部应服从组织安排，及时做好社区相关工作的交接，按时到岗到位。

　　2、挂职期间，挂职科室要积极创造良好的工作环境，妥善安排好挂职干部的工作，严格要求，放手使用，让挂职干部接触实际，在实际工作中得到锻炼和提高；挂职干部要遵守街道的各项规章制度，虚心求教，履行好工作职责，切实提高工作水平和能力。

　　3、街道组织人事口对挂职干部进行全程跟踪考察，不定期对挂职干部的工作情况进行走访、抽查、考察，并将日常掌握情况和考察情况作为干部今后提拔使用的重要参考依据。

　　七、挂职锻炼的管理

　　1、挂职干部的日常管理以街道为主，挂职科室指定专人带教，街道组织人事口将通过走访、谈话等方式，不定期地进行跟踪考察，了解实情，并定期分析情况，加强指导和监督，使社区干部挂职锻炼工作规范有序地进行。

　　2、挂职干部的党组织管理和年度考核仍由原社区党组织负责，挂职干部应不定期向组织进行思想、工作和学习汇报，参加社区组织生活和重大工作。

　　3、挂职结束后，挂职干部及时向挂职科室负责人上交挂职工作总结，挂职科室负责人根据干部挂职期间的德才表现和工作能力及实绩作出相应鉴定。

　　4、挂职结束后，街道组织人事口向派出社区及时反馈挂职干部在实践锻炼中的情况和鉴定意见，作为社区在年度考核中的重要依据，并提出进一步培养的意见；派出社区要根据挂职情况妥善安排好挂职干部返回后的工作，并将工作安排意见报街道组织人事口。

　　附：

2009年上半年挂职锻炼人员名单

　　香园社区张燕玲到经贸科任办事员；

　　文昌社区孙瑶虹到计生科任办事员；

　　留方社区邱玲玲到文化站任文化干部兼宣传干事；

　　合源社区王佳莹到城管科任办事员。

关于下发《安源镇推行干部挂职锻炼工作实施方案》的通知

各村党支部（总支）、机关各部门：

经镇党委研究决定，现将《安源镇推行干部挂职锻炼工作实施方案》下发给你们，望认真贯彻执行。

                         二00六年四月六日 

安源镇推行干部挂职锻炼工作实施方案

为进一步加强镇、村年轻干部培养力度，提高镇、村年轻干部实际工作能力，全面提升干部队伍素质，参照《中华人民共和国公务员法》的要求，立足自身实际，特制定本实施方案。

一、挂职锻炼的方式与时间

本着多岗锻炼、交流锻炼的原则，挂职锻炼采取上挂、下派任职的方式，期限为三个月。

“上挂”是指从各村选派部分年龄在45周岁以下的干部到镇机关部门挂职锻炼；“下派”是指从镇机关选派部分年龄在35周岁以下的干部到各村担任实职，并有重点地选派一批年轻干部到与群众联系多的工作岗位上加强锻炼。

二、挂职锻炼的选派标准

1、坚持原则，公道正派。

2、有一定的政策理论水平，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策。

3、有较强的事业心和责任感。

4、依法行政意识强，工作经验丰富。

5、有较强的组织纪律观念，服从组织分配。

6、上挂的村干部必须是村两委班子成员或后备干部（支部书记、村委会主任除外），年龄在45周岁以下，有一定的文化水平。

下派的镇机关干部必须是年龄在35周岁以下的具有一定解决问题能力的干部。

三、挂职锻炼的管理方法

1、挂职锻炼的干部，要求各村、各部门从符合条件的年轻干部中，向镇党委推荐一批政治素质好、业务工作能力强、有培养前途的干部。

镇党委根据各村、各部门推荐情况，对推荐人选作进一步把关后，确定正式挂职人选，然后从挂职干部实际出发，安排挂职干部到合适的岗位锻炼。

2、挂职锻炼人员必须自觉服从接收单位的工作安排和管理。

3、镇党委将加强定期跟踪了解挂职锻炼人员工作、学习情况，挂职人员要定期向镇党委汇报思想、工作情况。

4、挂职锻炼期满后，挂职锻炼人员考核以接收单位的鉴定意见和在挂职岗位上的工作实绩为依据，考核结果分“优秀、称职、基本称职、不称职”等次，根据挂职锻炼的实际表现和贡献大小，按年度考核有关规定确定适当等次。

凡挂职期间因触犯刑律或违反党、政纪受到处罚的，一律定为不称职，并按有关规定处理。

四、挂职锻炼人员的相关政策及待遇

1、挂职锻炼人员在挂职锻炼期间，其身份、职务（职级）、行政关系不变，编制保留，工资福利照发；下派机关干部工资正常晋级、职称晋升；住房公积金、医疗保险待遇按原标准享受。

其日常管理主要由挂职单位党组织负责，并在为其明确工作岗位、提供必要的工作条件的基础上，进一步落实一名班子成员与其定向联系。

2、挂职锻炼期满后，回原单位工作，原岗位不变。

3、挂职锻炼人员在挂职锻炼期间与原岗位工作完全脱钩。

选派单位对被选派人员所负责的工作必须指定他人代管，不得出现工作空档，以保证单位工作的正常运行。

五、相关要求

1、各村党支部（总支）要高度重视此项工作，认真做好宣传动员，公开挂职锻炼干部的资格、条件、程序。

并在4月20日前确定1名人选上报镇党委。

2、挂职锻炼干部工作是今后干部交流轮岗的主要形式。

各村党支部（总支）要统一思想、提高认识，及时总结经验。

3、挂职锻炼人员要做到手中的工作、资料、文件等交接清楚。

如有遗留问题必须向镇党委和本单位汇报清楚，同时作好业务工作的衔接。

4、挂职锻炼人员，必须严格遵守有关政策、法规和单位劳动纪律。

挂职期间要力争做到学会一门技术、引进一个项目、提供一份信息、带出一批人、搞活一项产业，以实际行动为其他干部群众做出榜样。

附：

安源镇干部挂职锻炼人员推荐表

主题词：

组织人事    选调干部    实施方案        

抄 送：

安源区委组织部                              

中共安源镇委办公室              2006年4月6日印发

附：

安源镇挂职干部锻炼人员推荐表

单位名称

姓  名

性  别

出生年月

文化程度

政治面貌

参加工作时间

现任职务

个

人

简

介

主

要

社

会

关

系

推

荐

单

位

意

见

                    年   月   日

镇

党

委

意

见

                          年   月   日

农村干部挂职乡镇锻炼工作制度试行方案

[2008-08-04]

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”为抓手，按照培养学习型、服务型、双强型、廉洁型村干部的要求，创新村干部学习培训方式，选派村干部到乡镇机关挂职。

通过挂职锻炼，使村干部进一步解放思想，开阔视野，积累经验，增长才干，提高组织协调能力，为社会主义新农村建设提供坚强的人才支持和组织保证。

　　二、职责任务

　　农村干部挂职乡镇锻炼要围绕“任职一个岗位，化解一个矛盾，开展一次调研，学好一套规章，服务一个项目，进行一次测试，撰写一篇体会，做出一份评价”等“八个一”开展工作。

　　1、任职一个岗位。

按需、因人定岗挂职。

挂职的岗位有：

乡镇农业综合服务中心、乡镇综治工作中心、乡镇社会事务服务中心、乡镇经济发展办公室等。

参加挂职锻炼的村干部均安排担任一个职务，如主任助理、项目推进工作小组副组长等职。

　　2、化解一个矛盾。

乡镇党委、政府将已经梳理出来的矛盾，根据挂职干部的实际情况和矛盾的复杂程度，有针对性地选择一个交给挂职干部进行破解。

挂职干部也可以在处理来信来访、排查社会不稳定因素过程中选择一个比较有典型的难题，经乡镇党委、政府审核后予以破解。

通过直接参与具体矛盾的排查、化解来提高村干部调查处理各类问题、维护农村和谐稳定的能力。

　　3、开展一次调研。

重点开展以“维护农村和谐稳定，加快新农村建设”为主题的调研活动。

具体可选择某项产业发展或某项已取得经验的工作进行调研。

通过调研，使挂职村干部进一步理清本村的发展思路。

　　4、学好一套规章。

即有关村级民主管理规范化方面的规章制度。

重点学习《党章》、《村民委员会组织法》、《云和县村级民主管理规范化工作实施意见》、《云和县村级组织运转目标管理以奖代补制度（试行）》条例以及基层调解工作程序等。

通过学习，使挂职村干部成为村级民主管理规范化建设的带头人。

　　5、服务一个项目。

根据本乡（镇）发展项目情况，选择一个项目进行服务，促进农村水、电、路及产业发展等项目建设的政策处理，推动乡镇重点项目建设，提高挂职村干部服务项目建设的能力。

　　6、进行一次测试。

挂职期满，乡镇党委、政府组织挂职干部就涉农有关知识进行一次考试，测试内容各乡镇根据挂职村干部的具体情况确定。

主要内容有：

《党章》、《村民委员会组织法》以及村级民主管理和“住村联心”工作制度等。

通过组织测试促进挂职村干部基本工作技能的掌握。

　　7、撰写一篇体会。

挂职村干部对挂职期间的工作进行全面地梳理，总结在乡镇挂职取得的成果、经验、体会。

　　8、做出一个评价。

挂职村干部要充分发挥对乡镇干部作风监督的作用，根据挂职期间自己的所见、所闻、所思、所想，对乡镇干部的作风建设问题予以客观地评价。

评价内容包括乡镇党委、政府服务本地经济社会发展能力、乡镇干部队伍整体素质和综合能力、乡镇干部办事效率、乡镇机关整体形象等，也可以对本乡镇工作提出具体的意见和建议。

　　三、挂职方法

　　1、挂职时间。

挂职采取分批进行，每期挂职时间为15天（15个工作日），根据工作需要可适当延长挂职时间，人员每期安排2人以上。

　　2、挂职对象。

全县各行政村两委主要干部或年青后备干部。

原则上要求各行政村两委主要干部每年均要参加一次的挂职锻炼，同一行政的村两委主要干部不作同一期安排，云和镇、石塘镇、崇头镇等行政村较多的乡镇要确保每村每年至少要有一名干部参加挂职。

　　各乡镇党委要按照乡镇、村的年度工作计划，并根据村干部的意愿和特点制定村干部挂职乡镇锻炼的计划书，拟定村干部挂职人数、岗位、时间等报县委组织部。

8月10日前，各乡镇要将今年8月至12月安排村干部挂职乡镇锻炼的计划书上报县委组织部。

　　四、日常管理

　　1、岗前辅导。

各乡镇要集中1-2天的时间，对确定的挂职锻炼干部集中进行一次岗前培训、动员，就农村法规政策、构建和谐社会、建设新农村、机关工作制度等进行系统学习。

　　2、挂职指导。

乡镇党委对每名挂职村干部，要确定一名乡镇党政班子成员和挂职所在科室主要负责人结对指导，担任挂职干部的“导师”，具体负责对挂职村干部挂职学习辅导、指导挂职计划制定、指导挂职村干部完成”八个一”任务等工作。

　　3、总结提高。

参加挂职的村干部要在乡镇结对指导干部的指导下制定好挂职计划，在干部会上通报。

挂职结束后，要撰写好体会（书面小结），在干部会上进行小结。

　　4、考勤考核。

乡镇党委对挂职村干部要与乡镇机关干部一同考勤、一同安排参加有关会议或集体学习，要对每名挂职锻炼干部建立个人档案，如实记录村干部挂职锻炼期间的综合表现。

要根据挂职村干部的工作任务完成情况、理论政策测试及出勤等情况对挂职村干部进行客观全面地鉴定，确定优秀、合格、基本合格和不合格4个等次，并把结果作为评比各类先进及发放挂职补贴的重要依据。

　　五、组织领导

　　1、提高认识，加强领导。

农村干部挂职乡镇锻炼制度是我县认真贯彻省第十二次党代会精神的一项具体举措，是基层组织工作的一项创新。

农村干部到乡镇机关挂职锻炼，有利于提高农村干部的素质，通过挂职锻炼的形式，让乡（镇）村干部一同工作、一同学习、增进理解，有利于形成心齐气顺，一心一意谋发展的新型乡（镇）村干部关系；通过挂职锻炼的形式，将村干部安置在乡镇机关工作并赋予作风监督的职责，有利于促进乡镇干部作风的转变；通过挂职锻炼的形式，让农村干部直接参与农村矛盾的调解、信访问题的处理和项目建设的政策处理，有利于干部形成换位思考的工作方法，提高村级化解自身矛盾的能力。

为确保农村干部“挂职乡镇锻炼”工作制度的实施，县委成立以县委副书记为组长、组织部长为副组长的领导小组，具体工作由组织部牵头负责。

各乡镇党委、政府要把村干部“挂职乡镇锻炼”工作列入重要议事日程，建立领导小组，党委书记亲自抓，党群副书记具体抓，班子成员分头抓。

要把村干部挂职工作与加快新农村建设、维护农村和谐稳定、推进重点工程建设、加强基层组织建设等工作结合起来，确保农村干部挂职乡镇锻炼工作取得实效。

　　2、加强保障，考核激励。

各乡镇要为挂职村干部提供必要的工作、生活条件，支持他们开展工作，尤其要保证他们把主要精力和时间用于深入实际工作。

挂职期间，村干部所需餐费、交通费、误工补助及其它合理费用，均由各乡镇负责解决。

县委也将农村干部挂职乡镇锻炼工作作为农村基层组织建设工作考核的一项重要内容列入对乡镇的年度综合考核。

通过县、乡、村的“三级联创”将农村干部挂职乡镇锻炼工作制度建设成为“让干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。

　　附：

农村干部“挂职乡镇锻炼”工作情况登记表

农村干部挂职乡镇锻炼工作情况登记表

（个人挂职档案）

挂职干部姓   名

性别

年龄

文化

程度

村别

挂职岗位

挂职时间

指导员

挂职工作计   划

附后

任

务

完

成

情

况

化解矛盾情况：

（四）大学生对手工艺制品消费的要求 

二、资料网址：

3、竞争对手分析 

因此不难看出，自制饰品在校园里也大有市场所在。

对于那些走在流行前端的女生来说，〝捕捉〞新事物便〝捕捉〞到了时尚与个性。

虽然调查显示我们的创意计划有很大的发展空间，但是各种如“漂亮女生”和“碧芝”等连锁饰品店在不久的将来将对我们的创意小屋会产生很大的威胁。

服务项目情况：

手工艺制品是我国一种传统文化的象征，它品种多样，方式新颖，制作简单，深受广大学生朋友的喜欢。

当今大学生的消费行为表现在追求新颖，追求时尚。

追求个性，表现自我的消费趋向：

购买行为有较强的感情色彩，比起男生热衷于的网络游戏，极限运动，手工艺制品更得女生的喜欢。

ｂｅａｄｏｒｋｓ公司成功地创造了这样一种气氛：

商店和顾客不再是单纯的买卖关系，营业员只是起着参谋的作用，顾客成为商品或者说是作品的作参与者，营业员和顾客互相交流切磋，成为一个共同的创作体 

4、“体验化”消费 

（3）心态问题 

任

务

完

成

情

况

学习、测试情况：

调研完成情况：

对乡（镇）干部工作作风、乡（镇）班子的意见建议：

挂职体会（可附后）：

乡（镇）党委

考核意见