脱贫下山小区工程项目谋划方案书.docx
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脱贫下山小区工程项目谋划方案书
脱贫下山小区工程
项
目
建
议
书
目录
第一章概述………………………………………………..4
第二章项目建设必要性…………………………………..6
第三章项目建设方案……………………………………..9
第四章项目实施进度…………………………………….12
第五章投资估算与资金筹措 ………………………….12
第六章效益分析………………………………………….14
第七章 结论与建议……………………………………….16
附录1《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》
2脱贫下山小区**地块规划平面图
3脱贫下山小区**地块规划平面图
第一章 概述
1.1项目概述
1、项目名称
**县工业园区脱贫下山小区工程
2、项目建设单位
**县三江生态工业投资有限公司
3、项目建设地点
**县生态工业园区
4、项目建设内容
住宅小区
5、项目建设规模
（1）总占地面积：
48亩
（2）总建筑面积：
70000平方米
（3）其中住宅面积60000平方米，商辅及公共辅助设施面积：
10000平方米
6、项目建设周期
三年（2011年—2014年）
7、项目总投资
13100万元。
本项目拟申请省级特扶资金1900万元。
1.2项目建设单位概况
**县三江生态工业投资有限公司，成立于2001年，主要经营生态管理投资，注册资本1000万元，公司的办公地址设在**县生态工业园区。
1.3项目主要技术经济指标
附表1-1：
项目主要经济技术指标表
序号
项目
单位
数量
备注
1
规划总用地
m2
32000
2
总建筑面积
m2
70000
3
总容积率
2.0
4
绿地率
30%
5
建筑密度
40%
6
住宅平均层数
6
7
居住户（套）数
户（套）
674
8
居住人数
人
2228
9
户均人口
人/户
3.3
10
总投资
万元
11300
其中：
建筑工程费
万元
8200
工程建设其他费用
万元
2600
基本预备费
万元
500
第二章 项目建设的必要性
2.1项目建设背景
缓解和消除农村贫困人口的贫困问题，最终实现全国人民共同富裕，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务，也是我国各级党委、政府历来关注的焦点。
党的十六大明确指出要“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活”，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》中也提出要“继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难，对缺乏基本自下而上条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫”。
近年来，从中央到地方，各级政府都有十分重视缓解和消除农村贫困人口的贫困问题，并为此均实施了一系列举措，其中下山脱贫易地扶贫成为重要措施之一。
早在2005年，**省委省政府就以1号文件的形式，作出了“加快脱贫下山步伐，重点抓好偏远山村、地质灾害频发区、库区困难群众的整体搬迁脱贫”的战略部署，2005年9月29日，省政府专题研究部署了脱贫下山、地质灾害避险工作。
省委副书记、省长吕祖善强调，要坚持以人为本、执政为民的理念，不断深化脱贫下山工作，真正让困难群众“搬得下、稳得住、富得起”；要统筹规划，分类指导，切实把地质灾害各项避险措施落实到位。
**县委县政府按照省政府的统一部署，进行广泛、深入的调研，于2009年未制订了《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》，并出台了城区脱贫下山小区开发建设的相关政策。
计划全县在2010—2020年规划新建和扩建9个脱贫下山小区，规划征地3484亩，安置13600户、50000人左右。
本项目即列在计划之中。
作为**县工业发展的希望和重点，工业园区建设正如火如荼地进行中，城关工业功能区控制性详细规划已开始实施，功能区一期续建中，二期在建中，三期已完成土地征收工作，目前已集聚全县50%以上工业，发展态势很好。
可是，随着园区的发展，园区企业对劳动力的需求越来越大，靠园区周边的村民已明显不能适应要求。
同时，许多园内企业也无法解决工人的居住问题。
**县政府领导高瞻远瞩，提出在生态工业园区建设下山脱贫小区的设想，既可为园区内企业提供较固定的劳动力，也可为脱贫下山群众解决就业问题。
于是本项目理所当然提上各级领导的议事日程。
2.2项目建设的必要性
1、本项目建设是以实际行动落实党中央缓解和消除农村贫困问题决策的需要
本项目在科学规划的前提下，依托县城建设脱贫下山小区，按照有序、合理、自愿的原则，引导山区农民下山发展，给山区困难群众创造了脱贫致富的发展机遇，并通过有计划、有重点、有目的地开展职业技术教育，使广大下山移民农户同享城镇的教育、科技、卫生、体育、文化等各项设施成果，丰富生活内容，解放思想观信心念，提高进城农民的整体素质和就业能力；同时，把小区建在有大量劳工需求的工业园区，也使下山群众有长期的收入来源，从根本上保证了下山群众的生活改善和事业发展。
2、本项目建设是**县加快工业化进程，实现工业化与城市化相互推进和协调发展的需要
本项目实施在给山区困难群众创造了脱贫致富的发展机遇的同时，也促使资金、资源、人口等生产要素迅速向县城集聚，将有效地加快**的城市化步伐。
符合《**省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干意见》要求的“使脱贫下山与推进农村工业化、城市化统筹实施”，有利于加快**的工业化进程，实现工业化与城市化相互推进和协调发展。
3、本项目建设为园区企业提供良好的用工环境，是促进生态工业园区的健康发展的需要。
本项目除了解决下山脱贫群众安居问题，为园区提供稳定的劳动力外，还给园区企业提供部份公租房和经适房，可从一定程度上缓解园区企业外来员工的居住和文化生活等需求。
因此，尽快实施本项目是十分必要的。
第三章项目建设方案
3.1建设原则
以布局合理、功能完备、管理规范、科学合理为建设原则。
尤其注重人的感受、人的生理心理需求，从人的尺度、生活习惯出发，设计舒适宜人的空间环境，并尽量满足居民交往的需求，以利于形成融洽的邻里环境，使迁入的村民和入住的职工能够快速适应环境并产生强烈的归属感。
具体的规划策略：
1.尊重自然，利用自然原态，创造开放灵活的室外环境，为居民的户外活动和交流创造良好环境，也利于迁入的出民快速适应新的生活环境
2.以中小户型为主，控制成本，节省造价。
3.从建筑方位、形态、色彩，园林绿化和小品等细节来展现**历史文脉和小区特色。
4.每个组团周边均设有隔离带，并依托消防、除静电和避雷设施，为环境的可操作性、安全性、顺畅性、均好性奠定坚实基础。
5.商业区和配套设施通过合理布置，有序设计，尽量方便往户，减少对环境的不良影响。
6.交通组织：
项目区域内实行人车分行，以最节省的道路面积来最优化的解决项目区域的交通。
3.2建设规划布局
本项目根据地形分为两个地块，一个是**地块，占地27亩；一个是**地块，占地21亩。
目前已完成专家修建性详细规划，其技术指标分别如下表：
**地块方案一主要技术指标表
指标
规模
备注
总用地面积（m2）
17522
折合26.28亩
建筑占地面积（m2）
7054
总建筑面积（m2）
40810
其中
大户型（m2）
18096
安置156户，624人
中户型（m2）
12150
安置162户，486人
小户型（m2）
3510
安置72户，144人
包铺和公共服务用房（m2）
7054
建筑密度（%）
40.3
建筑高度（m）
24
总户数（户）
390
容积率
2.33
绿地面积（m2）
4380
绿地率（%）
25
机动车位（个）
90
非机动车位（个）
585
**地块方案一主要技术指标表
指标
规模
备注
总用地面积（m2）
14464
折合21.7亩
建筑占地面积（m2）
5306
总建筑面积（m2）
28573
其中
大户型（m2）
13072
安置122户，488人
中户型（m2）
12631
安置162户，486人
小户型（m2）
0
包铺和公共服务用房（m2）
2870
建筑密度（%）
36.7
建筑高度（m）
24
总户数（户）
284
容积率
1.98
绿地面积（m2）
1167
绿地率（%）
25
机动车位（个）
40
非机动车位（个）
192
第四章项目实施进度
4.1项目建设工期
根据项目实际情况，本项目建设计划为三年。
4.2项目实施进度安排
按照建设程序,项目建设进度拟定如下:
1、2011年6月前,完成项目建议书及报批、可行性研究报告编制及报批:
2、2011年12月前,完成各项前期手续的办理:
3、2012年1月,启动工程建设:
4、2014年10月竣工验收。
第五章投资估算与资金筹措
5.1估算依据：
1、**省建筑工程综合定额；
2、**省安装工程综合定额；
3、**市材料预算价格；
4、同类工程造价情况；5、现行投资估算的有关规定。
5.2估算说明：
1、本项目土地为划拨，只支付土地补偿费，费用暂按15万元/亩；
2、勘察设计费按工程费用的1%计算；
3、工程咨询监理费按工程费用的0.5%计算；
4、建设单位管理费按工程费用的0.5%计取；
5、基本预备费按1、2项费用之和的5%计取；
6、其他各类规费暂按工程费用的5%计算；
7、下山脱贫住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
5.3投资估算
1、估算范围
本项目总投资估算包括：
工程费用、其他费用、预备费以及建设期利息。
工程费用包括建筑工程费和安装工程费。
2、总投资估算
本项目住宅总面积60000平方米，商铺和附属10000平方米，经估算，总投资为11300万元，其中：
工程费用为8200万元，其他费用2600万元，预备费500万元。
详见投资估算表：
工业园区脱贫下山小区总投资估算表
单位：
万元
序号
工程或费用名称
估算价值
建筑工程费
设备购置
其它费用
合计
及安装费
一
工程费用
8010
190
8200
1
居住用房
6600
6600
2
商铺及公建
1200
1200
3
给排水
40
50
90
4
变配电、通讯
30
90
120
5
场区道路、广场及绿化
120.00
20.00
140
6
小区智能
20.00
30.00
50
二
其他费用
2600
2600
1
土地使用费
720
720
2
勘察设计费
80
80
3
工程咨询监理费
40
40
4
建设单位管理费
40
40
5
其他各类规费
400
400
三
预备费
500
500
1
基本预备费
500
500
2
涨价预备费
0.00
0.00
四
建设期利息
0.00
0.00
总投资合计
8010
190
3100
11300
5.3资金筹措
项目总投资为11300万元，其中业主自筹9400万元，申请国家特扶资金1900万元。
第六章综合效益分析
7.1社会效益分析
本项目主要为脱贫下山的农民解决根本的居住问题，为工业园区发展提供根本动力，由县财政支持，社会效益显著。
7.2经济效益分析
项目建成后，每平方米单价为总造价/总建筑面积=11300/70000=1614元，远低于当地市场平均价格，具体销售价格由政府根据对象分档次确定，建议平均价格控制在2000元左右，利润约2700万元。
第七章结论与建议
8.1结论
1、本项目符合国家产业政策，符合**县总体规划和“生态立县”发展战略。
2、本项目是**县落实贯彻国家的关于鼓励农民脱贫下山的具体行动，是《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》的重要内容。
3、本项目的实施，对繁荣工业园区，推进城华联线，实现小县大城规划有重大意义。
4、本项目位于**县城郊，项目建设所需水、电、路、通信等配套条件具备。
5、本项目社会效益显著，经济效益可控，项目必要可行。
8.2建议
1、该项目建设意义重大，建议有关部门抓紧审批落实。
2、在规划和设计中，要十分注意勤俭节约，控制造价，杜绝不切实际和铺张浪费。
**市咨询评估公司
二○一一年三月
附：
《**县下山移民搬迁规划（2010年—2020年）》
脱贫下山小区**地块规划平面图
脱贫下山小区**地块规划平面图
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