安全生产规章制度.docx

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安全生产规章制度

胜利油田思远工程

安装有限责任公司

安全生产规章制度

二○○九年五月

思远公司安全生产规章制度目录

第一章安全培训教育制度

第二章安全检查和隐患整改制度

第三章生产设施安全检维修管理制度

第四章危险化学品安全管理制度

第五章事故管理制度

第六章劳动保护用品和保健用品发放管理制度

第七章特种作业人员管理制度

第八章仓库、罐区安全管理制度

第九章防火、防爆、防尘、防毒管理制度

第一十章生产设施安全管理制度

第一十一章禁火、禁烟管理制度

第一十二章安全投入保障制度

第一十三章职业卫生管理制度

第一十四章安全生产奖惩制度

第一十五章关键生产装置和重点生产部位安全管理制度

第一十六章消防管理制度

第一十七章安全用火管理制度

第一十八章临时用电安全管理制度

第一十九章厂区破土作业安全管理制度

第二十章厂区高处作业安全管理制度

第二十一章进入设备安全管理制度

第二十二章安全责任考核制度

第二十三章重大危险源管理制度

第二十四章法律、法规管理制度

第二十五章安全生产例会制度

第二十六章安全生产、劳动纪律、环境卫生检查量化管理标准

第二十七章生产设施安全拆除和报废管理制度

第二十八章监视和测量管理制度

第二十九章危险化学品储存、出入库安全管理制度

第三十章危险化学品装卸安全管理制度

第三十一章承包商和供应商管理制度

第三十二章变更管理制度

第三十三章外来施工人员及临时工、民工、安全管理制度

第三十四章安全生产禁令和规定

第一章

安全培训教育制度

第一条为加强安全生产管理，强化职工的安全意识，提高职工的安全技术素质和预防能力，增强职工遵章守纪的自觉性，必须对职工进行普遍深入的安全教育，特制定本制度：

第二条　本制度适用于全公司职工，也适用于进入本公司作业的外来施工单位和人员。

第三条　公司安全、生产、人力资源部对公司各单位安全教育实施指导、检查和监督。

第四条　公司领导及在职的中层领导必须经当地人事部门和安全管理部门组织的安全教育培训班，主要领导和安全生产管理人员必须经主管部门考核后持证上岗。

入厂三级安全教育

第五条凡新入厂职工（学徒工、合同工、实习生、代培人员）必须接受公司、车间、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗。

1、一级安全教育（厂级）

由公司安全、生产、人力资源部负责进行，时间不少于24小时，教育内容为：

（1）认识安全生产的重要性

A、了解安全生产是国家的一项重要政策，是企业管理的一项基本内容。

B、明确安全生产的任务是保护广大职工的生命安全和身体健康，保障国家财产和生产设施的安全，促进生产的顺利进行，更好的实现企业的经济效益。

C、搞好安全生产是我国现代化建设的要求，是化工生产的客观要求。

（2）了解公司概况、生产特点及安全规定

A、全面介绍公司的概况，生产规模及发展史。

B、重点讲解石油化工的主要生产特点。

C、明确交待入厂职工必须严格遵守的安全规定，做好各项注意事项的教育工作。

（3）初步掌握防毒、防火的基本知识

A、结合公司生产实际情况，介绍各种有毒物质的理化性质，中毒原理和症状，预防和急救措施。

B、介绍公司内各种易燃、易爆物质的理化特性，燃烧与爆炸的基本原理、预防和急救措施。

C、进行公司各类防毒器材和灭火器材的使用和维护训练。

（4）化工企业安全生产的经验和教训

A、公司安全生产的历史实践，安全生产方面的先进事迹和先进人物。

B、重点介绍公司及同行业发生过的重大人身伤亡、重大火灾爆炸等事故教训。

受教育者必须经考试合格后，方可分配到工作单位，否则不予上岗，任何单位不得接收。

2、二级安全教育（车间级）由车间主任或专职安全员负责，时间不少于24小时，主要内容为：

（1）、了解车间概况、生产历史、生产特点及其在全公司的地位和作用。

（2）、学习车间工艺流程及工艺操作方面的共通性的安全要求与注意事项。

（3）、学习车间设备和维护检修方面共通性的安全要求。

（4）、学习车间安全生产规章制度，介绍车间安全生产方面的经验和教训。

二级安全教育考试合格后，方可分配到班组。

3、三级安全教育（班组级）由班长负责进行，时间不少于8小时，主要内容为：

（1）、学习岗位职责和作用、生产特点、生产设备、安全装置的性能和操作方法。

（2）、学习岗位的安全规章制度和安全操作规程。

（3）、掌握岗位的个人防护用品、工具的具体使用方法。

（4）、了解岗位发生过的事故及教训。

班组安全教育考试合格后，本人只准从事辅助性操作，进一步提高独立操作能力，经综合考核取得“安全作业证”后方可独立操作。

　　　　　　　　　外来人员安全教育

第六条　　凡属临时工、外包工、民工和入厂参观学习人员，在入厂前必须接受入厂安全教育，领取“外来施工人员作业证”和“出入证”后入厂。

第七条　　对临时工的安全教育，由招收单位和使用单位负责，教育内容为：

本企业的生产特点、安全规则，所担任工作性质、注意事项和事故教训，有关安全规章制度等，并在工作中指定专人负责管理和检查。

第八条　　对外包工人员的安全教育，由工程部门配合安全管理部门负责组织、教育，教育内容同第七条。

第九条　　进入装置参观学习和办事人员由接待单位负责，教育内容为：

公司相关安全规定，并指派专人陪同。

特殊安全教育

第十条　　公司内特殊工种（电工、电焊工、气焊工、锅炉工、水处理、液化气充装、压力容器、化验、车辆驾驶员、仪表等），必须经过相关部门培训，并取得“特种作业人员资格证书”后，方可从事作业，并定期参加培训和复审。

按时定期参加公司安全管理部门组织的教育。

第十一条　　发生事故或未遂事故时，各主管部门领导要组织有关人员进行现场教育，吸取教训，防止类似事故的发生。

安全管理部门要对事故责任人进行脱产安全教育，教育合格后方可恢复工作。

符合公司规定内的按照公司有关规定进行处理。

日常安全教育

第十二条　　各单位必须认真开展班组安全活动，班组安全活动每月不少于两次，每次不低于1小时。

第十三条　　安全活动时间要确定准确时间，安全活动时间不得随意占用。

第十四条　　每次安全活动要有专人负责，要做到有记录、有内容，并有公司安全管理人员签字认可。

第二十五条　　公司内工作调动、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，需经车间、班组安全教育合格后方可安排从事新岗位工作。

第二章

安全检查和隐患整改制度

第一条　　为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，搞好安全生产工作，及时消除生产中存在的不安全因素，堵塞漏洞，维护职工身体健康，确保安全生产工作顺利进行，为此特制定安全检查和隐患整改制度。

第二条安全检查的基本任务：

1、发现和查明各种危险和事故隐患；

2、监督各项安全规章制度的实施；

3、防范措施和事故隐患整改情况；

4、检查其它与安全生产有关存在的不安全因素。

第三条　安全检查要坚持检查与整改相结合的原则。

第四条安全检查要有明确的目的、要求和具体计划，由公司分管安全生产的副总经理任组长，成立稽查小组参加检查。

第五条　　安全检查的形式

1、日常安全检查

A、正常生产时，岗位操作人员和班长必须严格执行巡回检查制度（拨表检查），保证定时、定点按照规定内容进行检查，保证生产在严密监护下进行。

B、各岗位人员在工作前和工作中都要对工作环境、防护措施、防护用品以及各工种专业应注意事项等进行检查，避免事故发生。

C、班长和安全员应经常督促检查本班组人员对各种规章制度的执行情况，检查工作中的不安全因素。

在班前、班后会上安排、汇报工作情况，提出表扬、批评意见和注意事项。

D、安全管理部门应坚持经常深入现场，进行安全检查，发现不安全因素和事故隐患，及时督促有关单位整改落实。

2、定期安全检查

A、春季安全大检查：

以防雷、防静电、防触电、防止冻、跑、漏、建筑物倒塌为重点。

B、夏季安全大检查：

以防暑降温、防汛、防雷为重点。

C、秋季安全大检查：

以防火、安全防护设备和防冻、保温为重点。

D、冬季安全大检查：

以防火、防爆、防毒、防凝、防滑为重点。

3、节前检查，由安保部组织有关部门在元旦、五一、国庆节和春节前进行综合性安全大检查。

主要是对节日安全、生产、保卫、消防等进行全面检查。

4、专业性安全检查

A、专业性检查定期或不定期进行。

对锅炉、压力容器、电器设备、消防设施、危险物品、防尘、防毒等工作进行检查。

B、不定期安全检查应在装置开工、停工前、检修中、新装置竣工及试运转时进行。

5、各种检查都应认真总结，下发检查通报，做到事实求实，奖罚分明，明确职责，责任到人。

第六条　　隐患整改

1、各类安全检查出的隐患要逐步落实整改措施，能整改的立即整改，绝不能拖延。

2、对暂时不能整改的隐患，除采取有效防范措施外，应分别纳入安全技术措施或检修计划，限期解决。

3、对查出的隐患，要做到定负责人、定措施、定期限，定资金来源，杜绝事故的发生。

4、对发现的重大隐患项目。

有条件解决而不及时整改的，应实行下发《隐患整改通知书》的办法。

内容包括：

隐患项目、整改意见、整改期限。

通知单由安全管理部门填写，公司主管领导签字，整改部门负责人签收负责整改。

隐患整改通知书要存档备查。

5、对无故拖延或拒不执行整改计划而导致事故的，要追究其行政责任、经济责任，情节严重的追究刑事责任。

第三章

生产设施安全检维修管理制度

第一条　为认真贯彻执行国家有关法律法规，确保检维修过程中的人身、财产安全，保证检维修工作顺利进行，根据本公司检维修特点，制定本制度。

第二条所有检修工作，要严格执行有关安全法律法规和安全技术规程。

第三条凡从事我公司检维修的人员，必须认真严格学习、执行本制度。

第四条要认真做好装置停工检修的准备工作，成立检修指挥部，对检修实行统一指挥，其成员明确分工，各负其责。

第五条停工检修项目应做到五定，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度。

第六条负责检修的人员应对检修所用的机具、材料、设备等进行认真的检查和准备，并做好各类机具、材料、设备的摆放布置。

第七条装置停工检修必须制订停工、检修、开工方案及其安全措施。

重大项目的检修方案、安全措施，要经过讨论，由主管副总经理批准，书面公布，严格执行。

第八条检修人员在进入现场前，要熟悉有关停工检修方面的安全消防管理规定工作的措施。

检修指挥部要召开动员会，对参加检修的所有人员有针对性的进行安全管理制度、安全操作规程的教育，提高安全意识，落实停工检修安全措施。

第九条外包检修项目在签订合同时，必须同时签订安全施工协议，规定施工单位对所承包检修项目的安全工作负全责，要求施工单位加强自身安全管理，严格执行本公司各项安全管理规定，接受本公司安全管理部门的统一监督检查。

第一十条检修的外包施工项目，单位必须指定专人负责向施工单位做好检修项目的技术交底，并掌握其施工进度、质量、安全情况，及时做好协调工作。

第一十一条参加检修的外来单位及其人员，必须严格执行本公司外来施工人员安全管理制度，接受安全管理部门安全教育后，方可进入检修现场作业。

第一十二条装置停工由生产调度按停工方案统一指挥，确保安全停车、吹扫置换一次合格。

第一十三条装置停工，按停工方案和工艺要求切断进入装置的物料，各种物料按有关规定退出装置区。

易燃、易爆、有毒、有腐蚀性物料的回收或排放火炬、一级中和、解毒处理、排放化学污染水等，要严格执行国家工业卫生及环保排放标准，不允许任意排放。

无火炬设施的带压易燃、易爆气体排空，要缓慢进行。

逐渐减压，放空管线末端必须采取防火措施。

第一十四条对盛装有毒、可燃、腐蚀性物料的设备、容器、管道应按规定的时间进行彻底的蒸汽吹扫、热水蒸煮、酸碱中和、氮气置换、空气置换，使其内部不含有残渣、余气，取样分析应符合安全技术要求。

分析合格后，用符合其工艺压力登记要求的盲板封堵，使之与相应的设备、管道、系统隔绝。

加盲板应按停工方案、盲板图（表）严格执行，并做好明显标志，指定专人统一编号管理，防止漏堵、漏抽。

第一十五条在停工检修中，罐、槽、塔、管线等设备存留易燃、易爆、有毒、有害物质时，其出、入口或与设备系统连接处所加的盲板应挂上“有物料、注意防火或防毒”的警告牌，并指定专人负责看管。

第一十六条打开设备人孔前。

其内部温度，压力应降到安全条件以内，并从上而下依次打开。

在打开底部人孔时，应先打开最底部放料排空阀门，待确认内部没有堵塞或残存物料时，方可进入。

人孔盖在松动之前，切记不要把螺丝全部拆开，严防烫伤人员。

第一十七条含油污水系统的检查井、漏斗要确实封死盖严，装置区内的明沟、地坑（包括其它下水井）、地面、平台及设备、管道外表的油污、物料要吹扫干净，避免动火时发生着火爆炸事故。

第一十八条生产与检修要有明确的交接程序和手续。

所有工艺处理必须要由有关人员联合检查确认后，方可进行施工。

第一十九条所有检修人员进入施工现场，必须按规定正确穿戴好个人劳动保护用品。

第二十条凡进入有毒、有害部位（包括进入设备内、下地槽、下水井内）作业，必须选配适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用品，以防中毒、窒息。

第二十一条检修中必须严格用火管理的规定

1、施工现场严禁吸烟。

2、施工动火必须按动火管理制度办理火票，严格审批手续。

3、临时用电设施或照明应符合电气安全技术要求。

4、禁止使用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、车辆和洗手、洗工作服。

5、机动车辆进入检修现场，必须严格按《车辆安全十大禁令》执行。

第二十二条检修中进入设备容器内部的安全规定

1、进入塔、储罐、槽车、容器及下水井、地坑、炉膛、烟道或其它密闭设备内检修作业，必须办理进入设备检修作业许可证。

2、进入设备容器以前，必须严格做好本制度第十四条所列各项工作。

3、进入下水井、地槽、设备、容器内作业，必须指派专人现场监护。

4、进入带有转动机械设备内检修，必须先切断电源，取下保险丝，并在其电源开关上挂好安全警示牌。

5、进入设备作业的人员应清理衣兜，禁止携带与作业无关的物品，所带入的工具、配件等必须登记清楚，作业结束后应一一清点，严防遗留在设备内部。

6、在设备内动火时，按《安全用火管理制度》执行。

7、在设备内检修作业，应打开设备上的所有人孔，保持设备内空气流通，必要时可向设备内通风（新鲜空气）或佩戴长管面具、氧气呼吸器、空气呼吸器或选配适用的防毒面具。

8、高塔型设备内检修作业，要执行高处作业的安全规定，所系安全带绳头由塔外监护人员掌握，及时取得联系。

9、设备内部作业的工作照明电压等级应符合国家标准，电线绝缘必须良好。

所使用的手动工具应符合国家标准，并装设漏电安全保护器。

10、在清理容器内少量可燃物料残渣、沉淀物时，必须使用不产生火花的工具（木、铜质工具）严禁用铁器敲击、碰撞。

11、进入设备内作业时间不宜过长，应轮换休息。

第二十三条检修作业中起重吊装安全规定

1、检修中的起重吊装作业应按国家有关安全规定执行。

2、重大、复杂的吊装工程（不停车的技改、扩建、改建工程及检修）。

施工单位必须编制吊装方案和安全技术措施，报请施工主管部门和安全技术检察部门审查，经总工程师或总经理批准，方能进行。

3、起重吊装作业，必须明确分工，统一指挥，使用统一规定的信号、旗语，禁止无人指挥或多头指挥。

4、起重吊装作业必须严格执行本工种的安全技术规程，对所使用的起重机械、机具、索具等要进行仔细的检查和必要的试验。

5、一般情况下，严禁利用生产设备、管道、管架、电杆及生产性建筑物、构筑物做吊装锚点。

必须使用时，应经过计算和生产部门审查批准。

6、起重吊装的绳索不得影响交通及高压电器设备的安全起重臂、绳索、起吊物件与生产设备及带电线路必须保持有关规定的安全距离。

吊物下边不准站人或人员行走。

7、起重吊装工作人员（包括起重机械、卷物机等操作人员）必须持证上岗。

8、起重机械不得超负荷使用，禁止起吊埋在地下或与其它设备相连接的物件。

9、因吊装工作拆开平台格字板的地方，要有明显的标志，作业结束后要马上恢复。

第二十四条检修中高处作业的安全规定

1、在离坠地平面（垂直距离）二米以上（含二米）位置的作业为高处作业，必须严格执行国家有关高处作业的各项规定。

2、高处作业必须系好安全带，戴好安全帽，施工、检修现场必须设置安全护体网等防护设施。

3、高处作业人员必须经身体检查合格。

4、高处作业禁止从上往下或从下向上抛扔工具、物件和杂物等。

必要时应设安全警戒区，由专人看管。

5、在易散发有毒气体的房屋上部及塔顶施工，要设专人监护，发现有毒气体事故时，应立即停止工作，人员马上撤离现场。

6、高处作业要与架空的电线保持规定的安全距离。

7、在六级以上风力或其它恶劣气候条件下禁止登高作业。

8、高处作业所有的脚手架，必须符合《建筑安装工程安全技术规程》的有关规定。

第二十五条土方工程的安全规定按国家《建筑安装工程安全技术规程》中的规定执行。

公司内动土施工事先必须办理施工动土证，施工单位应根据公司施工任务、要求、拟动土方案、安全措施，由公司核实，签发动土证后方可动土，防止地下电缆、管道等发生损坏事故，施工余土必须立即清除平整。

第二十六条电气设备检修要严格执行电器安全规程和有关安全规定。

第二十七条检修期间，要加强保卫工作，24小时派专人值班巡逻检查，关键装置要害部位的检修，要控制无关人员随便出入。

第二十八条在检修期间要保证消防道路畅通无阻，消防水压充足，各种消防灭火器材使用性能良好。

第二十九条安全、消防、保卫人员要深入检修施工现场，加强安全监督检查，发现危及安全的人和作业有权制止并帮助拟定安全措施。

第三十条装置检修后，检修与生产要有明确的交接程序。

施工现场必须做到工完、料净、场地清，有毒有害的废金属、设备、管线要有专人负责进行安全处理，以防后患。

检修过的设备管道内必须清扫干净，经过仔细检查后方能封闭，并有检查记录和检修人员签字。

第三十一条生产负责人要按开工方案组织全面检查，做好系统开车的准备工作。

第三十二条开车前对通风、通讯、消防、梯子、平台栏杆、照明等一切安全设施，进行全面检查，并使其处于良好状态。

第三十三条在装置开工前，必须按工艺和设备、仪表、电气等变更情况及时修改规程操作法，做好记录，并对岗位人员严格培训，经考试合格，方可上岗操作。

第三十四条检修后的压力容器及储罐等设备及管线，必须按规定进行试压、试漏和气密试验，传动设备单位试车，安全装置调试复位。

未经过试验的设备、管道、仪表和连锁等不能投入生产，以确保一次开车成功。

第三十五条接受易燃、易爆物料的密闭设备和管道，在接受物料前必须按工艺要求进行气体置换，按照抽堵盲板流程图所规定的项目，按盲板编号逐项抽出盲板，不能遗漏。

生产负责人必须进行复查确认。

第三十六条接受物料时，应缓慢进行，注意排凝，防止冲击或水击现象。

引入蒸汽时要先预热、放水、逐渐升温升压。

第三十七条系统开车，由生产负责人按开车方案组织，由生产调度统一指挥，各工序保持密切联系，按顺序开车。

检修施工单位要组织保运人员，负责监护及抢修。

第三十八条装置开工正常以后，要组织生产、检修人员全面检验验收，分别整理技术资料，归档存查。

第三十九条生产装置日常维护、抢修，可以参照本制度的有关规定执行。

第四章

危险化学品安全管理制度

第一条为防止危险化学品侵害人体健康，危及人身安全和正常生产，防止发生中毒、爆炸、致伤、死亡事故的发生，加强危险化学品在装卸、运输、储存、保管、生产、使用、报废处理等过程中的管理，特制定本制度。

第二条生产、安全副总经理领导危险化学品管理工作，安全、生产、环保、供应等部门负责制定本部门业务范围内的危险化学品的监督、检查工作。

第三条危险化学品管理，应严格执行国家有关危险物管理规定和本管理制度。

危险化学品的范围与分类

第四条具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射性等性质，在生产、贮运、使用中能引起人身伤亡、财产受到毁损的物品，均属危险物品。

第五条危险物品按其性质和贮运要求分十类：

1、爆炸品：

易于燃烧和爆炸的物品。

受到高热、摩擦、冲击或其他物质接受发生作用后起剧烈反应而引起的爆炸，如雷管、炸药等。

2、氧化剂：

有强烈的氧化性能，本身虽不燃烧，但在空气中遇酸类或受潮湿、强热或与可燃物接触，即能分解引起燃烧和爆炸，如硝酸和过氧化钠等。

3、压缩气体和液化气体：

经过压缩后的气体，具有因受热、撞击或气体膨胀而发生爆炸的危险，如氧、液氨、液化气等。

4、自燃物：

未与明火接触，但在适当温度的空气中能发生氧化作用，放出热量而引起燃烧，如黄磷、硫化铁等。

5、遇水燃烧物品：

遇水能发生剧烈反应，产生氢气或其它易燃气体而引起燃烧的物品，如电石、金属钠等。

6、易燃液体：

易于燃烧和挥发，其闪点在摄氏四十五度以下或稍高于摄氏四十五度的液体物质，如汽油、乙醚等。

7、易燃固体：

引火点较低、受热、冲击、摩擦或氧化剂接触，能引起急剧及连续性的燃烧或爆炸，如赤磷、硫磺等。

8、剧毒品：

具有强烈杀害性，少量侵入人、畜体内或接触皮肤即可能造成中毒或死亡，如三氧化二坤、氰化物等。

9、腐蚀物品：

具有强烈腐蚀性，对人身和其他物品能因腐蚀作用而发生破坏现象，甚至引起燃烧和死亡，如硫酸、烧碱等。

10、放射性物品：

能发射出一种或多种穿透力很强，人们感觉器官不能觉察到的放射线如钴60，硝酸钍等。

第六条有些虽然不属危险物品，但容易引起燃烧、爆炸的化学、石油产品，也应加强管理。

危险物品装卸运输

第七条危险品装卸和运输任务，必须指派责任心强，熟知危险品一般性质和安全防护知识的人承担。

第八条危险品装卸、运输人员，在装卸运输中应按照装运危险品性质，配带相应防护用品，搬运时必须轻拿轻放，严禁撞击及拖拉。

第九条危险品装卸前，应对车、库房进行必要的通风和清扫，不得留有残渣。

第十条危险物品装卸时，起爆器材、炸药及性质相抵触的物品，不得同时装运。

第十一条装运危险物品车辆，不得在繁华街道行驶，行车中要保持车距，严禁超速，超车和强行会车。

第十二条运输爆炸物品和易燃易爆液化气体等危险物品，必须包装牢固、严密，使用符合安全要求的运输工具。

1、禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃易爆液化气体等危险物品。

2、装运液化气体的车辆，要有防晒设施。

第十三条装过危险物品的运输工具，在卸完后必须彻底清扫。

对装过剧毒的运输工具，卸完后必须进行洗涮。

危险物品的贮存保管

第十四条库、场内存放危险品要严格执行危险品配装规定。

对不能配装的危险品必须严格隔离。

遇水燃烧、易燃易爆及液化气等危险物品不得在露天地贮存。

第十五条危险品仓库要符合国家《建筑设计防火规范》要求，并与生产、生活区有适当的距离。

第十六条危险物品管理人员，要选派责任心强，经过专门训练，熟知危险品性质和安全管理常识人员担任。

第十七条危险品仓库必须有出入库发放管理制度，主管部门要加强检查，严格执行。

危险物品的使用

第十八条易燃、易爆液化气体（液氯、液氨、液化石油气等）使用时瓶内物质不得用净。

要留用余压（不低于0.5Kg/cm3）防止物料串入。

第十九条放射性检验和校正射线机时，要在可靠地区进行。

检验时周围十五米内要设围栏，并挂有明显警世牌。

第二十条严禁用一级易燃液体，如汽油洗涮机械设备、车辆部件和擦洗工作服等。

第二十一条危险品