中国新能源汽车产业发展研究.docx

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中国新能源汽车产业发展研究

中国新能源汽车产业发展现状及

未来趋势研究

姓名：

XXX

学号：

XXXXXXX

班级：

营销C111班

时间：

2014年4月20日

摘要

汽车是现代工业文明的象征之一，也是推动一国经济发展的重要引擎，更是体现着一国的综合国力水平。

20世纪末期，随着全球石油资源日趋枯竭，大气环境污染日益严重，以及温室效应凸显的态势，对人类社会与经济的可持续发展带来了不容忽视的影响。

近年来，随着科学技术的进步，以节能、环保、安全为终极目标的电动汽车、混合动力电动汽车以及燃料电池电动汽车的研发与应用已成为全世界各国汽车产业发展的重点。

美国、德国和日本等国都积极展开了新能源汽车产业发展的实践。

各国政府及汽车公司普遍认识到节能和减排是未来汽车技术发展的主要方向，发展新能源汽车产业将是解决此问题的最佳途径。

从汽车工业的发展来看，新能源汽车产业的迅速发展是不可逆转的趋势。

同时，中国作为正在崛起的大国，最近几年汽车产量和销量都飞速增长，石油需求量快速增加，中国本是能源相对匮乏的国家，这导致了中国石油的对外依存度急剧升高，并且逐渐加速的工业化进程加重了污染的状况。

因此，新能源汽车产业对中国的经济发展具有非常重要的意义，从国家战略的角度考虑，发展新能源汽车产业可以降低我国对石油资源的依赖，确保我国的国家安全，同时可以保护我国的环境，保持经济的可持续发展，实现经济的快速增长和产业的成功转型。

新能源汽车产业技术种类繁多，而且不同的技术发展状况各不相同，在化境保护性、经济适用性、能源效用性、资源禀赋性、技术成熟性等方面存在较大差异。

美国、德国和日本等国虽然有发展系能源汽车产业的成功经验，但是往往需要极大的前期投入，中国受到自身国情限制，难以完全复制其发展方式。

因此，中国需要从实际出发，结合新能源汽车产业的特点，制定合理的技术发展路线、产业发展模式和产业扶持政策，这成为我国新能源汽车产业发展的重要研究方向。

关键词：

新能源汽车;汽车产业;政策分析;发展分析

目录

第一章导言5

1.1选题的背景和意义5

1.2分析方法6

第二章新能源汽车产业概述6

2.1新能源汽车的定义6

2.2新能源汽车的分类6

2.3中国新能源汽车产业发展概述8

2.42014年中国新能源汽车发展现状分析9

第三章新能源汽车产业相关政策14

3.1政策背景14

3.2政策条件15

3.3国外新能源汽车产业政策分析18

3.3.2研发补贴2009年至2011年美国能源部EERE项目发展新能源汽车投入的相关经费19

3.3.3生产补贴20

第四章中国新能源汽车产业发展的政策建议21

4.1中国新能源汽车产业的技术研发促进政策建议21

4.1.1设立专项资金支持整车开发，创建自主品牌。

21

4.1.2开发集成仿真技术平台，建立起新一代纯电动汽车关键技术体系21

4.1.3成立动力电池关键技术攻关联盟，建立先进动力电池技术研发体系21

4.1.4成立驱动电机和整车控制系统联盟，构建关键零部件先进技术研发体系22

4.1.5出台人才引进激励政策，建立多方位的新能源汽车人才体系。

22

4.2中国新能源汽车产业的财政金融政策建议22

4.2.1以财政补贴的形式推动新能源汽车产业化发展。

22

4.2.2发挥政府采购的导向作用，加大政府采购力度23

4.2.3以减税、免税为主，完善新能源汽车产业的税收优惠政策23

4．2.4保障和扩宽资金来源，建立投资融资体系。

23

第五章案例5公司投资64亿新能源客车客车驶上快车道24

第六章相关人士的正反中观点27

6.1正方观点;27

6.1.1对新能源汽车技术创新领域的研究不多，前景广阔27

6.1.2研究方法多样化，挖掘空间较大27

6.2中方观点;29

6.3反方观点：

30

6.3.1商业模式探索不足30

6.3.2生产激情欠奉30

6.3.3基础设施应受特别关注31

第七章结语31

表2-1新能源汽车综合性能对比8

表2-2国内主要锂电池生产厂商11

表2-32013年新能源汽车补贴金额标准12

表2-4我国主要在售电动车列表13

表2-5国内在售纯电动车主要特性对比15

表3-1中央政府的支持政策18

表3-2我国部分省市的新能源汽车产业政策19

表3-33-32009年—2011年美国能源部EERE项目氢燃料汽车发展计划经费（单位：

千美元）21

表3-4美国各州政府乙醇燃料补贴优惠政策22

图2-1中国新能源汽车研发布局（“三纵三横”）10

图2-22011—2013年我国新能源销量变化走势13

图2-32013年美国市场销量前十电动车排行15

图5-1新能源客车26

图6-1新能源汽车展31

图6-2新能源汽车展31

图6-3新能源汽车推广32

图6-4国内外针对汽车及新能源汽车行业的研究状况33

图6-5国内11个主要汽车厂商拥有的新能源汽车与传统汽车专利总数对比33

第一章导言

1.1选题的背景和意义

1.1.1研究背景

能源领域无疑是21世纪国际竞争的焦点和热点。

随着环境保护概念的深入人心和国际原油供应的持续紧张，多数发达国家的研究机构和汽车厂商都加大了对新能源汽车技术的研发投资，以替代传统以石油为燃料的汽车，形成了多种技术共同发展的局面，其中部分技术已经在商业化领域取得了重要成功。

以美国、德国和日本为代表的国家，特别是通用、福特、大众、宝马、丰田、本田等主要汽车厂商根据本国和公司的实际情况，先后采取了不同的新能源汽车技术发展策略，成功研发了多款新能源概念车型和应用车型，其中一些成熟的技术己经投放市场，实现量产。

新能源汽车包括的范围较广，大致分为纯电动汽车（ElectricVehicles，EV）、混合动力电动汽车（HybridElectricVehicles，HEV）、燃料电池电动汽车（FuelCellElectricVehicles，FCEV）、燃气汽车（GasVehicles，GV）、生物燃料汽车（BiologicalFuelVehicles，BFV）等类型。

美国将新能源汽车研发重点放在燃料电池电动汽车，同时推广生物燃料汽车的产业化，日本在混合动力电动汽车方面技术最为先进，德国在混合动力电动汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车方面都有独特技术，同时也努力推广生物燃料汽车产业化。

随着我国经济发展和国民收入的提高，特别是加入世界贸易组织（WorldTradeOrganization，WTO）之后，从2002年开始，我国汽车产业出现了快速发展的状态，直到2009年，我国汽车产销量均超1360万辆，产销量位居世界第一，2010年，中国产销更是双双突破1800万辆，继续蝉联全球汽车产销第一的位置。

但是在我国汽车保有量逐年增加，增长率居高不下，汽车改善居民生活水平的同时，也产生了能源消耗、大气污染、危害安全等方面问题。

在我国，汽车对石油需求约占石油总需求量的35%，原油对外依存度高达50%按照目前的汽车普及速度，在不久的将来，我国无论是石油产量还是石油进口量都将面临严重负担。

随着汽车保有量的大幅提升，汽车污染已经成为城市空气污染、生态环境日趋恶化的主要源头之一。

鉴于此，在我国建设资源节约型和环境友好型社会的发展主题下，我国应当借鉴发达国家汽车产业发展的经验，根据自身实际情况，积极发展新能源汽车，以实现我国经济的健康发展。

1.1.2研究意义

国务院调整汽车业振兴规划强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

在国务院此次审议通过的汽车产业调整振兴规划五项举措中，推进汽车产业重组成为仅次于拉动汽车消费的重要救市政策被再度提及。

伴随着国内雾霾污染的加剧，政府及民众都已经认识到了雾霾污染的危害性，而新能源汽车几乎可以解决汽车尾气污染甚至是实现汽车尾气的零排放，因此大力推广新能源汽车也已经获得了政府部门的重视，未来新能源汽车的发展必将走上新的更快的轨道上来。

1.2分析方法

1.2.1比较分析

通过对新能源汽车技术进行对比分析，对目前主要的新能源汽车技术特点进行了研究，在能源效用性、经济适用性、环境保护性、技术成熟性等方面，比较了纯电动汽车、混合动力电动汽车、燃料电池电动汽车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车技术，综合各种因素确定了新能源汽车技术的优先顺序，应用范围和发展路线。

1.2.2案例研究方法

对美国在新能源汽车产业化发展和产业政策体系进行了综合研究。

第二章新能源汽车产业概述

2.1新能源汽车的定义

2007年11月1日，国家发改委正式颁布了《新能源汽车生产准入管理规则》，首次明确了新能源汽车的概念和范围。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

2.2新能源汽车的分类

新能源汽车包括的范围较广，大致可分为纯电动汽车（EV）、混合动力电动汽车（HEV）、燃料电池电动汽车（FCEV）、燃气汽车（GV）、生物燃料汽车（BFV）等类型。

五种新能源汽车技术各不相同，综合性能对比如表2-1所示。

表2-1新能源汽车综合性能对比

2.3中国新能源汽车产业发展概述

“八五”期间，国家计划委员会和科技委员会就把“电动汽车关键技术研究”正式列入国家科技重点攻关项目。

“九五”期间，我国开始推广新能源汽车，科技部把电动汽车列入国家重大产业工程项目，完成了纯电动汽车先导车的研制和全新纯电动轿车概念的开发，建成了我国电动汽车运行试验示范区。

“十五”期间，科技部组织实施国家863计划“电动汽车重大专项”，期间投入9.5亿元研发经费。

专项确立了“三纵三横”的国家新能源汽车研发布局，确定发展纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池汽车三项整车技术（为“三纵”），以及多能源动力总成控制系统、电机驱动和控制单元系统以及动力电池和电池组管理系统三项关键零部件技术（为“三横”）。

专项采用总体组负责制，由整车企业牵头，关键零部件配合，产学研相结合，政策、法规、技术标准同步研究，基础设施协调发展的研发体制，内容如图2-1所示。

图2-1中国新能源汽车研发布局（“三纵三横”）

目前，我国锂电池的研发水平已经达到国际先进水平，只是在加工制造、基础设备、基本材料商仍有一定的差距。

国内电池厂商中，产业化做得最好有比亚迪、天津力神、深圳比克和东莞新能源。

锂电池相关行业的上市公司包括中信国安盟固利、万向钱潮，咸阳威力克能源，张家港力天，如表2-2所示。

表2-2国内主要锂电池生产厂商

2.42014年中国新能源汽车发展现状分析

随着经济的发展，我国汽车销量持续快速增长，尤其是2009年以来，我国持续成为全球最大汽车产销国。

至2013年，我国汽车销量已突破2000万辆，达2198万辆，在该年底，全国机动车数量突破2.5亿辆，其中，汽车达1.37亿辆。

汽车保有量的不断攀升，导致我国石油消耗量日益升高，石油对外依存度也不断升高。

根据《能源发展“十二五”规划》的目标，至2015年我国石油对外依存度需要控制在61%以内，然而目前的数字正在逼近这一红线。

数据显示，早在2009年，我国原油对外依存度就已突破50%的警戒线；至2012年，该数据升至56.4%，2013年更是高达58.1%。

汽车保有量的持续攀升，不仅给能源带来危机，同时传统汽车排放的尾气给环境带来了巨大的危害。

去年及今年，全国大面积持续长时间被雾霾笼罩，空气质量已经达到了严重污染程度，如何控制和降低汽车尾气排放带来的污染也是亟需解决的一大课题。

在此背景下，新能源汽车的发展已迫在眉睫，近几年，我国政府也因此出台了相关政策对新能源汽车发展的给予支持和鼓励。

从2013年新能源补贴新政来看，其补贴金额标准如表2-3所示，中央将对纯电动汽车最高补6万元，插电式混合动力最高补3.5万元，新能源汽车还可以享用有地方补贴和其他优惠政策。

表2-32013年新能源汽车补贴金额标准

同时，政府对新能源汽车发展还提出了明确的目标——到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

然而，近几年新能源汽车整体却呈现“叫好不叫座”的现状，市场销量屈指可数，与国外差距较大。

近几年，我国新能源汽车从2012年销量才开始突破万辆，2013年也仅有1.76万辆，不足两万辆，其中，纯电动汽车销量相对较多，为1.46万辆，因此，想要完成2015年累计50万辆的产销目标难度较大。

图2-22011—2013年我国新能源销量变化走势

与我国市场相比，全球产销第二大的美国市场新能源汽车销量较高，2013年其新能源汽车（定义与我国类似，含插电式混合动力和纯电动汽车）销量共实现9.6万辆。

其中，时下当红的特斯拉，在美销量就有1.87万辆，超我国新能源汽车总量。

同时，近几年我国新能源汽车销量的增长主要是依靠新车销量拉动，市场在售车型销量普遍偏低。

由于近几年政府对新能源汽车大力推广和扶持，涌入新能源汽车领域的企业增多，市场上可供选择的车型也增多，但总体而言依然很少。

如今，进入工信部新能源车目录的国产车约十几款，品牌涉及到奇瑞、比亚迪、北汽、上汽、启辰、雪佛兰等等，国内主要新能源汽车如表所示。

表2-4我国主要在售电动车列表

目前有公布销量（指批发量）数据的新能源汽车主要有奇瑞M1EV、比亚迪F3DM和E6、北汽E150EV、绅宝EV、众泰朗悦EV、雪佛兰沃蓝达、赛欧电动等，这些汽车去年销量均不超2000辆，其中，比亚迪EE6、F3DM销量相对较多，分别为1544辆和1005辆。

图2-32013年美国市场销量前十电动车排行

美国市场中，2013年销量前十电动车依次是通用汽车雪佛兰沃蓝达、日产聆风、特斯拉ModelS、丰田普锐斯插电式混合动力车、福特C-MaxEnergi混合动力车、福特FusionEnergi混合动力车、福特福克斯纯电动车、丰田RAV4电动车、三菱i和SmartforTwo电动车。

其中，前六车型销量均在六千辆以上，前三销量更是均超我国新能源汽车总量，特斯拉销量1.87万辆。

从车型系能指标上来看，我国生产的新能源汽车与国外相比，纵然有所差距，但实际差距并不显著。

本文选取了几款在售的纯电动车——特斯拉、通用赛欧SPRINGO、比亚迪E6、荣威E50、北汽E150ev进行对比（如表2-5），比较发现：

相比像特斯拉这样的豪车电动车，我国生产的电动车在续航里程和安全性设置、豪华功能的配置上要逊色不少，但也已经达到实用的程度，安全性也得到了严格的论证；而与通用这样的外资品牌普通电动车相比，国产电动车的续航里程，所用电池材料的安全性、充电时间，售后保固的年限，都相差不大。

表2-5国内在售纯电动车主要特性对比

新能源汽车的发展，不仅需要解决节能、环保的问题，同时安全问题也非常重要。

这对新能源汽车的技术提出新的要求。

根据目前的技术划分，我国混合动力电动汽车技术正在从发展期向成熟期过渡；纯电动汽车技术大多处于起步期，只有铅酸蓄电池技术比较成熟，然而根据对电池的分析，已经排除了未来铅酸电池作为动力电池的可能；燃料电池汽车还处于起步期。

另外我国新能源汽车技术发展还存在这瓶颈，主要表现在专利技术，配套设施两个方面。

综合来看，

第三章新能源汽车产业相关政策

3.1政策背景

日益严重的环境污染及能源短缺问题使得新能源汽车推广迫在眉睫。

摆在政府和企业面前的推广任务十分艰巨：

2015年实现50万辆的目标目前为止完成不到十分之一。

新能源汽车市场化之路急待破局。

日前，2014海西新能源汽车博览会在厦门正式开幕，以“创新力·行动力”为主题的中国新能源汽车推广与应用论坛同期举行。

政府负责人、车企代表及行业专家也普遍认为，中国新能源汽车市场潜力巨大，但亟须在政策导向、产品路线、商业模式等方面进一步变革创新。

对于新能源汽车这样的产业来说相关政策的影响作用是不言而喻的。

近年来，国家在新能源汽车行业发展方面出台了较多扶持政策。

2012年3月，科技部公布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，确立了纯电驱动技术转型战略，着力推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台技术的攻关与完善、深化与升级。

随后不久，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，称将以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

此前几年间，有关部门还先后推动了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等的开展或施行。

汽车评论员贾新光表示，这一系列举措所形成的合力，保持了较高的政策热度，从战略、技术、推广等多个层面推动产业成长，对车企的行动也有着重要的指引作用

3.2政策条件

政策条件是我国新能源汽车产业发展的核心条件。

政府可以通过制定一系列的政策扶持新能源汽车产业。

如对新能源汽车产业进行立法，则可以保护生产厂商和消费者，保障产业的健康有序发展；如对厂商进行补贴，则可以提高产业的技术水平，降低生产厂商的成本；如对消费者进行补贴，则可以降低消费者的购车成本，加快产业发展；如进行示范工程、宣传推广、政府采购，则可以扩张产业规模；如对基础配套设施进行标准制定和资金支持，则可以促进产业成熟，改善发展环境。

3.2.1中央政府的支持政策

我国政府把新能源汽车产业列为七大战略性新兴产业之一，并确定了新能源汽车产业发展的大方向，根据《十二五规划草案》，到2015年，中国将促进汽车产业、汽车相关产业、城市交通基础设施和环境保护的协调发展。

中国汽车业做大做强要以自主品牌为基础，预计2015年，中国自主品牌轿车国内份额要超过40%，中国自主品牌乘用车国内市场份额要超过50%，实现中国自主品牌汽车市场份额比例的进一步扩大。

预计2015年产销量达到2500万辆，实现从汽车制造大国向汽车制造强国的转变。

此外，2015年，中国自主品牌汽车出口占产销量的比例要超过10%，实现中国汽车产业从依靠内需市场转变为大规模走出国。

从2009年至今，中央政府相继出台一系列的产业政策和规划，用以推动、规范和帮助新能源汽车产业的发展。

2012年3月，科技部公布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，确立了纯电驱动技术转型战略，着力推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台技术的攻关与完善、深化与升级。

随后不久，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，称将以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

此前几年间，有关部门还先后推动了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等的开展或施行。

汽车评论员贾新光表示，这一系列举措所形成的合力，保持了较高的政策热度，从战略、技术、推广等多个层面推动产业成长，对车企的行动也有着重要的指引作用

表3-1中央政府的支持政策

3.2.2地方政府的支持政策

在国家政策的大力支持下，各地方政府积极响应政策号召，制定了一系列的新能源汽车产业发展规划，为新能源汽车产业的发展创造了有利的政策环境。

我国部分省市的新能源汽车产业支持政策，如表所示。

表3-2我国部分省市的新能源汽车产业政策

3.3国外新能源汽车产业政策分析

3.3.1美国的新能源汽车产业政策

美国的新能源汽车产业政策体系比较完善，主要包括了促进新能源汽车产业发展的产业法律法规体系、研发补贴、生产补贴、政府采购和差别化的税收政策。

2007年，美国国会相继通过了《2007年能源促进和投资法案》（EnergyAdvancementandInvestmentAct，2007）和《2007年可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》（RenewableFuel，CustomerProtectionandEnergyEfficiencyAct，2007）两项重要的法案。

《2007年能源促进和投资法案》提出为鼓励清洁和可替代能源技术的发展，美国政府将对石油企业征加税285亿美元，延长对生产太阳能和风能等可再生能源的企业的生产税抵减期限至2013年，并且显著增加对生物燃料生产和混合动力电动汽车的激励

3.3.2研发补贴2009年至2011年美国能源部EERE项目发展新能源汽车投入的相关经费

新能源汽车产业的研发需要大量的资金投入，单靠生产企业或者企业联盟是无法承担这样的成本和风险，因此，美国政府不断增加对新能源汽车产业的研发补贴，以促进产业的发展。

小布什政府对氢燃料电池汽车投入了大量的研发补贴，从2003年的9630万美元增长到2008年的3.09亿美元，补贴总额高达12亿美元。

2009年9月，美国国家经济委员会、科技政策办公室和总统执行办公室联合发布了《美国创新战略—推动可持续增长和高质量就业法案》，明确提出财政拨款20亿美元，用于支持新能源汽车电池技术等研发和相关产业的发展，尽快生产出轻便、低价和高效的汽车电池，使美国电动汽车和生物燃料技术处于世界领先的位置。

表3-33-32009年—2011年美国能源部EERE项目氢燃料汽车发展计划经费（单位：

千美元）

资料来源：

2011年美国国会年度财政预算（FiscalYear2011CongressionalBudget）[EB/OL]

3.3.3生产补贴

在美国联邦政府之外，为了促进新能源的燃料供应和基础设施的建设应用，美国各州对生产厂商，特别是燃料供应厂商，也推出了一系列生产补贴政策。

以乙醇燃料为例，美国各州政府乙醇燃料生产补贴优惠政策

表3-4美国各州政府乙醇燃料补贴优惠政策

资料来源：

美国乙醇协会年度出版报告STATUS2007[R]．美国乙醇协会（AmericanCoalition

forEthanol，ACE）

第四章中国新能源汽车产业发展的政策建议

4.1中国新能源汽车产业的技术研发促进政策建议

4.1.1设立专项资金支持整车开发，创建自主品牌。

我国政府应该设立专项资金重点支持纯电动汽车、插电混合动力电动乘用车以及混合动力电动客车的开发；大力支持新一代纯电动汽车，包括城市轻型纯电动汽车、纯电动乘用车和城市电动中型巴士。

对于符合我国节能与新能源汽车推荐目录准入条件的整车产品，国家将给予专项资金支持。

再进一步加大和深化对外合作的基础上，我国的合资公司要打造整车自主品牌的新能源汽车，建立整车开发平台和开发流程，突破整车集成设计、动力总成设计、新能源汽车集成测试技术、机电耦合、能量回收等关键技术。

新能源汽车的整车综合性能方面，纯电动汽车的经济性、安全性、可靠性和动力性达到国际先进水平，具备较强市场竞争力，混合动力电动汽车的燃油消耗量要有所下降

4.1.2开发集成仿真技术平台，建立起新一代纯电动汽车关键技术体系

我国应该大力开发基于动力平台硬件在内的集成仿真技术平台，包括