上海市计划生育奖励与补助若干规定.docx
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上海市计划生育奖励与补助若干规定
根据沪府发〔2011〕24号上海市人民政府关于印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》
上海市人民政府关于印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》印发给你们，请认真执行。
2006年3月31日市政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（沪府发〔2006〕13号）同时废止。
上海市人民政府
二○一一年六月一日
上海市计划生育奖励与补助若干规定
第一条（目的和依据）
为了鼓励公民实行计划生育，保障公民计划生育的合法权益，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条（晚婚晚育奖励）
晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。
晚婚假一般应当与婚假合并连续使用。
晚婚假期间享受婚假同等待遇。
符合《条例》规定生育的晚育妇女，在国家规定的产假基础上，增加晚育假30天，其配偶享受晚育护理假3天。
晚育假一般应当与产假合并连续使用，晚育护理假应当在产妇产假期间使用。
晚育假期间享受产假同等待遇；晚育护理假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。
晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。
第三条（领取光荣证条件）
依法生育一个子女后自愿不再生育的本市户籍公民，在子女年满16周岁之前，可以在本市申领《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。
一次生育两个及两个以上子女的公民，不可以领取《光荣证》。
第四条（换领光荣证）
持有外省市《光荣证》的本市户籍公民，符合本市规定的领取《光荣证》条件的，可以换领本市《光荣证》。
换领本市《光荣证》时，不受子女未满16周岁条件的限制。
第五条（退回光荣证）
已领取《光荣证》的本市户籍公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效，并且应当退回《光荣证》：
（一）申请再生育子女；
（二）违反规定生育子女；
（三）以欺骗等不正当手段取得《光荣证》；
（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
第六条（补领光荣证）
已领取《光荣证》的本市户籍公民，《光荣证》遗失或损毁的，可以补领。
第七条（独生子女父母奖励费）
持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月30元的独生子女父母奖励费。
独生子女父母奖励费按下列办法支付：
（一）有用人单位的，由用人单位支付；
（二）无用人单位的，由其户籍所在地的镇（乡）政府、街道办事处支付。
第八条（独生子女父母年老时的计划生育奖励）
持有《光荣证》的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）5000元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予5000元一次性计划生育奖励费。
第九条（婚后无子女奖励的过渡性规定）
2004年4月15日前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）10000元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予10000元的一次性计划生育奖励费。
第十条（独生子女意外伤残补助）
持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前发生意外伤残，自愿不再生育和收养子女的，凭其子女的《中华人民共和国残疾人证》，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于3000元的一次性补助。
第十一条（独生子女死亡补助）
持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前死亡，自愿不再生育和收养子女的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于5000元的一次性补助。
第十二条（实行计划生育手术的奖励）
实行计划生育手术的公民，按照下列规定享受休假，假期期间的工资按照本人正常出勤应得的工资发给：
（一）放置宫内节育器的，休息2天。
在术后一周内不做重体力劳动。
放置宫内节育器3个月、6个月、12个月时各随访一次，以后每年随访一次，每次休息一天。
（二）取宫内节育器的，休息2天。
（三）输精管绝育的，休息7天。
（四）输卵管绝育的，休息30天。
（五）第一次人工流产及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败的再次人工流产，孕期小于13周且行吸宫术及药物流产的，休息14天；孕期小于13周且行钳刮术的，休息21天；孕期大于13周的，休息30天。
（六）放置皮下埋植剂的，休息5天。
（七）取出皮下埋植剂的，休息3天。
（八）放置宫内节育器或皮下埋植剂后因月经失调需诊断性刮宫的，休息5天。
实行计划生育手术的公民有以下情形之一且经医生同意需要休息的，其假期按照病假处理：
（一）第一次人工流产后及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败而再次人工流产后，已休满规定假期。
（二）未采取绝育、放置宫内节育器或皮下埋植术而再次人工流产。
（三）发生节育手术并发症。
本条第一款、第二款规定的假期，自手术之日起计算；同时实行多项计划生育手术的，多项手术假期累计。
第十三条（过渡性规定）
持有《光荣证》的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第八条第一项的规定执行。
《条例》施行前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第九条第一项的规定执行。
在《条例》施行之日前领取的《上海市独生子女证》仍然有效的，与《光荣证》具有同等效力。
第十四条（解释部门）
本规定的具体应用问题，由市人口计生委会同有关部门解释。
第十五条（施行日期）
本规定自发布之日起施行，有效期5年。
2006年3月31日上海市人民政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》同时废止。
自2011年1月1日起，凡符合本规定条件领取奖励费的，按照本规定执行。
原先现作废:
2006年3月31日上海市人民政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》
上海市计划生育奖励与补助若干规定（2006年7月1日起施行）
第一条（目的和依据）
为了鼓励公民实行计划生育，保障公民计划生育的合法权益，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条（晚婚晚育奖励）晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。
晚婚假一般应当与婚假合并连续使用。
晚婚假期间享受婚假同等待遇。
符合《条例》规定生育的晚育妇女，在国家规定的产假基础上，增加晚育假30天，其配偶享受晚育护理假3天。
晚育假一般应当与产假合并连续使用，晚育护理假应当在产妇产假期间使用。
晚育假期间享受产假同等待遇；晚育护理假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。
晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。
第三条（领取光荣证条件）依法生育一个子女后自愿不再生育的本市户籍公民，在子女年满16周岁之前，可以在本市申领《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。
一次生育两个及两个以上子女的公民，不可以领取《光荣证》。
第四条（换领光荣证）
持有外省市《光荣证》的本市户籍公民，符合本市规定的领取《光荣证》条件的，可以换领本市《光荣证》。
换领本市《光荣证》时，不受子女未满16周岁条件的限制。
第五条（退回光荣证）
已领取《光荣证》的本市户籍公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效，并且应当退回《光荣证》：
（一）申请再生育子女；
（二）违反规定生育子女；（三）以欺骗等不正当手段取得《光荣证》；（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
第六条（补领光荣证）已领取《光荣证》的本市户籍公民，《光荣证》遗失或损毁的，可以补领。
第七条（独生子女父母奖励费）持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月2.5元的独生子女父母奖励费。
独生子女父母奖励费按下列办法支付：
（一）有用人单位的，由用人单位支付；
（二）无用人单位的，由其户籍所在地的镇（乡）政府、街道办事处支付。
第八条（独生子女父母年老时的计划生育奖励）持有《光荣证》的本市户籍公民，按下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）2300元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于1000元的一次性计划生育奖励费。
第九条（婚后无子女奖励的过渡性规定）《条例》施行前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，按下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）4600元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于2000元的一次性计划生育奖励费。
第十条（独生子女意外伤残补助）持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前发生意外伤残，自愿不再生育和收养子女的，凭其子女的《中华人民共和国残疾人证》，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于3000元的一次性补助。
第十一条（独生子女死亡补助）持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前死亡，自愿不再生育和收养子女的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于5000元的一次性补助。
第十二条（实行计划生育手术的奖励）实行计划生育手术的公民，按照下列规定享受休假，假期期间的工资按照本人正常出勤应得的工资发给：
（一）放置宫内节育器的，休息2天。
在术后一周内不做重体力劳动。
放置宫内节育器3个月、6个月、12个月时各随访一次，以后每年随访一次，每次休息一天。
（二）取宫内节育器的，休息2天。
（三）输精管绝育的，休息7天。
（四）输卵管绝育的，休息30天。
（五）第一次人工流产及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败的再次人工流产，孕期小于13周且行吸宫术及药物流产的，休息14天；孕期小于13周且行钳刮术的，休息21天；孕期大于13周的，休息30天。
（六）放置皮下埋植剂的，休息5天。
（七）取出皮下埋植剂的，休息3天。
（八）放置宫内节育器或皮下埋植剂后因月经失调需诊断性刮宫的，休息5天。
实行计划生育手术的公民有以下情形之一且经医生同意需要休息的，其假期按病假处理：
（一）第一次人工流产后及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败而再次人工流产后，已休满规定假期。
（二）未采取绝育、放置宫内节育器或皮下埋植术而再次人工流产。
（三）发生节育手术并发症。
本条第一款、第二款规定的假期，自手术之日起计算；同时实行多项计划生育手术的，多项手术假期累计。
第十三条（过渡性规定）持有《光荣证》的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第八条第一项的规定执行。
《条例》施行前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第九条第一项的规定执行。
在《条例》施行之日前领取的《上海市独生子女证》仍然有效的，与《光荣证》具有同等效力。
第十四条（解释部门）本规定的具体应用问题，由市人口计生委会同有关部门解释。
第十五条（施行日期）本规定自2006年7月1日起施行。
《上海市计划生育奖励与补助若干规定》政策解读
2011年6月1日，上海市人民政府下发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（沪府发〔2011〕24号，以下简称新修订的《奖励补助若干规定》）。
2006年3月31日市政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定（沪府发〔2006〕13号）同时废止。
1、新修订的《奖励补助若干规定》与原规定相比，做了哪些调整？
答：
与原规定相比，新修订的《奖励补助若干规定》做了以下调整：
一是提高了独生子女父母奖励费标准。
持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取的独生子女父母奖励费由每人每月2.5元提高到每人每月30元。
二是统一并提高了独生子女父母年老时一次性计划生育奖励费标准。
凡是持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，年老时一次性计划生育奖励标准提高到每人5000元。
三是统一并提高了婚后无子女人员年老时一次性计划生育奖励费标准。
凡是2004年4月15日前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，年老时一次性计划生育奖励标准提高到每人10000元。
2、新奖励标准从什么时候开始实施？
答：
自2011年1月1日起，凡符合新修订的《奖励补助若干规定》规定条件领取奖励费的，按照新奖励标准执行。
3、哪些人员按照新标准领取独生子女父母奖励费？
答：
下列人员按照新标准领取独生子女父母奖励费：
（一）2011年1月1日以前领取《独生子女父母光荣证》且子女未满16周岁的本市户籍公民，自2011年1月1日起执行新标准。
（二）2011年1月1日以后领取《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，自领证之日起执行新标准。
4、符合哪些条件的人员按照新标准领取独生子女父母年老时一次性计划生育奖励费？
答：
持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，自2011年1月1日起，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）5000元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予5000元一次性计划生育奖励费。
5、符合哪些条件的人员按照新标准领取婚后无子女人员年老时一次性计划生育奖励费？
答：
2004年4月15日前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，自2011年1月1日起，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：
（一）按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）10000元。
（二）不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予10000元的一次性计划生育奖励费。
6、应该按新标准领取奖励费的人员，但是已经按原标准领取的，是否补发？
答：
自2011年1月1日起，凡符合新修订的《奖励补助若干规定》规定条件领取奖励费的，按照新奖励标准执行。
如果已按照原标准领取奖励费的，有关单位和部门将予以补发。
7、每人每月30元的独生子女父母奖励费由谁发放？
答：
独生子女父母奖励费按下列办法支付：
（一）有用人单位的，由用人单位支付；
（二）无用人单位的，由其户籍所在地的镇（乡）政府、街道办事处支付。
8、用人单位应当支付独生子女父母奖励费吗？
答：
应当支付。
根据《上海市人口与计划生育条例》的规定，企业、事业组织、民办非企业单位和公民都应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
同时，新修订的《奖励补助若干规定》明确规定，有用人单位的，由用人单位支付独生子女父母奖励费。
因此，用人单位应当按照规定落实独生子女父母奖励费。
独生子女费在计算个人所得税时可否扣除？
问题：
独生子女费在计算个人所得税时可不可以扣除？
解答：
可以扣除，这属于个人所得税工资薪金中的免税收入，不需要缴纳个人所得税。
相关规定：
《国家税务总局关于征收个人所得税若干问题的规定》（国税发〔1994〕089号）规定，下列不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入，不征税：
1.独生子女补贴；
2.执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；
3.托儿补助费；
4.差旅费津贴、误餐补助。
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