2020年副县长“十四五”规划项目计划编制专题会讲话和区国民经济社会发展十四五规划编制工作方案合编.docx

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2020年副县长“十四五”规划项目计划编制专题会讲话和区国民经济社会发展十四五规划编制工作方案合编

2020年副县长在中央预算内投资暨“十四五”规划重大项目计划编制专题会讲话

同志们：

刚才，**同志就2020年中央预算内投资暨“十四五”规划重大项目计划编制工作做了传达和安排，各镇、各部门结合实际汇报了项目策划包装情况。

“十四五”规划是我县“十四五”期间经济社会发展的总遵循和总纲领，中央预算内投资是全县经济和社会发展的重要借力资源，大家一定要明确“要钱比挣钱容易”，会要钱更是对执政能力的考验。

要钱的关键在于谋划项目，谋划项目也不仅仅是哪几个领导、哪几个单位、哪几个人的事，全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳，唱响一个调，共同抓好项目谋划和包装。

就此项工作我再强调四点。

一要为泾阳的发展善谋事。

发展靠项目，项目谋划和实施要靠大家，也就是关键少数，这一点大家都有责任、有义务，全县上下要把项目的谋划当作我们发展的大局和政治要求来考量，坚持从实际出发，在基础设施和民生领域策划包装一批能够真正推动泾阳经济社会发展，落地的好项目，各镇、各部门的主要负责同志要靠前指挥，亲力亲为，切实把项目的谋划按照“及时完成、不出问题”的要求来推进。

二要为泾阳的发展谋准事。

各镇、各部门要进一步明确大局观念、时效观念，增强做好项目工作的责任感和紧迫感，切实拿出时间和精力，精心谋划一批带动性大、落地性强的好项目，要在认真吃透政策上下功夫。

大家要知道“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”要求，搜集整理和谋划储备项目，不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势项目和优质项目。

一定要符合产业政策、土地利用总体规划、环保、能源评价，坚决不能触碰政策高压线，造成不必要的人力、物力和财力浪费，特别是要积极抢抓中央基础设施补短板和投资拉动的政策机遇，研究政策方向，坚持量力而行，既主动作为，又不冒进，争取更多项目装入“十四五”规划和2020年计划盘子。

三要为泾阳的发展强担当。

这次项目策划包装和入库工作，是明年和“十四五”规划的基础性工作，各级各部门一定要保证数量和质量，每个单位从业务角度出发，都必须拿出切实可行的项目意见，至少有2个以上重大项目入库，“十四五”规划项目应不少于5个。

同时，此项工作要纳入重点项目年终考核，该奖的奖，该通报的通报，该罚的罚。

四要为泾阳的发展聚合力。

发改、财政要牵头抓总，进行审核把关，及时录入项目库，业务部门要安排专门力量，精心研究政策，把握方向，提出项目内容和投资计划（包含争取上级资金计划），要通力合作，多方联动，既要从业务口上报入库，又要通过发改、财政上报重大项目库，达到“双统一”。

对于重大项目，必须坚持集体充分研究，形成项目建议书，并尽快启动项目前期手续。

同志们，各镇、各部门要高度重视，主动作为，多措并举，全力抓好投资项目的申报工作；要紧扣“十四五”规划，紧盯投资方向，抓紧动早，扎实做好前期准备工作，提高项目申报质量和成熟度，积极争取更多申报项目获得支持；要根据中央预算内投资计划的六个方面投向，结合各单位实际，认真梳理项目计划，科学编制项目资料，切实按照申报要求在一周时间内完成项目申报工作，确保我县2020年中央预算内投资计划稳中有升。

2020年某区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案2120字范文

“十四五”（2021年—2025年）时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，也是我区加快追赶超越转型步伐、推动高质量发展的关键时期。

为全面做好我区“十四五”规划编制工作，根据铜川市“十四五”规划编制工作总体方案，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，认真总结我区“十三五”经济社会发展转型经验，明确“十四五”发展的战略思路、任务和布局，加强战略研究和系统谋划，以发展规划引领经济社会发展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，推动域内产业转型升级、民生福祉改善提升，为实现建设富裕、宜居、人文、绿色、平安新XXX的目标提供有力支持，努力与全国同步“基本实现社会主义现代化”目标。

二、任务分工

（一）总体规划编制

全区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要（以下简称《纲要》），是全区在规划期内的阶段性战略部署和安排，是编制专项规划、重点规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。

《纲要》由区“十四五”规划编制工作领导小组办公室组织起草，经区人民代表大会审议批准后，以区政府名义印发实施。

国土空间总体规划要发挥基础和支撑的作用，为《纲要》确定的重大战略任务落地提供空间保障，具体编制由市自然资源局XXX分局负责，要求于2020年底前编制完成。

（二）专项规划编制

专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，是指导该领域发展改革以及审批、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。

专项规划实行目录清单管理，由区级有关部门组织编制。

重点专项规划在与中央和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划《纲要》充分衔接的基础上，由编制部门报请区委或区政府批准同意后，由区委或区政府印发实施；一般专项规划在与中央和省、市相关专项规划及全区“十四五”规划《纲要》充分衔接的基础上，冠“经区委同意”或“经区政府同意”字样，由编制部门会同区发改局联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经区发改局备案同意后，由编制部门印发实施（具体内容详见附件2）。

三、进度安排

（一）研究阶段（2020年3月—4月）

制定印发全区“十四五”规划编制总体方案。

根据中央和省、市“十四五”规划总体思路，开展规划编制前期研究工作，成立“十四五”规划编制工作领导小组，组建以社会研究机构为主，规划编制工作领导小组办公室配合为辅的“十四五”规划编制起草工作专班，研究提出全区“十四五”规划纲要基本思路。

（二）编制阶段（2020年5月—11月）

起草完成全区“十四五”规划《纲要》初稿，征求区级各部门意见建议并修改完善后，按程序提请区政府常务会、区委常委会研究审议后形成《纲要》草案，期间同全市“十四五”规划《纲要》做好衔接。

区级有关部门编制完成专项规划初稿，做好与全区“十四五”规划《纲要》的衔接。

（三）制定修改审议阶段（2020年12月—2021年4月）

2021年4月底前编制完成全区“十四五”规划《纲要》，提请区人民代表大会审议通过后，以区政府名义印发实施。

专项规划要及时与中央和省、市专项规划及全区“十四五”规划《纲要》做好衔接，由各编制部门完成专家论证、征求意见等工作后，按程序报批。

重点专项规划于2021年3月底前全部印发实施；一般专项规划及经区发改局备案后编制的专项规划，于2021年4月底前全部印发实施。

四、措施保障

（一）强化组织保障。

成立以区长为组长，各副区长为副组长，区级相关部门负责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室。

办公室设在区发改局，区发改局局长兼任办公室主任。

办公室主要负责统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，具体承担区总体规划编制工作。

区级各有关部门要切实履行专项规划编制的主体责任，高质量完成规划编制各项工作任务（具体名单详见附件1）。

（二）强化调查研究。

各部门要加强规划间的衔接工作，严格遵循专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，确保形成统一规划体系。

要加强对“十三五”规划执行情况的评估，加强对本地区、本领域“十四五”时期重大问题研究，理清制约发展的瓶颈、面临的挑战与机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，夯实“十四五”发展基础。

（三）强化方式方法创新。

积极招标聘请经济社会发展方面知名专家、学者和研究机构，组成规划编制专家咨询小组，全程参与“十四五”规划编制过程，确保规划质量。

坚持开门编规划，问需于民、问计于民，采取座谈会、论证会、网络投票、有奖征集等多种形式，广泛听取社会各界的意见建议，增强规划编制的透明度和公众参与度。

（四）强化人员经费保障。

各部门要积极落实规划编制工作总体方案，成立工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍迅速开展工作。

全区“十四五”规划编制工作经费由区级财政承担，各部门要按照过紧日子要求，以节俭、高效为原则，合理申请规划编制经费并报区财政局审核，确保编制工作顺利开展。