2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和某县“十四五”规划编制工作方案合编.docx

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2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和某县“十四五”规划编制工作方案合编

在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话2400字文稿2020年

　同志们：

　刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。

总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。

在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。

下面，我讲三点意见。

　一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点一要坚持政治引领。

编制“十四五”规划，要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和xxx对×殷切希望的路线图和任务书。

　二要坚持实事求是。

“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。

这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。

各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

　三要坚持问题导向。

编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。

我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任

　务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

　二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用一要让规划成为推动发展的政策工具。

从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。

因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。

近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

　二要让规划成为推动发展的第一抓手。

规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。

我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。

各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。

　总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

　三要让规划成为推动发展的刚性制度。

“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。

我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。

这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

　三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。

按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

　上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快

　工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

　各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。

最后，我再提四点要求：

　一要提高政治站位。

各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕xxx对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

　二要加强衔接协调。

加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。

我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。

这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

　三要落实经费。

根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。

各县（区）政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

　同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。

各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

2021--2025年某县“十四五”规划编制工作方案

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。

编制好我县“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，推动“XX战略”再深化、改革开放再出发，以“XX”落实“XX”，实现XX高质量绿色发展，具有十分重要的意义。

为此，根据国家和省市工作部署，结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法，特制定本工作方案。

一、“十四五”规划编制主要成果

XX县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《XX县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《XX县国民经济和社会发展第十四个规划纲要（草案）》。

二、“十四五”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

（一）前期研究阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，形成XX县“十四五”规划编制工作方案，印发“十四五”规划前期研究课题计划；开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；X月，组织“十四五”课题研究报告评审验收。

（二）形成基本思路阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，启动“十四五”规划基本思路起草工作，深化“六个”重大谋划研究工作，开展“十四五”规划编制工作培训；X月，起草“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会，赴各乡镇（街道）听取各地对全县“十四五”规划基本思路的建议；X月，组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划，完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。

（三）拟定规划《纲要》框架阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，制定县级“十四五”规划编制目录，征集有关部门意

见并报县政府同意后，下达专项规划和区域规划编制计划；X月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为县委提供支撑材料，配合县委起草“十四五”规划《建议》。

同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作；X月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，召开相关会议听取意见和建议，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。

（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（XX年X月至XX年X月）

X月，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。

X月，召开有关部门、乡镇（街道）、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）。

X月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》（审议稿）；各专项规划、区域规划完成论证。

XX年初，“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立XX县“十四五”规划编制工作领导小组，对规划过程中的重大问题进行统筹协调。

领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。

以县发改局为主，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障。

各部门、乡镇（街道）也要明确责任分工（分工详见附件），抓好“十四五”规划工作，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。

（二）强化项目谋划

各部门、乡镇（街道）要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，加快推进“六个重大”（即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划和实施工作，力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。

各专项规划和区域发展规划确定的建设项目，特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接，确保项目能够落地。

（三）创新工作方法

严格执行规划前期调研、意见征求和咨询论证等程序，通过严控关键环节，来提升规划质量。

坚持开门编规划，问需于民、问计于民，充分借助科研院所等外部专业力量，广泛听取人民群众意见建议，综合运用大数据等现代信息技术，确保规划编制的科学性和实用性。