2020年在全县十四五规划编制工作汇报会讲话和某市“十四个五”规划编制工作方案稿合编.docx

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2020年在全县十四五规划编制工作汇报会讲话和某市“十四个五”规划编制工作方案稿合编

在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话2520字文

 　　今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。

　　应当看到，围绕“十四五”规划编制工作，中央、省、市的重视程度前所未有，工作节奏也非常快;×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议;×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。

我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。

　　规划的重要性不言而喻。

长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。

科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。

站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。

我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

　　总的来讲，加快推进我县“十四五”规划编制工作，必须紧紧抓住以下几个方面：

　　一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。

“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。

通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。

我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。

当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。

　　二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。

第一，关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：

区域特色县城。

充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。

打造和谐秀美家园。

充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。

第二，要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。

第三，要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。

要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

　　三要从严传递责任压力。

“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。

我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。

县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。

之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。

县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。

县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。

各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

　　四要加强各方面的紧密衔接。

一是上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。

二是条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。

专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。

三是前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

　　五要切实提高规划编制质量。

规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。

县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。

各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。

规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。

要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。

要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

　　总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。

各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。

2020年某市“十四个五”规划编制工作方案3440字文稿

　为切实做好我市“十四五”规划编制工作，根据省“十四五”规划编制工作方案有关要求，结合我市，现拟定如下工作方案。

　一、总体要求

　编制“十四五”规划，要以XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻XXX总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，全面落实国家和省发展规划有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面开启大美某某建设现代化新征程提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

　二、主要任务和责任分工

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县（市、

　区）规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划等编制工作。

（一）编制市发展规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一、立足本市和着眼全局相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合的原则，从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。

市发展规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。

（市发改委牵头，各县市区政府、市政府有关部门配合）

（二）编制县（市、区）级规划纲要。

县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划纲要。

县（市、区）规划纲要依据市发展规划纲要制定，既要加强与市发展规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色。

（各县市区政府负责，市发改委协调指导）

　（三）编制专项规划。

为细化和落实市发展规划纲要对相关领域提出的战略任务，市政府相关部门要在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划。

市有关部门研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施。

（市政府相关部门负责，市发改委综合协调）

　（四）编制区域规划。

以市发展规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。

市有关部门和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，会同市发改委报市政府审定后实施（市发改委牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　（五）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市发展规划纲要提出的有关国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。

市自然资源局研究编制,按程序呈报有审批权限人民政府批准后实施。

（市自然资源局牵头，有关县市区政府和市政府相关部门配合）

　三、工作阶段和时间安排

　参照国家和省的总体安排，全市“十四五”规划编制工作分为前期研究、规划起草、修改完善、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年6月-2020年3月）

　1．进行动员部署。

召开全市“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神，安排部署全市“十四五”规划编制工作。

（2019年6月底完成）

　2．开展课题研究。

组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。

全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

市有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。

（2019年7月启动，9月提交中期成果，12月上旬前结题）

　3．提出重大事项。

市政府有关部门和各县（市、区）研究提出纳入全市“十四五”规划基本思路的重点内容，报送市发改委汇总。

（2019年7月15日前将重点内容的初步考虑报市发改委；10月15日前将重点内容最终稿报送市发改委）

　4．起草规划基本思路。

市政府各部门从本行业、本领域实际出发，研究提出行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019年11月15日前报送市发改委。

市发改委经汇总并与省衔接后，研究提出我市“十四五”规划基本思路，为市委起草“十四五”规划建议提供参考。

（2020年3月底前完成）

（二）规划起草阶段（2020年4月-市委“十四五”规划建议出台前）

　1．开展规划调研。

各县（市、区）和市政府有关部门结合本地实际和部门职责，可采用与课题承担单位联合调研的方式，就“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报送市发改委汇总。

（2020年5月底前完成）

　2．开展建言献策和大数据分析。

通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。

利用大数据资源及手段，针对经济社会发展的重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。

（2020年5月至10月）

　3．研究论证重大工程项目。

围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。

（2020年5月至10月）

　4、起草规划建议。

研究提出市委对全市“十四五”规划纲要编制工作的建议，报市委审定。

（2020年5月-市委全会召开前）

　5、起草市“十四五”规划纲要初稿。

在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要初