常宜高速公路cycz1标项目经理部安全生产管理制度.docx
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常宜高速公路cycz1标项目经理部安全生产管理制度
审批：
一、总则
第一条指导思想
（一）为加强和完善项目部安全生产管理，改善劳动条件，保护劳动者财产安全和身体健康，促进项目事业发展，根据国家安全生产法律法规、规章条例，结合项目部实际制定本制度。
（二）项目部安全生产贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“管生产必须管安全”原则，贯彻执行项目经理负责制，实现安全生产和职业健康。
（三）对项目安全生产有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程，造成事故责任者，给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
（四）项目部以《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）和公司安全管理要求为准则，以《项目部安全生产管理制度》为核心，履行岗位安全职责，认真落实考核细则内容，不断提升项目部安全管理水平。
第二条机构与职责
（一）项目部安全生产领导小组是项目部安全生产组织领导机构，由项目部领导、各职能部门负责人、各施工队负责人组成。
其主要职责是：
全面负责项目部安全生产管理，研究制定安全工作计划，组织实施安全生产教育培训、监督检查、事故处理等工作。
（二）安全生产领导小组负责制定《安全生产管理制度》和《安全操作规程》，贯彻执行上级各项安全指令，确保安全生产。
（三）安全生产主要责任人的划分：
项目经理是本项目安全生产第一责任人，项目书记，项目总工，安全环保部部长，专职安全员，各职能部门负责人及各施工队负责人是项目部安全生产主要责任人。
（四）各级工程师和技术人员在审核、批准技术方案、措施、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和质量技术运用的准确性。
（五）各职能部门必须在职务范围内做好各项安全生产工作。
（六）项目部专职安全员要协助各施工队负责人贯彻执行职工劳动保护，严格执行安全生产管理制度，处理本班组安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
（七）职工在生产生活中认真学习和执行各项安全操作规程，遵守安全生产管理制度；爱护生产设备、设施；正确使用劳动保护用品；积极参与各项安全教育培训和安全交底；发现不安全情况，及时报告领导，并迅速予以排除。
二、安全管理目标
第一条安全生产目标
依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》加强安全生产管理，创造安全生产条件，落实安全防护措施，保障从业人员职业健康，特制定本项目安全生产目标，具体如下：
1、杜绝人身重伤、死亡责任事故，轻伤负伤率控制在3‰。
2、实现无重大设备事故，无重大火灾事故，无重大交通事故，无多人急性中毒事故、管线破坏等社会影响较大事故。
3、安全管理人员持证上岗率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
4、安全隐患排查整改率100%。
5、认真贯彻交通运输部工程质量监督局《公路水运工程施工安全标准化指南》施工现场安全防护标准化合格率100％。
6、创建省级“平安工地”示范工程。
第二条安全生产控制措施
根据公司安全管理要求，结合《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版），以及《“平安工地”建设50问》（2015版）项目部与各职能部门、各施工队逐级签订《安全生产责任书》，编制《机械设备安全操作规程》，按照《项目部安全生产管理制度》实施各项安全管理工作。
三、安全生产管理制度
（一）安全生产责任制度
第一条目的
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等安全法律法规及交通运输部工程质量监督局《公路水运工程施工安全标准化指南》、江苏省交通运输厅《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版），《“平安工地”建设50问》（2015版）结合本项目施工特点，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于常宜高速公路CY-CZ1标项目经理部（以下简称“项目部”）建立安全生产组织机构、制定安全生产责任制等相关工作。
第三条建立安全生产管理组织机构。
项目部进场后7日内由项目经理牵头组织建立安全生产组织机构，机构由项目负责人、各职能部门、各施工队三个层次构成。
成立项目部安全生产领导小组，项目经理任组长，项目总工、项目书记任副组长，安全环保部部长，专职安全员，各职能部门负责人，各施工队负责人为成员，组织开展项目安全管理工作。
第四条制定项目各部门（岗位）安全生产责任制。
项目部安全生产领导小组依据国家法律法规、规章条例以及《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核标准》（2016版）和公司“安全标准化建设”考核细则，结合项目岗位设置实际情况，制定各职能部门、各岗位安全生产职责，并严格履行。
第五条逐级签订安全生产责任书。
项目开工前，由项目安全环保部组织已进场人员逐级签订安全责任书。
实行逐级负责的管理模式，即按三个层级签订，公司安全环保部与项目经理、项目书记，项目经理与各职能部门负责人、各施工队负责人签订，各职能部门、各施工队负责人与所属人员签订。
项目推进过程中进场人员根据进场实际时间和岗位逐级签订。
第六条考核奖惩。
考核奖惩按照项目《安全考核与奖惩制度》相关规定执行。
第七条项目安全环保部负责安全管理制度、安全生产职责行文下发并公示，项目经理组织，项目书记，项目总工，安全环保部部长，专职安全员，各职能部门负责人及各施工队负责人共同参加学习宣贯，由各职能部门、各施工队负责人对所属部门人员逐级宣贯和传达。
第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
（二）安全生产责任制考核制度
第一条目的
建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障项目安全生产的重要组织手段。
为明确项目部管理人员在施工生产活动中应负的安全职责，进一步贯彻落实安全生产责任制内容，规范安全管理行为，提高项目安全管理质量和水平，根据国家有关法律法规及江苏省交通运输厅《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）、结合本项目施工特点，对项目部管理人员安全生产责任制实行定期考核，奖优罚劣，特制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于常宜高速公路CY-CZ1标项目部（以下简称“项目部”）建立和完善安全生产责任制考核等相关工作。
第三条考核小组：
组长项目经理薛勇刚，成员有项目书记雷声、总工范军鹏、安全副经理赵奎、工程部部长臧立山、安全环保部部长姬涛组成。
第四条安全生产责任制考核实行分级考核形式。
（1）、考核对象：
项目经理、项目书记、安全副经理、项目总工、各职能部门、部门负责人、专职安全员、施工队负责人。
（2）、考核层次：
中铁一局集团有限公司（以下简称公司）负责考核项目经理、项目书记。
考核小组负责考核项目总工、各职能部门、部门负责人、施工队负责人。
各职能部门负责人对部门所属管理人员负责考核。
第五条考核时间：
（3）、公司按照公司管理制度严格对项目经理、项目书记每季度进行一次安全考核，累计全年，折算权重。
（4）、考核小组对各职能部门、施工队每季度末28日左右进行考核,累计全年,折算权重。
（5）、考核小组对项目总工、部门负责人、施工队负责人每季度末28日左右进行考核，累计全年，折算权重。
（6）、安全环保部长对专职安全员，工程部长对技术员每季度28日左右进行考核，累计全年，折算权重。
第六条考核结果分为优良、合格、不合格
（1）、考核形式：
采用考核表评分形式。
（2）、考核评价：
考核分值满分为100分，考核得分值在85分及其以上为优良，考核得分值85分以下70分以上为合格，考核得分值在70分以下为不合格。
以上包含该分值，以下不包含该分值。
（3）、项目经理、项目书记考核执行公司安全管理制度考核，评分分值一致于项目部考核分值，并以公司安全管理部文件下发通报。
第七条考核奖罚
（1）、项目部管理人员考核结果将依据项目部安全管理奖罚制度的有关条款进行奖罚，并作为年度评优选嘉依据，在工程项目结束或年度经济分配中进行奖罚兑现。
（2）、施工队负责人考核结果将依据项目部安全管理奖罚制度的有关条款进行奖罚，在工程项目结束或年度计量拨款中进行奖罚兑现。
（3）项目经理、项目书记考核成绩纳入项目经理、项目书记年度绩效考核，作为评优、晋升或降职依据，相关奖罚在公司年度经济分配中兑现。
（三）“平安工地”建设制度
第一条目的
根据《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）规定和要求，通过开展“平安工地”创建活动，全面提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全防护措施、进一步加强文明施工、保护员工的合法权益，改善员工安全作业环境，加强食品安全卫生管理，控制职业伤害和职业病的发生，争创省级“平安示范工地”,特制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于常宜高速公路CY-CZ1标项目部（以下简称“项目部”）省级“平安示范工地”创建活动。
第三条指导思想
通过深化开展“省级“平安工地”示范工程创建活动，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻落实执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，认真解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制生产安全事故的发生，确保工程项目建设平安顺利推进。
第四条创建目标
4.1、争创省级“平安工地”示范工程。
4.2、以省级“平安示范工地””创建活动为载体，进一步将安全生产法律法规、技术标准贯彻落实到项目施工全过程，将安全管理制度落实到实处，安全责任得到切实履行，施工安全风险得到有效控制，预防较大事故、杜绝重特大事故，推进项目部安全生产管理水平整体提升。
第五条创建时间
5.1、总体创建时间：
2018年1月1日至2018年12月31日。
5.2、阶段创建时间：
5.2.1、2018年3月10日—3月20日为制定方案阶段；
5.2.2、2018年3月21日—4月15日为宣传动员阶段；
5.2.3、2018年4月16日-2018年7月31日为创建实施阶段；
5.2.4、2018年8月1日-2018年9月30日为持续改进阶段；
5.2.5、2018年10月1日-11月30日认真学习全省“示范工程”和“示范工地”的经验，认真总结，采取措施，有效遏制安全生产事故的发生，着力标准化工地建设，迎接省交通运输厅公路水运工程“平安工地”建设活动考核评价验收；
5.2.6、2018年12月1日—12月15日为提升完善阶段；
5.2.7、2018年12月16日—2017年12月31日为总结阶段；
5.2.8、2019—工程结束为常态化管理阶段。
第六条创建措施：
在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的宗旨，突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制。
按照“平安工地”建设考核评价标准（2016版）重点做好以下几方面工作：
6.1、由项目经理组织建立安全生产组织机构，明确各岗位责任。
由项目经理与各职能部门、施工队签订安全生产责任书；由各施工队负责人与全体职工签订安全生产责任书、安全生产协议；
6.2、由项目经理、项目书记组织建立健全符合项目实际、有针对性的、可操作性的和时效性的各项安全生产管理制度，达到各项安全管理工作制度化；
6.3、由项目书记、总工组织制定本标段“平安工地”建设方案，严格实施；执行政府主管部门部署的各项安全工作，有方案、有落实、有考核、有总结、有记录；
6.4、由安全环保部会同综合办对进场人员进行实名登记，核对安全管理“三类人员”和特种作业人员的资格证书，每月月初对上月所有人员进行一次进出场人员核查，确保持证上岗；
6.5、由项目经理组织每月27-30日左右召开工地安全生产例会，严格按照职工培训计划开展安全培训教育，项目总工组织对各分部、分项工程进行逐级安全技术交底；
6.6、由物机部组织对所有进场机械设备进行分类登记分级管理，特种、关键、主要、一般机械设备，特种、关键设备实行一机一档管理，按照《机械设备安全管理制度》进行组织验收、检查、维修、保养并及时做好记录。
小型设备进场及时登记、编号，监督做好日常检查保养工作；
6.7、严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，在开工前请有编制资质人员编制《施工现场临时用电施工组织设计》并编制安全用电技术措施及电气防火措施；电工做好巡查、维修记录；
6.8、根据施工现场情况由项目总工组织成立常宜高速公路1标施工安全风险评估小组，对常宜高速公路CY-CZ1合同段施工安全风险进行评估、开展危险源辨识、进行地质灾害评估，对重大风险源制定安全管理方案并进行预控，重大风险源设置重大风险源告示牌，对各岗位作业人员进行安全风险书面告知；
6.9、由项目总工组织相关人员进行分部分项工程危险性分析，列出危险性较大的分部、分项工程清单。
危险性较大的分部分项工程依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部2007第1号令和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号编制专项施工方案，方案报批后方可施工。
施工人员严格按照方案落实、实施，专职安全员对施工现场的的落实情况要加强巡查，做好记录，发现问题及时汇报和处理；
6.10、由安全副经理组织制定危化品安全管理制度和消防安全管理制度。
由试验室专人负责试验室化学试剂进出库记录和领用手续。
液化气由综合办办理领用手续并按《危化品安全管理制度》的相关要求正确使用。
氧气、乙炔等由仓库管理人员负责。
必须有专用仓库存放，并做好进出库、领用、退库手续。
临时油罐必须设置钢结构遮阳、防雨棚进行封闭专人管理，按《消防法》和《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定专人负责保养、维修和管理；
6.11、由项目总工组织编制应急救援预案和各类可操作性强的应急措施，成立应急救援队伍及配备相应的物资，根据项目实际情况组织应急培训和演练，及时总结和修订应急预案的不足；
6.12、由项目总工按照《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》财企〔2012〕16号和《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》文件的要求，编制安全生产费用管理制度，制定安全经费使用总体计划、年度计划和月计划，并根据安全工作计划和专项方案和规范要求，由专职安全员现场安全巡查，落实安全保障措施，建立安全经费使用台账；
6.13、由项目经理组织编制安全检查和整改制度，落实项目主要负责人带班制度，制定安全奖惩制度，项目总工组织制定隐患排查工作方案。
项目经理每月25日-27日带队大检查一次，项目安全生产领导小组按照“平安工地”考核评价要求开展自我评价。
每月28日至月底在安全生产例会上进行通报，提出整改措施，按照要求全面整改和回复；
6.14、由项目书记编制生产安全事故调查处理及报告制度，建立事故档案，发生事故按照事故报告程序及时上报，在处理事故时坚持“四不放过”的原则，事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过；
6.15、施工现场装配式临时用房和临时设施应设置在安全地段，装配式房屋的材料应有合格证书，装配式房屋搭设完成后，搭设单位需会同项目部共同验收合格后方可投入使用；临时用房、临时设施的消防布置应满足要求；施工现场的临时用电布设应符合《施工现场临时用电安全技术规程》的相关要求；
6.16、施工区域应设置相应的标识牌及危险源告知牌；现场机械设备应设置安全操作规程及机械设备标识牌；高空、临边、临水作业应设置相应的安全防护措施；从业人员必须配备相应的安全防护用品；
6.17、高空、临边、临水作业的安全防护材料应由安全环保部长进行验收，合格后方可使用；
6.18、路面工程的施工必须做好运输车辆、机械设备的交通安全组织工作；并严格按照施工组织设计落实好相应的安全技术措施；
6.19、路面工程的施工应严格按照专项施工方案执行；施工过程中由专职安全员负责检查专项施工方案的落实情况；
6.20、落实好工地人员管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。
第七条实施步骤
（一）加强组织领导。
1、成立以项目经理为组长，项目书记、安全副经理、项目总工为副组长，部门负责人为成员的项目“平安工地”建设活动领导小组。
2、职责分工：
项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设、活动开展，负责日常监督检查，负责活动阶段性考核评价。
项目总工负责“平安工地”建设方案审核，参加阶段性考核评价。
项目安全环保部负责“平安工地”建设方案编制及方案的日常开展，参加阶段性考核评价。
项目各部门负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。
（二）制定方案。
在工程开工后以年度为限，制定本项目“平安工地”建设方案，方案编制内容主要包括：
活动目标，活动时间、组织机构、活动依据、活动内容、活动措施、考核奖惩等。
（三）宣传发动。
召开“平安工地”建设活动专题部署会议，采取举办讲座、出宣传板报、主题宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好发动宣传工作。
项目负责人每季度组织管理人员和相关作业人员学习一次“平安工地”建设方案和考核评价标准，全面掌握标准，明确自身职责和“平安工地”建设阶段性目标。
（四）措施落实。
按活动方案对照《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）、（2016版）和《“平安工地”建设50问》（2015版）组织实施各项安全管理工作。
各职能部门按“平安工地”建设方案既定的阶段性目标和职责分工要求，认真落实，确保各阶段性目标的顺利实现。
（五）持续改进。
以上级“平安工地”建设活动文件要求精神，不断查找安全管理中的薄弱环节，以各级领导的检查为基础，促隐患整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处。
（六）提升总结。
根据上级对项目“平安工地”建设工作的验收情况。
对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。
对在创建工作中表现优异的部门、施工队和个人进行表彰。
第八条“平安工地”建设考核评价
（一）考核标准：
《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）施工单位内业部分考核评价表和施工单位外业部分考核评价表（通用、专项用表及相关工程的内容）。
（二）考核周期：
1、项目经理组织项目相关部门的人员，每月根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版），对项目“平安工地”建设情况进行一次全面自查考核评价，发现问题及时督促整改落实，并将考核评价结果报备监理组和项目办。
2、根据江苏省交通运输厅“平安工地”考核评价部署，迎接上级考核。
（三）考核结果运用：
对项目部自查和上级检查考核给予肯定的，好的工作方法和措施，认真总结推广。
指出的不足之处，群策群力制定整改措施，积极整改落实，并举一反三改进完善。
第九条项目负责人组织安全管理标准化建设，加大安全资金投入，提高安全管控水平，达到省级“示范工地”标准。
第十条本制度自颁发之日起执行，由项目安全生产领导小组负责组织落实。
（四）人员安全管理制度
第一条目的
为加强项目全员的安全监督管理，保证各类用工满足安全法律法规及行业要求，确保所有施工作业人员处于受控状态，保障施工现场人员人身财产安全，结合本项目施工特点，根据交通运输部工程质量监督局《公路水运工程施工安全标准化指南》相关要求，制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于常宜高速公路CY-CZ1标项目经理部（以下简称“项目部”）参建人员日常管理。
第三条所有人员进场7日内必须登记和接受安全教育培训。
（一）施工人员在进场上岗前由各职能部门及各施工队负责人2个工作日内收集相关个人信息资料汇总，综合部登记，综合部整理备案后报安全环保部，安全环保部根据人员进场情况组织进行“三级安全教育”，经考试合格后方可上岗，教育时间控制在5个工作日内，若人数不足5人，顺延至7个工作日内必须完成教育和考试。
（二）进场人员完成实名登记手续，人员信息分类记录在《人员登记表》，建立“一人一档”。
档案内容包括：
个人基本信息情况表、相关证件扫描打印件、三级教育卡、安全生产责任书、重大风险源告知和岗位风险告知书、安全生产协议、三级安全教育考核试卷、各项安全技术交底。
人员离场，及时在人员登记表中做好记录。
（三）人员采用编码登记，编码方式见附《人员编码说明》；人员“三级教育”内容和其他各类安全教育培训，执行项目《安全教育培训制度》相关规定。
第四条人员分类管理要求
（一）安全管理人员
项目经理、安全副经理、项目总工持B类安全管理资格证书；本项目配备5名专职安全员，聘请市级考评专家一名，专职安全员应取得C类安全管理资格证书且合法有效。
专职安全员分工明确，进场后7日内向总监办上报《安全管理人员登记表》及分工情况。
（二）特种作业人员
本工程特种作业人员包括：
电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、起重作业、信号司索工、架子工作业人员。
安全环保部对现场从事特种作业的人员进行登记，留存特种作业人员操作资格证书、特种设备作业人员证件复印件备查，并填写《特种作业人员登记表》。
（三）其他持证人员
对于法律法规及行业规定需持证上岗的其他人员按有关规定执行。
如：
筑路机械操作手、专业技术人员、车辆驾驶员等。
（四）其他人员
对于无持证要求人员，采取实名登记，建立“一人一档”资料。
第五条安全环保部负责安全管理人员及特种作业人员证书延期复审，复审依据各类证书复审期届满三个月前向公司安全环保部申报。
第六条项目安全管理人员及特种作业人员持证上岗，挂牌明示。
第七条为施工人员配置安全防护用具和安全防护服装。
物机部负责采购安全防护用品和安全防护服装。
安全环保部配合验收和发放，并做好相关登记工作。
第八条各施工队不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。
第九条依法参加工伤保险，为所有施工人员办理团体意外伤害保险。
第十条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。
附：
人员编码说明
本人员编码共9位，按如下所示分为4个部分，A部分位数代表项目部或施工队，B部分两位数代表项目部各职能部门或施工队，C部分两位数代表职务或工种，D部分三位数代表具体的顺序编号。
XXXXXXXXX
ABCＤ
A
01项目部；02施工队
B
01经理室；02总工室；03副经理室；04书记室；05安全环保部；06工程部；07质检部；08物机部；09工经部；10财务部；11试验室；12综合办；13桥梁施工一队；14桥梁施工二队；15桥梁施工三队；16桥梁施工四队；17路基施工一队；18路基施工二队；19预制一队；20预制二队；21钢筋加工中心
C
01项目经理；02项目总工；03安全副经理；04项目书记；05安全环保部部长；06工程部部长；07物机部科长；08工经部部长；09财务部部长；10试验室主任；11综合办主任；12施工队长；13专职安全员；14道路工程师；15结构工程师；16测量工程师；17质检工程师；18试验员；19质检员；20技术员；21测量员；22后勤；23电工；24司机；25机料员；26仓保管员；27资料员；28混凝土运输车司机；29汽车吊司机；30装载机司机；31洒水车司机；32汽车泵司机；33挖机司机；34压路机司机；35平地机司机；36推土机司机；37渣土车司机；38机修工；39钻机工；40桩机工；41电气焊工；42钢筋工；43木工；44砼
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