招商引资战略和操作实务文本.docx
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招商引资战略和操作实务文本
招商引资战略和操作实务（上）
1招商引资概述
1.1含义与原则
1.1.1InvestmentPromotion：
将区域外的资金和项目引进来，加快当地经济发展。
主体为企业（直接参与项目谈判和从事项目投资建设与运营管理等），主导者为政府（塑造当地对外形象和优化投资环境等）。
1.1.2八原则：
知己知彼、活留招三结合、重点突破、机构优化、科学发展（7不招）、合理公关、创造商机和营造商气、领导重视。
1.2招商引资的方式与途径
1、会议/会展招商：
会、节、展、坛，实际作用是搭建平台，注意“四借”（借特产招商、借特色招商、借当地名人招商、借特殊历史招商、）
——顾问招商：
关系人招商，借助当地在外的企业家、领导干部、学者名人、科技专家、影视明星和海外侨胞等关系人实现招商引资。
2、机构/专业招商：
成立专门机构统筹规划和协调招商引资事务。
——代理招商：
委托区外中介机构帮助招商，制定奖励办法。
——“走出去”招商：
人员走出去和机构走出去。
3、环境招商：
硬环境（七通一平）、软环境（政策法规完善、税收优惠、行政效率、公平竞争）、产业配套环境（工业与服务业配套能力、产业链、产业集聚、企业群、经济圈和组团式投资等）
4、——政策招商：
优惠鼓励政策、市场公平竞争政策等。
5、——产业链招商：
围绕某个产业的上下游行业开展招商。
——服务招商：
“零障碍”、“全覆盖”服务，成立行政审批中心，实现一条龙服务，设立服务中心与投诉中心等。
——“筑巢引凤”招商：
属于硬环境建设招商问题。
6、产权招商：
出售全部或部分产权招商，成立产权交易所，推动国有企业的改革重组，民营与私营企业的产权多元化。
7、示范招商：
以商招商，协助办好现有外来投资企业起到口碑效应，实现客商牵线搭桥。
8、——品牌招商：
开发区品牌效应
——联谊招商：
与现有或潜在的投资者搞联谊活动，联络感情。
9、网上招商
10、其他招商方式：
中央商务区招商、新城区招商、教育招商、金融招商、商业招商、旅游招商、房地产招商、土地招商、吸引本地在外能人回乡招商、借区招商等。
1.3SWOT分析法
SWOT分析法是制定企业发展战略的一种分析方法，也可以应用到招商引资活动中来。
Strengths-Weakness-Opportunities-Threats,优势-劣势-机会-威胁，据此分析本地区情况，制定本地区5-10年的招商引资战略，该战略应包括5部分内容：
SWOT分析、战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施。
1.4策划、推介和基本流程等相关知识
1.4.1策划、统筹、包装与推介
策划：
招商引资的活动策划。
确立目标，搜集资料，制定各类招商引资方案，比较选择各类方案，方案的实施，实施后的跟踪和反馈。
统筹：
统筹各部门、各环节，步调一致有序开展业务。
包装：
指用一套完整的项目资料将项目收益和风险等各个方面的内容告诉投资者，使其能够做出科学的选择与投资决策，从而实现招商目标。
项目包装的特征主要有：
吸引性、内容的完整性、特色突出、组合与系列化、收益和风险的分析。
项目的推介方式：
推介的总目标与原则是刺激投资者群体产生投资欲望，作出投资决策。
方式有项目发布与展示会、人员推介、媒体宣传推介、借助中介机构和推介人员推介、组合推介等。
1.4.2基本流程
策划、筛选、包装、推出项目—借助某种招商引资方式寻找合作伙伴—洽谈签订合作协议—向政府相关部门报送可行性研究报告等项目资料，申请审批或备案—获得审批立项后组织落实项目，实施投资建设—项目投产运营后的服务与管理。
1.4.3投资指南编写
包含内容：
当地概况，基础设施，主要物产和资源，主要产业，开发区或园区，未来重点发展的产业，优惠鼓励政策，投资程序，商务成本分析（资源成本、运输成本、劳动力成本、管理成本、生活成本等）
1.4.4招商项目说明书编写
基本格式与内容：
●项目总体情况（概述、背景、兴建理由、项目内容、项目投资、经济评价、收益指标、一些意向性的建议等）
●项目承办单位（资产状况、产销状况、人员状况、技术财务状况等）
●市场与技术情况分析（市场调查、销售策略、产品方案、生产技术、组织与定员等）
●建设条件和原材料供应（场址选择、土地供应、交通通讯等条件、原材料的供给与运输等）
●投资估算与资金筹措（估算依据、项目总投资额与构成、项目回收期、资金筹措方式等）
●财务与经济评价（成本收入估算、静态与动态分析指标、不确定性分析等）
●前期准备（前期基础、项目报批等）。
1.4.5项目可行性研究报告的编写
研究什么：
市场需求、生产能力、工艺技术、财务经济、社会法律环境等。
评价论证什么：
项目的生存能力和经济及社会效益。
结论：
是否值得投资和如何运营等建议。
项目可行性研究是投资决策的重要依据，也是招商引资中的一项基础性工作。
当前可行性研究的特点是注重投资项目的综合性效果，以财务分析为核心，并且对政治、社会和生态环境等因素给予了相应的重视。
可行性研究主要划分为：
机会研究、初步可行性研究、可行性研究、编写可行性研究报告等几个阶段。
可行性研究报告编写步骤：
签订委托协议-组建工作小组-制定工作计划-调查研究收集资料-方案编制与优化（就项目相关的各个方面编制备选方案，比较优化后提出推荐方案）-项目评价（对推荐方案进行环境、财务、经济、社会、风险等方面评价）-编写报告-与委托单位交换意见。
可行性研究报告的编写依据：
项目建议书及批复文件；国家或地方、行业或部门发展规划、政策法规等。
可行性研究报告的内容和结构：
●总论
●市场预测
●资源条件评价
●建设规模与产品方案
●场址选择
●技术、设备和工程方案
●原材料与燃料供应
●总图运输与公用辅助工程
●节能与节水措施
●环境影响评价
●劳动安全卫生与消防
●组织机构与人力资源配置
●项目实施进度
●投资估算与融资方案
●财务、国民经济和社会评价
●风险分析
●研究结论与建议
●附件
除投资指南、招商项目说明书、项目可行性研究报告意外，与招商引资相关的材料还有：
项目建议书、项目意向书、项目合同书、项目章程等，这些材料一般由企业委托相关专业机构编写。
1.5中国招商引资的总体状况与发展趋势
1.5.1招商引资和投资促进的总体发展状况
●招商机构设立状况：
（国家级开发区总共分为七类：
经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、旅游渡假区、出口加工区、边境经济合作区、台商投资区）
●业务发展状况：
积极性高，一号工程，会议招商成果明显，有专业化和内外资兼顾的趋势。
●存在的问题：
机构重复设置，业务认为分开；职能定位不清；机构名称不一致；投资促进观念狭隘；一些地方存在全民招商、盲目招商、突破政策招商问题。
●总体评价：
总体是成功的，热、乱、重。
●改进措施与建议：
立法；统一机构设置与称谓；政企分工；发展民间机构；网络平台；创新方式深度服务。
1.5.2招商引资和投资促进未来发展的趋势
●还将持续发展下去，从盲目到科学，从重外资到内外资兼顾，从优惠型到规则型和比较优势型，从地区倾斜为主变为产业倾斜为主；中西部地区到东部地区去招商引资，专业化，产业配套环境越来越受重视，从只招产业资本到也招商业资本、金融资本、知识资本、风险资本。
●招商载体越来越专一化（开发区分工越来越细）
●与各类经济社会发展规划或战略结合越来越密切
●“引进来”与“走出去”相结合
●投资促进与外交活动结合（经济外交）
2投资环境与招商引资
2.1投资环境概述
它是一个涉及范围广且十分复杂的系统，包含所有与投资者、投资行为和投资效益有关的因素，如自然资源、基础设施、观念形态、制度体制、民风民俗等。
它具有系统综合性、客观先在性、动态可塑性和相对性等特点。
2.2投资环境的内容
软环境：
法律、政治、经济、社会文化等环境。
硬环境：
交通运输、能源供应、邮电通讯、市政工程、公用事业、土地资源及价格。
2.3优化投资环境的原则
系统性协调性原则、定向性原则、双向化原则、费用最小化原则、国际性优化原则。
2.4中国的投资环境
目前中国的投资环境：
宏观经济向好，硬环境显著改善，软环境不断完善。
完善投资环境的举措：
（还是重外商投资轻国内投资?
）
——进一步提高宏观经济要素质量，扩大市场开放度。
经济增长内涵式和外延式并重，以内涵式为主；进一步扩大市场开放度，开辟新的投资领域，扩大开放某些领域，放松一些领域对外资的股权限制。
——进一步完善投资硬环境要素。
加快要素供给的市场化改革，加速国内国际市场融合，充分释放硬环境要素对外商投资的吸引力。
——继续大力加强投资软环境要素。
提高市场化建设进程，加快政府职能转变，提高行政服务效率，完善法律法规的公开公正规范透明化。
3其他国家投资促进机构的做法与经验
3.1投资促进业务的发展
投资促进机构（InvestmentPromotionAgencies,简称IPAs）
选定目标的投资促进（TargetedPromotion），“所有权优势”与“区位优势”通过“内部化”得以结合。
大多数投资促进机构较偏重的投资类型是：
合资、战略联盟、绿地投资（新建子公司），对所谓的棕地投资（Brown-filedInvestment.即外资购买或租赁现有厂房进行生产）
3.2投资促进机构的概念、职能与类型
国际金融公司对投资促进活动的内容划分：
战略与组织（制定有利的宏观经济政策、地区政策和引资政策，确立引资目标，建立投资促进的发展框架，制定目标产业发展战略）、投资促进（营销、目标公司的选定）、辅助工作（对项目涉及事务的处理）、投资服务（引资后期服务和产品改进，项目监控和评估）。
世界银行从各国成功经验分析中得出IPAs的六大核心职能：
协助外国投资者完成初期准备工作；数据收集；进行政策调整，改进整体商业环境；改进国家形象；向潜在投资者宣传相关产业或部门；投资后期调控以及国内外投资者的联系沟通。
IPAs一般都具备的职能：
影响政府外资政策与相关法规的制定与修正；进行针对特定目标的投资促进活动；投资顾问咨询服务；促进国内投资。
IPAs类型（按照公共部门与私人部门参与程度的不同划分）：
政府投资促进机构（英国投资局、印尼的投资协调局）、准政府投资促进机构（爱尔兰的工业发展局、牙买加的国家投资促进局、新加坡的经济发展局）、私营投资促进机构（哥斯达黎加的投资促进计划）。
几种IPAs模式的比较：
政府类IPAs权威性强，但缺乏熟悉私营部门运作和专业营销管理的人才；准政府类IPAs灵活性高，与政府部门关系密切；私营IPAs人才吸引力更强，自主权限大，具有快速决策的能力。
3.3几个典型国家的投资促进机构分析
一、加拿大、泰国和印尼的政府投资促进机构
●加拿大投资促进局：
前身为负责投资审批的联邦投资审议署（FIRA），是加拿大公务员系统的一部分，对分管部长负责。
●投资加拿大：
简称IPC，成立于1996年，主要职能是吸引更多的外国直接投资尤其是从跨国公司吸引更多的投资。
免费提供投资服务，直接向两个副部长和来自不同部门的两个部长负责。
●投资魁北克省：
成立于1998年6月，享有广泛的便宜行事的权利。
●泰国投资委员会：
简称BOI，成立于1954年，全面投资服务。
●泰国省级投资之窗：
由BOI创建，帮助投资者作出正确投资决策，发布投资机会信息，提供投资条件、投资环境分析和便利的投资数字地图服务等。
●印尼投资管理委员会：
职能是监督并执行国内投资法和外国投资法，不隶属于任何政府机构，直接对共和国总统负责。
二、新加坡、苏格兰和牙买加的政府投资促进机构
●新加坡经济发展局：
EDB（SingaporeEconomicDevelopmentBoard）,成立于1961年，与其他政府部委相比，其在各自制定上拥有更多的灵活性。
拥有自己的董事会，董事会成员由私营部门任命。
●新加坡国际企业局：
IE,前身是新加坡贸发局（TDB），是鼓励新加坡外在经济发展的主要机构。
●新加坡工商联合总会：
SPF，是新加坡企业商会之首。
●苏格兰投资局：
SDI，是苏格拉发展署SDA的国际业务机构，为工业部和发展署的合营机构，同时拥有着两个组织的权力，准政府组织，不隶属于公务员系统。
●牙买加国家投资促进局：
JAMPRO，成立于1981年，是一个准政府组织。
三、哥斯达黎加的私营投资促进机构
●哥斯达黎加投资促进计划：
CINDE，私人投资促进机构，与政府组织关系不尽如人意，优势在于人才吸引力强，效率水平较高。
3.4经验借鉴及建议
经验借鉴：
成立时间较早，在国家产业格局的定位和发展中起到重要作用；在投资环境改善方面颇有成效；各类投资促进机构的职能划分明确；投资促进工作以投资者为中心，细致入微。
对中国投资促进机构的发展建议：
●重视投资战略的制定：
外资引进要符合地区经济和产业布局的要求；应对区位条件进行科学评估，定位本地在较大地理范围内的优劣势；将充分开发和利用外资的积极作用作为投资促进的重要目标。
●降低投资预期风险：
建立和完善投资者分析系统，密切跟进外商投资活动，处理好项目各阶段的问题和变化，搞好相关调研分析和后续服务。
●明确各类投资促进机构的职能划分：
政府类IPAs主要做好投资促进政策制定和发布，提高政策透明度，具体的投资促进工作可外包（Outsourcing）给专业化组织；准政府类或私营类机构应充分发挥专业性强和灵活度大的优势，做好引资前的营销工作、引资中的跟进与协助、引资后的调控和评估，并在此过程中保证与国家政策的一致性。
●提高投资促进专业化水平：
实现专业化水平的提高，关键在于努力提高招商人员的业务素质，加强队伍建设，增强机构运作能力。
●投资优惠鼓励措施的运用方面，应加强宏观调控：
一方面应跟踪其他国家鼓励措施的动向，另一方面要建立国内地区间投资鼓励措施的协调监管机制。
●加强投资促进机构的区域化和国际化运作：
区域化如《泛珠三角城市投资促进机构合作宣言》，推动优势互补、共同发展，强调资源的内部整合。
国际化提供了投资促进机构走出去参与交流合作的可能。
1997年9月，原外经贸部加入了世界投资促进机构协会（WAIPA），并于1998年成为其常务理事会成员。
4招商引资谈判
4.1招商引资谈判概述
4.1.1概念与特点
招商引资谈判，亦称商务谈判。
指在国际经济活动中，处于不同国家或不同地区的当事人为了达成某笔交易或签订某项协议，彼此通过信息交流，就交易或协议的各项要件进行协商的行为过程。
招商引资谈判的特点：
以经济利益为谈判的目的；以经济利益为谈判的主要评价指标；以资金使用价格和商品买卖价格为谈判的核心。
招商引资谈判的特殊性：
及时一笔交易的商洽，也是一项涉外活动，具有较强的政策性；应该按照国际惯例办事；涉及面很广；影响谈判的因素复杂多样；谈判的内容广泛复杂。
4.1.2种类
六种划分依据：
人数规模上：
个体谈判、集体谈判。
利益主体数量：
双方谈判、多方谈判。
双方接触的方式：
口头谈判与书面谈判。
地点：
主场谈判、客场谈判、中立地谈判。
态度与方针：
让步型谈判（软式谈判）、立场型谈判（硬式谈判）、原则型谈判（价值型谈判）。
影响和制约上述方法的因素主要是今后与对方继续保持业务关系的可能性、双方谈判实力对比、该笔交易的重要性、谈判在人力物力财力和时间方面的限制。
内容：
投资谈判、租赁及“三来一补”谈判、货物买卖谈判、劳务买卖谈判、技术贸易谈判、损害及违约赔偿谈判。
4.1.3基本原则
平等互利原则、灵活机动原则、友好协商原则、依法办事原则、原则和策略相结合原则。
我们遵循的谈判原则与技巧至少应满足以下三个标准：
谈判要达成一个明智的协议；方式必须有效率；可以改进或至少不会伤害谈判各方的关系。
4.1.4基本程序
——准备阶段：
主要包括五个方面的内容。
对谈判环境因素的分析、信息的收集、目标和对象的选择、谈判方案的制定、模拟谈判。
——开局阶段：
相互介绍、寒暄以及就谈判内容以外的话题进行交谈，选择和营造适合谈判主体的气氛。
——正式谈判阶段：
掌握每道程序的中心问题和重点问题及其相互衔接关系，控制节奏和进程，从全局的角度出发寻求最佳的解决方案，直到获得成功。
——签约阶段：
签订书面合同，合同条款明确一致，所涉及概念没有歧义，前后叙述不自相矛盾，不出现疏漏和差错。
4.2谈判人员的组织与管理
4.2.1谈判人员的个体素质
谈判人员应具备的基本观念：
忠于职守、平等互惠、团队精神。
谈判人员的基本知识：
“T”型知识结构，也就是不仅在横的方面有广博的知识面，而且在纵向方面要有较深的专门学问。
谈判人员应具备的能力和心理素质：
敏捷清晰的思维推理能力和较强的自控能力；信息表达与传递的能力；坚强的毅力、百折不挠的精神及不达目的绝不罢休的自信心和决心；敏锐的洞察力，高度的预见和应变能力。
4.2.2谈判人员的群体构成
谈判组织的构成原则：
根据谈判对象确定组织规模；赋予谈判人员法人或法人代表资格；谈判人员应层次分明、分工明确；组成谈判队伍时要贯彻节约原则；
谈判人员的组织结构：
技术人员、商务人员、法律人员、财务人员、翻译人员、谈判领导人员、记录人员。
依据具体情况可一人身兼数职。
谈判人员的分工配合：
——谈判人员的分工：
第一层次为谈判小组的领导人或首席代表，主谈人。
第二层次为懂行的专家和专业人员。
如工程技术人员、翻译人员、经济人员（会计师）、法律人员等。
第三层次指谈判必需的工作人员。
——谈判组成人员的具体任务和位置：
技术条款的分工、合同法律条款的分工、引资条款的分工。
——谈判人员的配合：
谈判人员对主谈人发言的口头支持与姿态赞同等，需要有配合的默契。
4.3招商引资谈判前的准备
4.3.1信息准备
——谈判信息的分类：
按照信息的内容来分：
自然环境信息、社会环境信息、市场细分化信息、竞争对手信息、购买力及投向信息、产品信息、消费需求和消费心理信息等等。
按照信息的载体来分：
语言信息、文字信息、声像信息、实物信息。
按照信息的活动范围来分：
经济性信息、政治性信息、社会性信息、科技性信息。
——有关谈判对手的资料
11、谈判对手的类型：
世界上享有声望和信誉的跨国公司；享有一定知名度的对手；没有任何知名度但能够提供公证书、董事会成员的副本以及本人名片等以证明其注册资本、法定营业场所的客商；皮包商；借树乘凉的客商；利用本人身份从事非法经营贸易业务的客商；“骗子”客商。
12、对谈判对手资信的审查：
●对客商合法资格的审查（包括对其法人资格的审查、对其资本信用和履约能力的审查）
●对谈判对方公司性质和资金状况的审查（个人独资企业和合伙企业一般不是法人，不具备法律上独立的人格，出资者以个人的全部财产对企业的债务承担无限责任；有限合伙企业和股份有限合伙企业按有些国家规定可视为法人，具有法律的独立人格；有限责任公司和股份有限责任公司是独立法人，享有民法权利和义务，每个股东以其出资额为限对企业的债务承担责任，前者的股票不能在股市交易，不能公开向社会募集股款，股东人数及股份的转让也受到一定的限制，后者更为普及和广泛，也更适应于社会化大生产的需要。
）
●对谈判对手公司的营运状况和财务状况的审查（对两者状况的审查要统筹兼顾总体评价，财务状况指自有资金充裕程度、盈利率高低、固定资产现状及这就成都等有关资金、盈利的总体评价；营运状况指产品的生产、销售等有关经营方面的评价。
）
●对谈判对手商业信誉情况的审查（产品质量、技术标准、产品的技术服务、商标及品牌、广告的宣传作用）
●最后应当了解对方谈判成员的有关资料（人数、职务、年龄及其分工；各成员的性格、专长及爱好甚至社会和家庭关系，特别是对方成员中的实力派人物的情况。
）
13、对谈判双方谈判实力的判定：
谈判实力取决于以下几个因素：
交易内容对双方的重要程度、各方对交易内容与交易条件的满意程度、看双方竞争的形势、看双方对商业行情的了解程度、看双方所在企业的信誉和影响力、看双方对谈判时间因素的反应、看双方谈判艺术与技巧的运用。
14、摸清谈判对手的最后谈判期限
15、摸清对方对己方的信任程度
16、收集谈判对手的信息资料：
从国内的有关单位或部门收集资料，从国内在国外的机构与本单位有联系的当地单位收集资料、从公共机构提供的已出版和未出版的资料中获取信息。
——科技信息的具体内容
●技术资料内容：
产品与其他产品在性能、质量、标准、规格方面的优缺点比较，该产品的生命周期、竞争能力；同类产品在专利转让或应用方面的资料；该产品品生产单位的技术力量和个人素质机器设备状态等方面的资料；该产品的配套设备和零部件的生产与供给状况以及售后服务方面的资料；该产品开发前景和开发费用方面的资料；对该产品的品质或性能进行鉴定的重要数据或指标及其各种鉴定方法和鉴定机构，可能导致该产品发生技术问题的各种潜在因素。
●收集方法：
阅读国内外有关专业杂志；参观国内外博览会和各种专业展览会；收集和熟悉国内外产品样本和产品目录；旁听有关商务谈判；查阅专利，了解技术发展现状及趋势；向国内外有关咨询机构求助；与发达国家的情报中心取得联系；与联合国等国际性情报机构联系等等。
——有关政策法规的内容
有关国家或地区的政治状况、有关谈判内容的法律规定、各种关税政策、外汇管制政策、进出口配额与进出口许可证制度、国内各项政策。
——金融方面的信息
收集国际金融市场上的信息，随时了解各种主要货币的汇兑率及其浮动现状和发展趋势；收集进出口地主要银行的营运情况；收集进出口地主要银行对开征、议付、承兑赎单或托收等方面的有关规定，特别是有关承办手续、费用和银行所承担的义务等方面的资料；收集商品进出口地政府对进出口外汇管制的措置或法令。
——有关货单、样品的准备
样品、价格手册、商品目录和说明书
——谈判信息资料的处理
信息资料的整理与分类一般分为四个阶段：
对资料的评价、筛选、分类和保存。
信息资料的交流与传递：
传递方式有明示暗示和意会三种。
选择谈判信息传递的时机与场合应考虑的因素。
4.3.2谈判目标与对象的确定
——谈判主题的确定
谈判主题即谈判的目的，一个谈判只为一个主题服务，主题要用一句话概括，且应是己方可以公开的观点，不必过于机密。
——谈判目标的确定
也就是谈判主题的具体化。
谈判目标可分为四个层次：
●最高目标：
也叫最优期望目标，是己方在商务谈判中所要追求的最高目标，也是对方所能忍受的最大程度。
它一般是谈判开始的话题，所谓的“漫天要价”，一般实现程度较低，但也不是绝对打不到的。
如双方实力都很雄厚很有可能实现突破性谈判实现双赢。
●实际需求目标：
是根据各方主客观因素综合考虑各方面情况经过科学论证、预算和核算后纳入谈判计划的谈判目标，也是努力达到的谈判目标。
具有如下特点：
是秘而不宣的内部机密；是谈判者“坚守的最后防线”；一般由谈判对手挑明，而己方“见好就收”或“给台阶就下”；关系到谈判一方主要或全部的经济利益。
●可接受目标：
是可努力争取或做出让步的范围，能满足谈判一方的部分需求，实现部分经济利益。
可接受目标对于谈判一方来说应采取两种态度：
一是现实态度，树立“只要能得到部分利益就是谈判的成功”的观念。
二是诉求来源多样化，多交谈判伙伴。
●最低目标：
是商务谈判必须实现的目标，是谈判的最低要求，如不能实现宁愿谈判破裂也没有讨价还价、妥协让步的可能。
以上四个谈判目标层次，是一个整体，需在谈判前认真规划设计。
最低目标、实际需求目标是定值，一个是拟达到最低利益而明确划定的限制，一个是根据实际经济条件而作出的“预算”。
在确定招商引资谈判目标系统和目标层次时，要注意坚持三项原则：
实用性（谈判目标能够谈和可以谈）、合理性（谈
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