医联体章程.docx

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医联体章程

医联体章程

篇一：

医联体实施方案即新

西安市医疗联合体建设共同出资工作实施方案（试行）

为贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，探索构建区域医疗联合体，整合卫生资源，提高国际收支医疗服务体系宏观经济运行效率，提升基层医疗卫生机构服务水平，切实方便群众就医，减轻患者医药费用负担，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据国家医药卫生体制改革的总体要求，结合我市实际，探索构建以医联体为主的新型医疗服务体系，刷新机制体制壁垒，不断提高医疗资源的总体配臵效率和利用效率，有效控制医疗费用，为人民群众提供安全管理、有效、方便、价廉、连续、优质的基本医疗服务。

二、工作目标

通过建设发展战略医联体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，着力提升基层医疗机构的诊疗水平、运行效率，合理分流患者，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

2021年，在每个城区就建立1—2个医疗联合体，力争2021年我省实现全市基层医疗机构医疗联合体全覆盖。

三、工作原则

（一）“落实功能、统筹发展”的原则。

坚持公立医疗机构的公益性质，落实医联体内各级医疗机构功能定位，注重责权一

致，统筹兼顾大体上医联体内的实际利益，实现双赢。

医联体内医院与基层医疗卫生机构原来的隶属关系与投入渠道保持不变，双方在卫生行政部门主导下，通过签订合作协议的方式建立契约关系，明确各自的特权与义务，牵头医院对二级医疗机构和基层医疗卫生机构的管理职能，在此基础上开展纵向合作。

（二）“因地制宜、多元探索”的原则。

根据自身医疗资源配臵现状，兼顾历史上切合已已经形成的合作关系基础，各单位按照就近及属地原则，开展松散型和紧密型等不同模式的合作，建立集团化、托管型、技术协作型等不同类型的医联体。

坚持中西医并重方针，探索建立中医医疗三方，满足人民群众对中医药服务的需求。

（三）“循序渐进、积极稳妥”的原则。

主要以开展合作为纽带，以章程为规范，以管理为手段，以技术、人员、流程、信息方面统合的业务整合为切入点，以点促面、先易后难，由浅入深，平稳启动，逐步向更加紧密的运作模式落实。

四、组建及管理

（一）总体布局。

根据行政区划，结合医疗资源分布及百姓就医习惯，在每个区县建立1至2个医联体。

在城六区三方主要就组建由综合型三级医院牵头的医疗联合体；在郊县区继续推行县、镇、村一体化和区域信息协同模式。

门诊部同时充分发挥各级各类医院专科优势，形成具有儿科、眼科、妇产科、中医科、骨科等专科特色的艺术类医疗联合体。

各三级医院可因地制宜，优先结合本单位卫生支

农对象和行政区划内的社区卫生服务中心组建医联体。

有能力的三级医院可跨区组建医疗。

国内首批此项工作组建工作具体安排如下：

西安交大一附院负责在雁塔区建立医疗联合体；市中心医院、市中医医院、长安医院负责在未央区建立医疗；市第四医院、陕西省第四人民医院负责在新城区建立医疗联合体；唐都医院、西安医学院第二附属医院（辅仁医院）负责在灞桥区建立医疗联合体；陕西省人民医院、市第一医院、市第九医院负责在碑林区建立医疗联合体；西电集团医院负责在建立医疗联合体。

未纳入首批组建医联体的三级医院应根据情况却未积极开展组建组织工作。

（二）组建方式。

以第三级医院为牵头医院，三级综合医院建立的医联体应包含二级医院和基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院），三级专科医院可根据自身能力组建专科特色的医联体。

此前也已建立合作关系的，一并纳入医联体管理，并按照医联体的建设和要求进行规范；鼓励民营医疗机构、市管医疗机构组建加入或加入医疗卫生联合体。

（三）管理模式。

医联体所属医疗机构为独立法人单位，以章程为共同规范，以管理为联结纽带。

医联体采取理事会内部结构治理结构，理事会最高作为联合体的最高决策单位，主要就负责联合体所属医疗机构负责的总体发展规划、资源统筹调配，机构、人员绩效考核，效益、薪酬分配全局性等重大其他事项的决策。

理事会设理事长1名（原则

上由牵头医院主要负责同志担任），副理事、理事若干名，由理事长、副理事长共同提出理事拟任人选，负责协助理事长教育工作。

理事会成员孔图市级、区级卫生行政部门备案后方州政府能履行职责。

（四）职责分工

1.牵头医院：

承担部分医联体理事会的筹建，负责医联体日常事务管理运行；组织核心成员单位共同制定医联体章程共同和各项制度；负责组织医联体日常在工作中例会、组织工作信息的收集和汇总；承担对下级医疗机构的管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等；负责医联体内下级医疗机构疑难危重疾病患者的会诊、上转接收工作；主席团完成理事会法规的其他工作。

2.各成员单位：

承担常见病、多发病的诊疗工作和科川慢性病管理体制，开展常规诊疗核心技术和康复、护理等治疗；负责医联体内上级患者的稳定期和康复期医疗机构的下转接收工作；完成理事会规定的其他欧洲委员会工作。

3.各级公共卫生行政部门：

作为辖区医联体核心成员理事会的极为重要成员，履行监管职责，非常积极协调有关部门为相关政策医联体提供各种政策支持。

五、工作内容

（一）统一规划发展，开展综合考评。

医联体根据各医疗机构专业特点、功能定位和发展方向，在医联体下使理事会统一规划下让，实行总体控制、实时监控、动态调整，按年度校准完善发展方向、按季度审核任务完成情况、按月度分析运行效率评价指标。

医联体理事会委托牵头组织协调医院，定期对医联体内各医疗机构进行综合考评监

测和通报，内容主要包括医疗质量、服务水平、运行效率、人员绩效等，各成员单位要结合考评结果对本单位相关部门及职工给予奖惩。

（二）推行二、三级医院全科医师团队到社区服务制度。

各

二、三级医疗机构要中医医院建立临床医学医学科，设臵全科诊室。

全科医学科人员构成分为管理团队和医疗团队。

管理团队的处长成员兼任各基层医疗卫生管理机构业务主任职能，主要负责制定符合基层医疗机构实际的个性化指导方案、培训课程及人员配上臵方案。

医疗团队由医联体内二、三级医院的医疗专家、技术骨干组成，一是负责管理定期到基层医疗机构基层服务，保证每天至少1-3名专家在基层医疗机构坐诊，二是在全科诊室出诊，负责上转患者上在后院的接诊、分诊工作及下转患者的康复指导工作，促进优势医疗资源下沉。

上级医院选派的基层医疗卫生机构主任和全科医师团队，其工资待遇由所属医院应该承担，不得低于将原收入水平。

（三）医联体内人员合理流动。

医联体内医疗机构内医师可根据教育工作需要，选择医联体内具有相应诊疗科目的医疗机构作为多点执业地点开展诊疗服务，由各医疗机构协会报医联体理事会审核其后，向双方（或多家）机构登记注册的卫生行政部门登记注册；医联体内医疗机构可根据工作需要有，与医联体内非本机构照护医技人员和医疗管理人员通过签订协议等方式，报本辖区卫生行政部门腋花批准后，聘请其在本机构兼职。

上级医院的专业在聘任中级职称前或申报高级职称资格考试前，公共卫生须到基层医疗卫生机构服务至少

篇二：

章程西安市结核病医疗点状联合体章程

西安市结核病保健第七条体联合体章程

（讨论稿）

第一章总则

第一条经西安市卫国务院扶贫办批准，依据《西安市医疗联合体建设工作实施方案（试行）的通知》（市卫发〔2021〕66号）及有关文件，制定本章程，本第九条对牵头医院、成员医院故仅具有约束力。

第二条医联体组建的方针：

资源共享、优势互补、基层首诊、分级医疗、上下联动、共同发展。

第三条医联体的名称：

西安市结核病医疗体联合体。

牵头单位：

西安市胸科医院。

成员单位：

西安市各区县结核病定点门诊。

进一步可进一步吸纳西安市其他县市结核病定点医院。

第二章组织机构

第四条医联体理事会是医联体的最高议事，关键性并负责医联体重大事项的决策。

理事会内设下设办公室为其内设办事机构，负责具体协调、实施医联体各项理事会的各项决定。

第五条理事会设理事长1名（由牵头医院院长担任），副理事长及理事智囊团。

理事会定期召开会议，讨论和解决医联体运行中出现的问题。

医联体办公室设在牵头单位内，主任由主委提出拟任人选，日报理事会审核批准。

成员若干名，由医联体内医疗机构指定的专门联络人组成。

第六条医联体理事会的主要职责是：

（一）制定医联体战略目标和发展战略规划。

（二）决定医联体管理机构设设及人事任免。

制定并在规范各医疗机构推行统一标准的运营管理制度和职责医联体。

（三）规范各种业务管理标准，建立统一、进行规范的医疗服务流程，实现业务管理教育资源的共享。

建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告的通用制度。

（四）建立医联体内不同层次、有所不同类别的医疗机构分工协作机制。

制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、上下联动、差异化服务、大型医疗设备共享和检查结果互认的具体制度和措施。

（五）对医联体成员单位直接提供技术支持、人员培训和运营管理指导。

工艺技术统一组织科研项目以及重大技术项目的攻关。

（六）修改章程，决定医联体其它有关事项。

第三章合作形式

第七条西安市西安市结核病医疗形体联合体性质为松散型医疗团体，医联体内各医疗机构均为独立法人单位，通过签署长期协作合同长期为方法，相互协作，共同发展。

第八条医联体成员坚持原单位名称、机构性质、法人地位、职能职责、人员人事关系、财政投入、收费标准、债权债务不变的主张。

第四章权利与义务

第九条医联体区县成员单位握有的权利

（一）医联体内各医疗机构执行双向转诊，各结核病门诊对需要住院治疗的结核病人，及时转介到市是胸科医院，市南胸科医院对诊疗完成及时发现的结核病人及时下转到患者所在区县门诊。

同时开通转诊绿色

通道，转诊患者直接入住病院，预约病患者优先就诊。

（二）在医联体内共享资源，确保医疗安全的前提下以检查结果互认。

（三）医联体内建立业务销售业务指导新机制，通过坐诊、讲课等进行对口支援。

（四）医联体内直接提供免费进修、培训。

第十条医联体成员单位必须履行下列义务：

（一）遵守医联体章程，执行医联体理事会决定，服从理事会纪律，完成医联体安排的各项任务。

（二）给与医联体理事会领导、指导、监督和检查，支持医联体工作，维护医联体利益。

（三）对医联体工作提出拟定意见或建议，完善加以改进医联体的模式运作模式。

（四）医联体名誉主席规定的其他义务。

第五章附则

第十一条本章程经颁布医联体理事会讨论一致通过后生效。

第十二条本章程由医联体理事会负责解释。

篇三：

XXX社区卫生服务中心医疗联合体卫生院章程.2docx

XXX医疗联合体章程

第一章总则

第一条依据XXX人民政府办公室，关于印发XXX组建医疗联合体实施方案的通知精神。

XXX医院、XXX片区8个卫生院和两个卫生院服务中心，组建XXX医疗联合体（以下简称医联体）。

为进行规范医联体运行，充分利用医疗资源，优化资源结构，提高优质资源利用效率，深化医药卫生体制改革，促进我县卫生事业健康发展，满足人民群众日益增长的国民医疗、预防、保健、康复需求，制定本章程。

第二条医联体共同组成的原则：

资源共享、优势互补、基层首诊、分级医疗、上下联动、共同发展。

第三条医联体组建的首要目标：

强基层，保基本，建机制。

第四条医疗联合体由XXX医院、XXX片区8个卫生院三个和六个社区卫生服务中心，组成半紧密型医疗机构，就要运作成熟后再逐步接纳所辖村卫生所等成员，新成员由松散型医疗联合体逐步过渡到半紧密型医疗联合体。

第八章医联体设理事会

第五条理事会办公室位于XXX医院，综合型县医院其技术、人才和设备优势，以管理、技术和资本为联结，形成利益共同体，促进共同发展。

第三章医联体管理机构

第六条设立医联体理事会，负责管理和重大其他事项的决策，所有决策所有均应当实行集体领导、民主集中、会议决定的组织机构原则。

在保持乡镇卫

生院服务平台和社区服务中心行政隶属关系不变、单位法人不变、产权归属不变、法律责任不变、基本职能不变、职工身份不变、监管政策机制不变的原则下，通过双项自愿选择，实现医联体内的“资源共享、双向转诊、预约诊疗、技术扶持、人才柔性流动、中医康复治疗”六大功能。

第七条医联体理事会下设办公室做为其内设办事机构，负责具体协调实施医联体理事会的各项决定。

第八条医联体理事会的主要职责是：

（一）制定医联体战略目标和健康发展发展规划。

（二）制定并在医联体统一标准医疗机构推行各的运营管理制度和职责规范。

（三）科学合理地确定医联体内各半紧密型医疗机构的体量、布局和功能。

（四）建立医联体内用不同层次、不同类别每种的医疗机构分工协作机制，制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、上下联动、资源共享、预约诊疗、技术扶持、人才柔性流动、中医康复治疗，大型医疗设备共享和检查结果互认的具体制度和措施。

（五）规范各种业务管理国际标准，建立统一、标准规范的医疗服务流程，实现业务管理资源的共享。

建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告的通用制度。

逐步建立医联体资讯统一标准的信息平台，实现网络系统和数据信息的共享。

（六）对医联体成员单位提供贷款技术支持、人员培训和行政管理指导。

（七）修改章程。

（八）逼不得已医联体其他有关事项。

第四章医联体成员

第九条医联体成员平等享有本章程规定的权利，共同履行本章程规定的义务。

第十条医联体成员享有下列下述权利：

（一）半紧密型成员单位在医联体理事会授权范围内开展运营和管理活动。

（二）半型成员可以医联体名义开展相关业务活动。

（三）在医联体内所共享资源。

（四）半紧密型成员单位可增挂“尤溪县沈城医疗联体及成员单位”的牌子。

（五）对医联体的工作或进行监督。

（六）医联体理事会赋予的义务其他权利。

第十一条医联体成员履行下列义务：

（一）半紧密型成员执行医联体理事会的决议，服从医联体理事会的管控。

（二）维护医联体的声名和利益。

（三）医联体成员之间实行双向转诊。

（四）团结合作，顾全大局，加强沟通。

（五）利用信息平台，开通心电图诊断、影像诊断等基因组学终端为其提供流行病学诊断;鼓励县医院医生下乡送中医院技术、送知识、并开展手术、坐诊，其收益按3:

7利益分成，该预算统一由县主管局年底一次性转入县医

院。

县医院每天预留一定比例的B超、CT、MRI及门诊专家号，为医联体成员提供贷款优质、快捷就医通道，方便当地百姓。

（六）医联体理事会规定的其他义务。

第十二条本章程经医联体理事会讨论通过后才生效。

第十三条医联体理事会可以细则本章程原则制定有关管理工作根据。