宜昌磷资源产业发展规划修订版.docx
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宜昌磷资源产业发展规划修订版
六、开展规划内容
“十一五〞时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。
经济全球化趋势深入开展，科技进步日新月异，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，外部环境总体上对我国开展有利。
耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对缺乏，生态环境比拟脆弱，经济结构不合理，科技自主创新能力不强，影响开展的体制机制障碍亟待解决。
兴旺国家在经济科技上占优势的压力将长期存在,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加剧烈。
在战略机遇与矛盾并存的关键时期。
要用高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握开展的阶段性，立足科学开展，着力自主创新，完善体制机制，开创经济建设的新局面。
〔一〕开展原那么
本世纪头二十年，我国将全面建设小康社会，必然拉动对矿物原料的需求。
实施可持续开展战略，走新型工业化道路，实现资源开发的经济效益、社会效益和环境效益的协调开展。
宜昌磷资源产业开展的总体目标是：
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局。
坚持开展是硬道理，坚持抓好开展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用开展和改革的方法解决前进中的问题。
开展必须是科学开展，要坚持以人为本，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，按照开展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以经济效益为中心，以结构调整为主线，切实转变经济开展模式和增长方式，加速磷资源优势向经济优势转化，不断壮大磷化工产业的经济实力，推动宜昌市经济社会实现历史性跨越式开展。
坚持以下原那么：
——必须加快转变经济增长方式。
要把节约资源作为根本国策，开展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济开展与人口、资源、环境相协调。
宜昌磷化工产业的开展，特别是磷化工高新技术产业的开展，从技术到产品，从规模到结构，要实现跨越式开展，必须切实走新型工业化道路，坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展。
——必须不断深化改革开放。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，提高资源配置效率。
宜昌市磷化工产业的开展，必须紧紧依托资源和区域优势，提高对外开放水平，积极引进全球的先进技术和人才，增强在扩大开放条件下促进开展技术的能力。
——必须提高自主创新能力。
要深入实施科技兴业和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术开展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。
宜昌市磷化工产业的开展，面对国内外磷化工高技术产业市场的严峻挑战，要依靠科技进步，增强自主创新能力建设，提升科技水平和经济竞争力。
——必须不断优化产业结构。
把调整结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业数量带动和扩张向结构优化升级带动转变。
促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
宜昌市磷化工产业的开展，要按循环经济的理念，做磷资源利用、磷复肥生产和磷化工产业链的区域配置，加快做大做强具有明显优势的产业链。
重点开展磷资源开发产业链、黄磷清洁生产、中低品位窑法磷酸产业链、精细磷化工产业链和高浓度磷复肥产业链。
——必须扩大资源勘查开发。
根据化肥、磷化工开展的需要，立足国内、国外两个市场、两种资源、两种资金，两种技术，优化企业结构和产品结构，建成矿肥、矿化结合的大型磷化工和磷复肥基地，促进资源开发的稳定协调开展，促进矿山生态环境的改善，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一。
——必须立足于示范推动分步实施。
从总体上明确精细磷化工产业链的开展方向和重点领域是高技术产业，要根据技术成熟程度和市场需求情况，分阶段、分步骤加以实施，突出抓好试点、示范推动，促使开展注重全面开展和协调开展。
〔二〕开展目标
依托宜昌磷资源优势，以循环经济为理念，重点开展三方面，并形成产业链。
一是建成可持续开展的磷资源供给体系，二是做成国内最强、附加值最高的磷精细化工产业基地，三是确定国家级磷复肥基地的地位。
1、总体目标
经过努力，2021年建成国内磷化工最大的生产基地和高浓度磷复肥生产基地，实现工业总产值390亿元；2021年建成国际知名、国内最强、附加值最高的磷化工基地，国家级高浓度磷复肥产业基地，实现工业总产值700亿元。
力争再用四年，到2021年实现磷资源产业开展到达1000亿元。
附2021～2021年主磷化工产品及磷矿开采生产能力表6-1
6-12021～2021年主要磷化工产品及磷矿开采生产能力表万吨
产品
名称
DAP
MAP
黄磷
磷精细产品
磷矿开采能力
磷矿选矿能力
富矿
黄磷炉料
中低品位矿直接利用
2021
30
194
63
753
240
92．5
0
2021
140
237
10
265
1340
1040
100
200
2021
200
300
10
500
1640
1140
100
400
6-2宜昌市磷资源产业开展总体目标单位：
亿元、％
年份〔年〕
2007年末
2021年
2021年
2021年
总投资〔亿元〕
－
－
其中：
磷开采业投资
－
－
磷开采业占比例
－
－
磷化工产业投资
－
－
磷化工业占比例
－
－
磷复肥产业投资
－
35.5
－
磷复肥产业占比例
－
－
磷及加工业产值
1000
增长速度
其中：
磷开采产业
24.1.﹡
－
磷开采增长速度
-
－
磷化工产业
﹡
－
磷化工增长速度
-
－
磷复肥产业
99.1.﹡
－
磷复肥增长速度
-
－
产值占比例
2007年
2021年
2021年
2021年
磷资源产业／化工
50
55
70
75
2、磷矿开采业：
完善供给体系保持适度增长全市磷采选业，2007～2021年间年均增长9.8％，2021年产值到达31.9亿元；2021～2021年间年均增长9.0％，2021年产值超过41.3亿元。
建成资源节约型的磷矿采选业基地依托现有产业根底，以技术创新为动力，建成符合循环经济开展和建设节约型社会要求的原料供给基地。
，2021～2021年间新增中低品位选矿能力800万吨；2021～2021年间新增中低品位选矿能力300万吨。
资源回采、能源消耗、废水利用、废渣再利用等各项指标在国内同类基地中名列前茅，形成2～3个在国内同行业中一流矿山企业，建成提供磷复肥和磷化工可持续开展的资源保障体系。
实现全层开采，开采能力到达1638万吨2021年选矿产能到达1040万吨/年，提供精矿550～600万吨，黄磷块矿100万吨，中低品位矿200万吨；2021，磷矿采矿业产能到达1640万吨/年，选矿产能到达1140万吨/年，提供精矿650～700万吨，黄磷块矿100万吨，中低品位矿400万吨。
3、磷化工产业
2021～2021期间，年均增长率56%2021年全市磷化工产业值197亿元，2021年超过445亿元，2007年到2021年间年均增长73.4%，2021到2021年间年均增长31.2%。
形成2～3个磷化工产业基地在稳固和开展目前已经形成的“兴山—猇亭〞磷化工产业群带的根底上，以技术创新为动力，延伸、拓宽产业链，创造性的开发利用宜昌地区磷矿资源，建成符合开展循环经济和建设节约型社会要求的“猇亭-白洋〞基地，资源开采、能源消耗、污染排放、废弃物回收和再利用等各项经济技术指标在国内同类基地中名列前茅。
通过市场机制，加大企业整合和重组力度，实施大企业大集团战略，加强现代化管理，增强综合实力，提高企业整体素质和市场竞争能力，形成2～3个在国内同行业中具有重要影响力的一流国家级磷化工企业，跨入现代化国际磷化工产业基地的行列。
实现窑法磷酸规模化、系列化、精细化生产在现有根底上，不断改良完善窑法磷酸生产工艺，实现单线生产能力10万吨/年到2021年宜昌窑法磷酸生产总产能到达40万吨/年，2021年到达80万吨/年。
配套建设聚磷酸、聚磷酸铵、工业磷酸盐、食品及电子级磷酸及磷酸盐，完善氟化工回收体系，建设配套的氟化工系列产品；副产硅化物要从建材用砖、耐火材料、到墙面砖附加值逐步增加，逐步实现规模化、系列化、精细化。
精细磷化工国内第一，国际领先研究开发一批具有国内和国际先进水平的、拥有自主知识产权的磷化工高端产品，重点开展精细磷化工产品，到2021年，品种到达50种以上，产能到达265万吨/年；到2021，品种到达100种以上，产能到达500万吨/年。
4、磷复肥产业
年均增长率保持在15%左右2021年全市磷复肥产值在到达161亿元，2021年超过221亿元，2007年到2021年间年均增长17.6%，2021到2021年间年均增长9.6%。
形成二个大型磷复肥产业集群稳固已有的猇亭工业园和荷花工业园，建成新型白杨磷化工园区，形成以8－6－3磷肥技术为根底循环经济产业链，打造1～2家一流国家级磷复肥企业，跨入现代化国际化肥的行列，产品具有国际竞争力。
建成国家级磷复肥生产基地，产能到达280万吨应用具有国内和国际先进水平的30万吨／年磷酸技术和拥有自主知识产权40万吨／年磷铵技术，到2021年，形成磷酸二铵生产能力140万吨，磷酸一铵生产能力237万吨；到2021年，形成磷酸二铵生产能力200万吨，磷酸一铵生产能力300万吨。
〔三〕开展重点
1、优先整合磷资源
长期以来，宜昌磷资源开发利用缺少系统研究，科学规划、合理布局，产业结构不尽合理，致使磷矿资源开发利用的效率不高，粗放经营的采掘业，小型分散的磷肥业，影响了磷化工产业资源优势的发挥，实现磷资源开发和利用整合，必须做好以下工作：
一是切实做好资源的整合工作。
运用市场和行政的手段，在市政府的宏观指导和政策支持下，通过扩建、购置探矿权和采矿权，参〔控〕股、兼并、联合等方式，推动全市磷矿开采企业、加工企业和销售企业的整合。
二是切实做好宜昌磷矿中低品位磷矿石的综合利用。
磷矿必须“全层开采，综合利用〞；突出四个结合，即突出矿肥结合、矿化结合、磷电结合、肥化结合。
三是切实发挥市场合理配置资源的作用。
统一规划资源开发，统一规划开采规模和选矿装置建设，统一规划磷化工建设工程。
四是切实坚持法制化标准化运作。
正确妥善处理好国家利益、地方利益、企业利益的关系，运用国家法律和地方法规，严格管理磷矿资源，实现规模化、集约化经营，真正做到资源“宁可不采，不可滥采；宁可不挖，不可滥挖。
〞
1〕科学规划、合理布局、集约开采
按照国务院关于对矿产资源开发进行整合意见的精神，对全市遍布宜昌磷矿12个矿区52家磷矿开采企业，进行整合。
按照矿业可持续开展的要求，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，国有产权通过划拨、委托经营和兼并等方式，民营产权通过参股、收购和兼并等方式，完成矿业权的转换，按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，编制矿业权设置方案，划定矿区范围，关闭全层开采后10万吨以下的矿山企业。
按照一个矿区原那么只设置一个采矿权来确定开采规模，按自然矿区〔段〕结合相应地理位置进行整合，彻底解决大矿小开、一矿多开的问题。
形成以大型矿业集团为主体，大中小形矿山协调开展的矿业开发新局面。
丁家河矿区：
分为东西两个矿区，东矿区保存1个采矿权，调整规模100万吨/年，西矿区保存2个采矿权，调整规模为180万吨/年；
栗西矿区：
保存3个采矿权，调整规模90万吨/年；
店子坪矿区：
〔规划矿区外〕保存2个采矿权，调整规模60万吨；
樟村坪矿区：
保存3个采矿权，调整规模69万吨；
桃坪河矿区：
保存8个采矿权，调整规模137万吨；
殷家坪矿区：
保存2个采矿权，调整规模27万吨；
马家湾、灰石垭矿区：
设置矿业权7个，调整规模85万吨；树崆坪矿区：
不保存采矿权，纳入大矿整体开发；
瓦屋矿区：
设置矿业权3个，调整规模60万吨，
杉树垭矿区：
不保存矿权，纳入大矿整体开发；
殷家沟、盐池河矿区保存2个采矿权，调整规模50万吨。
整合后矿业权设置33个，矿山开采原矿设计规模858万吨/年。
对现有的矿山生产企业资源整合的同时，进行矿山全层开采的开发利用方案调整；改良采矿方法，实现高效生产，提高回采率，合理设计下贫矿、中富矿、上贫矿的开采方式；推进采矿技术、工艺、设备更新，中型以上矿山，实现先进高效的无轨运输。
2〕节约资源、全层开采、集中入选。
宜昌磷矿根本特点是磷矿资源“丰而不富〞，贫矿多、富矿少。
也就是说,宜昌磷矿的开发利用实质是8.41亿吨中低品位磷矿石的配置利用问题。
重介质选矿技术适用于节理发育，条带状具有分选比重差的硅酸盐型矿石，或含硅较高的混合型矿石。
根据花果树选厂长期的科技攻关实践，并结合现在宜化矿业公司的三产品旋流器的技改实践，选择物理选矿的方法――重介质选矿，实现优先抛尾，将大量废石回填采空区，或集中堆存，实现矿山生产全程物理化过程，选矿废水集中回用，最大限度减少对水系的污染。
另外局部中低品位矿石重点用于今后窑法磷酸用矿和满足现有低浓度制肥需要。
选矿厂布局及选址按照采选分区布局、选用配套、供需平衡的原那么，规划六个选矿厂址，分期建设选矿厂。
宜昌矿区选矿厂址布局分布见表6-3
表6-3宜昌矿区选矿厂址布局分布表万吨、亿元
序号
厂址名称
规模
效劳矿区
备注
一期工程
850～900
1
花果树厂址
200
店子坪矿区、杉树垭矿区
改造
2
远安荷花厂址
300
丁东矿区、桃坪河矿区、殷家沟－盐池河矿区
3
樟村坪厂址
200
丁家河区、栗西矿区
4
树崆坪厂址
150～200
树崆坪矿区，白果园矿区，后坪矿区〔新增〕，黑梁山矿区〔新增〕
二期工程
400
1
殷家坪厂址
200
殷家坪矿区、杉树垭矿区
2
董家河〔或樟村坪、栗林河〕厂址
200
云台观矿区〔新增〕，董家包矿区〔新增〕江家墱矿区
3〕总量调控，有序接替，保障供给。
矿山规模控制：
新建矿山最低开采规模，大型矿区〔资源／储量≥5000万吨〕100～150万吨／年；中型矿区〔资源／储量500～5000万吨＝50～100万吨／年；小型矿区〔资源／储量＜500万吨＝10～30万吨／年。
在建矿山应根据总量需求合理确定开采规模，不允许将大矿山分割成小矿山开采，也不允许小矿山超规模开采。
2007年-2021年：
现有企业整合调整，改良生产工艺，改善生产条件，实行全层开采，加快选矿厂建设，整合结束后，矿山设计规模858万吨/年〔原矿〕。
2021年-2021年：
建成杉树垭磷矿东部矿段、店子坪磷矿、树崆坪磷矿、瓦屋磷矿，新增采矿〔原矿〕规模480万吨/年，〔其中：
杉树垭磷矿东部矿段：
150万吨，店子坪130万吨，树崆坪100万吨，瓦屋磷矿100万吨〕。
新建的大型矿山必须有相应的选矿厂配套。
2021年：
宜昌矿区矿山开采规模〔原矿〕1338万吨，其中：
满足热法磷酸用矿100万吨〔瓦屋矿区〕，提供中低品位矿石200万吨，重点供窑法磷酸用矿，其余1038万吨矿石，实行全层开采，分层入选，提供磷精矿600万吨。
完成杉树垭西部矿段、殷家坪矿区勘探工作。
2021年：
建成杉树垭西部矿段、殷家坪矿区，新增矿山开采规模300万吨。
宜昌矿区矿山开采规模〔原矿〕1638万吨，其中：
满足热法磷酸用矿100万吨〔瓦屋矿区〕，提供中低品位矿石400万吨，重点供窑法磷酸用矿，其余1138万吨矿石，实行全层开采，分层入选，提供磷精矿650万吨。
中期接替矿区〔勘探矿区〕：
2021年-2021年完成栗西矿区、灰石垭矿区、董家河矿段、江家墩矿区、跳水河矿区、黑良山矿区、兴山-神农架矿区勘探工作，作为上述矿山的接替和补充，保证宜昌市磷化工业持续稳定的开展。
远期接替矿山2021年-2025年，完成走马岭矿区、白果园矿区、交战垭矿区、晓峰的勘探工作，作为宜昌矿区的远景。
中低品位矿石的其他用途一是满足少量的低浓度制肥需要；二是窑法磷酸原料；三是在选矿装置没有建设前，要借鉴宜化集团在高浓度磷复合肥装置运用P2O5含量在25～28%磷矿石的成功经验，缓解高品位矿石压力。
4〕集约管理，均衡配矿，稳定供矿。
根据宜昌磷矿“两贫加一富〞的矿层结构，有条件的矿段开采过程中完全可以实现分采，保证适宜粒度的块矿作为黄磷炉料，局部粉矿用作生产磷酸一铵的调节用矿；分层开采或全层开采的矿石经重介质矿选矿后精矿直接用于生产磷酸一铵，尾矿用于回填采空区或替代粘土砖，采矿水和尾水集中回用，形成矿业开发的循环链。
由于开采形成的产品有黄磷矿、窑法矿、一铵矿和二铵矿等用途多，矿区供矿点多，质量难以均衡，影响连续生产；矿山生产又有存在冬季停产期，与化肥生产工作制度严重不匹配；另外矿区与化肥生产相距约120公里，运距过长，难以保证大规模的均衡供矿。
因此，有必要在加工园区增设2～3均化堆场，以解决矿山与加工之间的矛盾，从根本上解决资源整合，到达优矿优用，均衡稳定供矿的目的。
整合后的宜昌磷资源开发利用示意图：
图2宜昌磷资源开发利用示意图
水流
物流
图例
制建材
回填空区
粉矿
调节矿
回水
采出废石
回水站
尾矿
窑法矿
脱镁
精矿
全层开采
重介质
上下贫矿
磷矿开采
分级
中富矿
分采
黄磷块矿
〔或调节用矿〕
一铵矿
二铵矿
5、投资估算及效益评价
2021年：
对整合调整完毕的矿山进行技术改造，改良生产工艺，改善生产条件，实行全层开采，加快选矿厂建设，整合结束后，矿山设计规模858万吨/年〔原矿〕。
其中，新增设计规模179万吨，整合消失产能74万吨。
2021年：
建成杉树垭磷矿东部矿段、店子坪磷矿、树崆坪磷矿、瓦屋磷矿，新增采矿规模480万吨/年。
〔其中：
杉树垭磷矿东部矿段：
150万吨，店子坪130万吨，树崆坪100万吨，瓦屋磷矿100万吨〕。
新建的大型矿山必须有相应的选矿厂配套。
以上两局部投资估算见表〔2021年投资估算表〕
2021年-2021年完成殷家坪矿区、栗西矿区、灰石垭矿区、董家河矿段、江家墩矿区、挑水河矿区、黑良山矿区、兴山-神农架矿区勘探工作，作为上述矿山的接替和补充，保证宜昌市磷化工业持续稳定的开展。
力争建设殷家坪矿区、树崆坪矿区、灰石垭、董家河矿段，新增采矿规模450万吨〔其中：
殷家坪100万吨，树崆坪100万吨，董家河150万吨，灰石垭100万吨〕。
〔见2021年投资估算表〕
表6-42021年投资估算及效益预测表〔单位：
万元〕
序号
矿山或工程名称
新增规模（万吨）
估算投资
备注
一
整合后技术改造矿山
1
丁家河矿区〔西部〕
58
2500
2
丁家河矿区〔东部〕
49
2500
3
栗西矿区
30
1800
4
店子坪矿区〔规划区外〕
13
650
5
桃坪河矿区
26
1300
6
马家湾、灰石垭
3
－
小计
179
8750
二
新增矿山
1
店子坪矿区
130
19500
采矿
2
杉树垭东部矿区
150
25500
采矿
3
栗西矿区
100
18000
采矿
4
瓦屋磷矿
100
18000
采矿
小计
480
81000
采矿
采矿合计
656
89750
三
新增选矿能力
900
180000
选厂
总计
239750
四
实现产值
319000
五
实现利税
28000
表6-52021年投资估算及效益预测表〔单位：
万元〕
序号
矿山或工程名称
新增规模（万吨）
估算投资
备注
一
新增矿山
1
采矿
殷家坪
100
22000
树崆坪矿区
100
25500
采矿
小计
200
47500
二
选矿工程
200
40000
总计
87500
三
实现产值
413000
四
实现利税
35000
6、矿山环境保护及恢复治理
〔1〕总体要求
a）贯彻执行?
中华人民共和国环境保护法?
、国土资源部?
关于加强矿山生态环境保护的通知?
、?
湖北省地质环境管理条例?
，坚持“矿产资源开发与生态环境保护并重〞的方针，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复〞的原那么。
磷矿业和磷化工业属高污染产业，勘查开发利用磷矿资源要保护矿山生态环境，保护地形地貌景观和地质遗迹，防治次生地质灾害，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏，加强对矿山“三废〞排放的监测治理及矿山生态环境的恢复。
“十一五〞期间，实施“绿色磷矿业〞工程，努力变“末端管理〞为“生产过程全程控制〞，坚决控制新污染。
b）贯彻矿山环境保护与地质灾害控制“预防为主、防治结合〞的方针；实行矿山建设与矿山环境保护工程“同时设计、同时施工、同时投产使用〞制度，矿山环境影响评价报告制度；严格执行新建矿山和换证矿山环境保护与治理的准入条件。
以建设生态型循环磷矿业为矿山企业长期的目标，将生态环境的保护贯穿磷矿产业活动的全过程。
c）建立由市、县、企业组成的磷矿业生态环境与矿山地质灾害监测网络，对生态环境与地质灾害进行监测、预测、预报和预警。
并将其纳入市生态环境和地质灾害监测总网，作为重点监测对象。
（2）新建磷矿山环境保护
A）新建、扩建磷矿山必须按规定提交矿山建设用地地质灾害危险性评估和地质环境影响评价报告书，需经省环境保护和省国土资源行政主管部门共同审批。
对新建、扩建磷矿山不符合建设条件和生态环境破坏严重，又无条件采取措施予以防止，买行“环保一票否决制〞
b）禁止在国家和省划定的自然保护区的核心区开采磷矿资源，严格限制在自然保护区核心区之外的其他区域开采磷矿资源；禁止在重要风景名胜区、重要地质遗迹保护区和重点文物保护区以及军事管制区，大型水利工程设施所圈定的范围内开采磷资源；禁止在地质灾害危险区开采磷矿资源，限制在地质灾害易发区开采磷矿资源，严格控制在生态功能保护区内开采磷矿资源；禁止新建对生态环境产生不可恢复的破坏性影响的磷矿资源开采工程。
c）根据?
建设工程地质灾害危险性评估实施细那么?
及相关标准，做好磷矿山地质环境影响评估工作。
重要磷矿山工程工程环境影响评估倘有一定问题，必须进行实地核对，进行现场评估。
d）新建、扩建磷矿山设计中必须有生态环境恢复治理的具体的、切实可行的方案：
包括三废处理设施、处理工艺、三废排放指标，矿山建设造成耕地、林地、水平衡破坏后恢复治理的措施和恢复治理方案。
e）严格执行国家环保的生态环境恢复合理、“三废〞排放、矿山土地复垦标准。
基于环保要求的提高，所有磷矿山“三废〞必须达标排放；新建磷矿山根据矿山环境评估报告，生态恢复工程治理率到达70％以上，土地复垦率到达60％。
f）新建、扩建磷矿山的环保设施要做到“三同时〞，在财务预算中，应包括矿山环境保护的专项经费预算。
（3）生产磷矿山和闭坑磷矿山生态环境保护
a）按照矿产资源管理的法律法规，加大对生产磷矿山企业的监管力度，对超标排放废气、废水，任意堆放废渣、尾矿，侵占大量土地或因破坏性采矿活动
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