招标师《招标采购案例分析》辅导材料.docx
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招标师《招标采购案例分析》辅导材料
《招标采购案例分析》辅导材料
一、考试目的
考试目的：
通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的问题进行系统分析、原因判断和提出解决办法的综合能力。
二、考试大纲总体要求
运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科专业知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。
三、往年考试题型
1.编写类
2.计算类
3.分析类
4.综合类
四、往年考试特点
1.覆盖面广
2.试题量大
3.实践性强
五、通过题目分析谈应试技巧
【第一题】
某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定：
（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样，否则不予接收”；
（2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。
投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。
”有A、B、C、D、E、F、G、H、I和J共10个投标人投标。
投标文件接收情况如下：
投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接收；投标人G在投标截止时间前递交了投标文件，但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。
最终，招标人接收了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。
招标人在规定的开标时间宣布开标，由其纪检人员对投标人资格进行审查。
会上，招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。
招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E提交的银行保函中声明：
履行保函载明的担保义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，并于投标截止期前一天到账。
投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣布H的投标为无效标；投标人I的投标函上有两个投标报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布其投标无效；投标人J在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。
该项目有5个投标人通过了初步评审，但技术部分评审结束后，合格投标人仅剩下了2个，招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。
问题：
1．投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？
如不合格请说明理由。
2．逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
【第二题】
某依法必须招标的房屋建筑工程施工项目，其合同估算价为3500万元。
按相关规定，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业承包。
招标人采用资格后审方式，按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件，计划开标、评标、定标及合同签订需要90日。
其招标文件中设置的部分评标标准如下表：
初步评审因素
初步评审因素
评标标准
营业场所
营业场所
外省市企业须在本市有500m2以上营业场所
报价唯一性
报价唯一性
只接受唯一报价
联合体投标
联合体投标
不接受联合体投标
资质等级
资质等级
房屋建筑工程施工总承包特级资质
项目经理
项目经理
有二级建造师执业资格证书
工期
工期
计划工期380日，投标工期不得少于计划工期
工程质量
工程质量
合格
投标有效期
投标有效期
60日
投标保证金
投标保证金
80万元
招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4人。
评标过程如下：
（1）评标委员会成员签到；
（2）选举评标委员会的主任委员；
（3）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审；
（4）按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分；
（5）个人评标结果完成前，专家Y突发急病。
招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救。
（6）汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人；
（7）完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。
问题：
1．上表中评标标准存在哪些不妥之处，说明理由。
2．评标委员会的组成是否妥当？
说明理由。
3．评标过程中存在哪些不妥之处？
说明理由。
【第三题】
某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积30万平方米。
招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D四家企业发出了招标文件。
招标文件规定：
“投标保证金为150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的10%提交履约保证金。
”开标后，投标人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。
招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致。
随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。
评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐该C企业作为排名第一的中标候选人。
招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。
进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。
招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。
问题：
1．该项目施工招标方式是否妥当？
简要说明理由。
2．施工企业修改报价的行为是否妥当？
简要说明理由。
3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致？
简要说明理由。
4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当？
简要说明理由。
5．该项目施工总承包合同是否有效？
简要说明理由。
6．招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当？
简要说明理由。
7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼？
【第四题】
A县教育局利用财政拨款采购多功能教学仪20台。
该设备供货项目概算1000万元人民币。
考虑到教学仪技术复杂，经批准采用邀请招标方式实施采购。
教育局依法委托政府采购中心采购。
政府采购中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供应商发出招标文件。
招标文件中投标人须知前附表的部分内容如下：
条款号
条款名称
编列内容
1.1
招标项目概况
A县教育局教学设备政府采购项目，项目概算1000万元人民币
1.2
采购内容
多功能教学仪20台（原装进口）
1.3
采购方式
邀请招标
1.4
采购人
A县教育局
1.5
采购代理机构
政府采购中心
1.6
邀请投标供应商
5家，由采购人指定
4.1
投标人资格要求
（1）投标人应具有独立法人资格，注册资本金不得少于2亿元
（2）投标人应具有机电设备安装工程专业承包二级以上资质
（3）投标人应具有制造厂家针对本项目的投标授权
（4）投标人应具有两个以上A县政府采购项目的中标业绩
12.1
投标保证金数额
15万元人民币
12.3
投标保证金形式
转账支票、银行汇票、银行电汇
13.1
投标有效期
90日
14.1
投标文件的份数
一份正本，六份副本，二份电子版
15.3
递交投标文件的地点
XXXX大厦319会议室（A县XX路XX号）
16.1
投标截止时间
2011年5月25日10时
19.1
开标时间和开标地点
开标时间：
2011年5月25日11时
开标地点：
XXXX大厦319会议室（A县XX路XX号）
20.2
评标委员会组成
（1）评标委员会人数：
7人
（2）组成：
招标人代表人，从财政部门建立的政府专家库中抽取专家人
22.1
评标结果公示期
7日
22.1
政府采购信息公示媒体
《中国政府采购信息报》，A县政府采购网
24.1
评标办法
（1）综合评价法
（2）权重：
价格20%，技术70%，服务10%
（3）评标基准价＝所有有效投标价的平均值
（4）价格分计算公式：
投标报价得分＝
问题：
1．本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为多少人？
2．写出价格分计算公式。
3．逐一指出投标人须知前附表中的不妥之处，并简要说明理由。
【第五题】
某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。
采购人按照以下程序组织了本次采购：
（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；
（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；
（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；
（4）向供应商A、B发售询价文件；
（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元。
（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；
（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分更高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；
（8）采购人与成交供应商签订合同。
问题：
逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。
【第六题】
某机电产品国际招标项目，招标文件中载明的采购内容及交货期、付款条件见下表。
序号
采购内容
数量（台）
交货期和付款条件
1
主机
1
交货期：
合同生效后4个月
付款时间：
合同生效后付合同总价的10%，交货后付90%
2
配件A
10
3
配件B
5
4
配件C
1
5
配件D
1
招标文件同时规定：
评标采用最低评标价法；带星号参数不符合要求的废标；不带星号参数每项负偏离增加投标总价的0.5%，最多可偏离10项；交货期提前不降低评标价；交货期每延期1周，评标价格增加0.5万美元，不足1周的按1周计；交货期最多允许延期5周；付款条件如与招标文件要求不一致，应分别按照招标文件和投标文件的付款条件将投标报价折算为合同生效时的现值，将两者的差额计入评标价，折现率为月利率1%，按复利计算；进口关税税率10%；进口增值税率17%。
开标当日汇率：
1美元=6.5元人民币。
A公司投标文件中，带星号参数均符合要求，有2个不带星号参数负偏差，4个不带星号参数正偏差。
A、B、C公司的投标文件均通过商务、技术评审。
评标进入到价格评审阶段。
A公司投标报价情况如下表：
序号
内容
数量
单价（万美元，CIP项目现场，海陆联运）
合计
（万美元）
交货期和付款条件
1
主机
1
90
90
交货期：
合同生效后5个月
付款时间：
合同生效后付合同总价的30%，交货后付70%
2
配件A
10
0.3
0.3
3
配件B
5
0.1
0.5
4
配件C
1
2.5
2.5
5
配件E
1
2
2
6
配件F
1
2
2
7
国内运输费、国内运输保险费
——
0
0
投标总价
97.3
B公司投标报价情况如下表：
序号
内容
数量
单价（万元人民币，EXW）
合计（万元人民币）
1
主机
1
840
840
2
配件A
10
0.4
4
3
配件B
5
0.1
0.5
4
配件C
1
2.5
2.5
5
配件D
1
6
6
C公司投标报价情况如下表：
序号
内容
数量
单价（万元人民币，EXW）
合计（万元人民币）
1
主机
1
855
855
2
配件A
10
0.7
7
3
配件B
5
0.1
0.5
4
配件C
1
2.5
2.5
5
配件D
1
6.5
6.5
现值系数表：
n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
（P/A，1%，n）
0.990
1.970
2.941
3.902
4.853
5.795
6.728
7.652
8.566
9.471
（P/F，1%，n）
0.990
0.980
0.971
0.961
0.951
0.942
0.933
0.923
0.914
0.905
问题：
分步骤计算投标人A的评标价（评标价以万美元为单位，计算过程和结果保留2位小数）。
【第七题】
某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。
招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示。
注：
图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：
A．编制招标文件，发布招标公告
B．发售招标文件
C．组织一批投标人踏勘现场
D．组织另一批投标人踏勘现场
E．组织投标预备会
F．投标人提出招标文件需要澄清的问题
G．投标人编写和提交投标文件
H．发出招标文件澄清与修改
I．招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决
定进入开标的投标文件
J．开标
K．评标委员会制订评标办法
L．考察各投标人，将考察结果作为评标依据
M．评标
N．招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项
O．公示中标结果
P．发出中标通知书
Q．就合同非实质性内容进行谈判
R．合同订立
S．中标人进场建设
问题：
1．按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
2．逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
【第八题】
某政府投资的污水处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。
项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。
基建处有9名员工。
方案设计结束后，项目建设的部分工作计划如下表所列。
工作
代码
工作内容
最早开始时间
最迟完成时间
所需时间
（周）
所需人员
（人）
A
初步设计
方案设计结束
——
4
2
B
考察污水处理设备生产厂家
初步设计结束
施工图设计结束
2
5
C
施工图设计
初步设计结束
编制施工招标文件结束前1周
5
3
D
编制施工招标文件
方案设计结束
——
4
4
E
发布招标公告
——
——
1
1
F
发售施工招标文件等
——
投标截止
4
4
G
开标、评标
——
——
4
3
H
结果公示、发出中标通知书
——
——
1
2
I
签约
——
——
1
3
根据厂领导要求，每项工作均应一次连续完成。
问题：
1．在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，计算完成上述相关工作的最短时间，并在专用答题卡上完成所附横道图。
2．如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早开始时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开始？
简要说明理由。
3．将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整？
【第九题】
某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：
（1）合同价款：
投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。
（2）合同类型：
固定总价合同。
除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。
（3）分包范围：
施工图标示的装饰装修施工。
其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。
（4）工程进度款：
按月结算工程进度款。
总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。
总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
（5）竣工结算：
分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。
双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。
竣工结算价款的支付原则同进度款。
问题：
逐一指出上述评标评准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。
六、考试趋势分析
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