全省健康教育工作方案.docx

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全省健康教育工作方案

2010年全省健康教育工作方案

2010年是医药卫生体制改革的关键一年，也是全省健康教育迎接挑战与发展机遇的重要一年。

为了认真贯彻落实“健康教育进家庭”和基本公共卫生服务均等化工作要求，全面推进全省健康教育工作迈上新台阶，特制定2010年全省健康教育工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以深入开展“作风建设年”为契机，围绕深化医药卫生体制改革和促进公共卫生服务逐步均等化工作，结合“健康教育进家庭”的总体思路，面向全省城乡居民普及基本健康知识和技能，帮助城乡居民建立良好的生活方式和行为习惯，不断提高人民群众健康水平。

二、基本原则

（一）“社会大卫生”的原则。

健康教育工作涉及面广、任务重，单靠卫生部门一家，特别是健康教育专业机构来说，难度很大。

健康教育工作者要落实“社会大卫生”策略，利用爱国卫生运动这一平台，广泛发动各委员部门，利用各种资源开展健康教育工作。

（二）深入基层的原则。

健康教育工作要不断深入基层，必须依靠广大基层医务人员，通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构为全体居民提供。

（三）“一级预防”的原则。

健康教育贯穿于整个一、二、三级预防体系，但鉴于目前的现状，我们工作的重心应该落在主要针对全体居民的健康教育和对有高危因素人群开展健康保护的一级预防。

（四）试点先行的原则。

健康教育工作内容纷繁复杂，工作范围和工作负担繁重，所有内容全面铺开工作质量将难以保障，各地应通过需求评估，选择一定区域当下最重要的卫生问题以及最主要的危险因素，有选择、有重点的开展试点工作，不断积累经验，逐步展开。

（五）充分发挥中医药的作用的原则。

运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。

三、工作措施

（一）认真贯彻落实《全国健康教育专业机构工作规范》

认真组织学习国家、省、市出台的医改文件，重点研究健康教育相关内容。

贯彻落实卫生部《全国健康教育专业机构工作规范》和《国家基本公共卫生服务规范》（2009年版）之《健康教育服务规范》，积极履行健康教育专业机构开展技术咨询与政策建议、业务指导与人员培训、总结与推广适宜技术、信息管理与发布、监测与评估的工作职责，规范健康促进与健康教育工作，建立健全工作体系和网络，提高专业人员岗位设置和技术水平，加强机构基本建设和经费投入，积极探索适宜不同人群的健康促进与健康教育策略和措施，提高健康促进与健康教育工作质量。

（二）健全完善全省健康教育工作网络体系

未成立健康教育所的市（州）、县（区、市）均要设置健康教育所；目前条件还不成熟的县（区、市）可在当地疾病预防控制中心设置健康教育科。

健康教育机构要配备固定的专职健康教育专业人员，指导当地开展健康教育工作。

年底前完成健康教育机构人力资源调查摸底工作。

（三）推进医疗卫生机构健康教育咨询室建设

各级医疗卫生机构（包括医院、妇幼保健站、疾控中心、精神卫生中心、乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等）均要设置健康教育咨询室，配备专业人员从事健康教育。

（四）加强健康教育专（兼）人员能力建设

省健康教育所将着眼全省健康教育学科建设和能力建设，为全省健康教育专兼职人员创造更多进修、培训学习机会。

市、县两级健康教育所也要积极开展各种业务培训。

今年，省健康教育所将计划举办2期全省健康教育骨干人员培训班和1期健康咨询技术培训班，采取分片培训的方式，尽量把培训放到基层，为各地开展学习交流提供方便。

同时，在编写健康教育培训教材时，也尽可能吸收基层专家进行参与。

1.举办全省健康教育骨干人员培训班。

分东西两片举办两期健康教育骨干培训班，每县（区、市）至少培训1人，共培训120人。

培训内容包括重点疾病相关医学知识、健康教育计划设计、社会动员、健康传播技巧、参与式培训方法、监测与评价，及健康教育专业论文写作、健康教育幻灯片制作、卫生摄影等方面的理论和技能培训。

培训对象为全省各级健康教育所、医院、疾控中心、妇幼保健院（站）从事健康教育的专（兼）职人员。

2.举办全省健康教育咨询技术培训班。

举办一期健康教育咨询技术培训班，每个二级以上医院至少培训1人，共培训100人。

培训内容为健康教育咨询技巧、劝阻吸烟及指导戒烟的方法。

培训对象为全省二级以上医院医务人员。

3.加强全省健康教育巡讲专家团队建设。

组织全省预防保健、中医、西医及中西医结合健康教育专家进行演讲比赛，选拔省级健康教育首席专家，补充省级健康教育巡讲专家库，向专家颁发聘书。

4.编写健康教育培训系列教材。

省级组织有关专家编写1套健康教育系列培训教材，为全省健康教育人员培训提供参考。

（五）完善健康教育传播材料库

1.制作1部卫生科普专题片。

年内完成1部有关传染病防治、营养与食品安全、中医药治疗与保健等内容的科普专题片制作任务（每个系列可分为若干专题片）。

2.编写健康教育宣传读本。

编写《农民健康知识读本》、《中医养生保健歌诀》、《农村医保政策宣传读本》，前2本书正式出版发行，其中《农村健康知识读本》进“农家书屋文库”。

市、县级两级按照基本公共卫生服务均等化健康教育项目工作要求，自行购置、编制一些有针对性的健康教育平面资料和音像资料。

3.设计制作健康教育宣传模板。

以《健康66条》为主要内容，设计制作一套简便易行、可在公众场合展出或在村卫生室悬挂的展板模型，供各地参考使用。

市、县级负责组织在各乡镇、社区进行巡回展出。

也可将其中内容制作成宣传专栏，及时更新内容。

4.设计制作健康教育传播材料。

设计制作一套健康教育宣传画、一套健康教育处方、一套健康知识展板，一套“健康66条”核心信息动画片，并收集全国各地制作的健康教育材料、工具包，供基层健康教育机构在当地开展健康传播活动时使用。

（六）开展健康教育示范点创建活动

1.建立健康素养促进行动示范点。

选择10个县区作为试点，在农村乡镇和城市街道社区建立10个公民健康素养促进行动示范点（各5个）。

成立健康素养促进行动领导小组。

通过省级直接培训的方法，为示范点所有行政村、社区培训1名健康教育骨干。

健康教育骨干不定期开展入户传播和干预活动，向居民发放“健康66条”图解手册、折页等传播材料，并进行面对面讲解，对目标人群开展健康素养核心信息传播，向参与活动的家庭发放健康大礼包。

同时，由省所指导，市、州所具体负责，在辖区每个乡镇、行政村和街道社区的主干道或人群比较集中的地方设置一块宣传橱窗（黑板报）、乡镇卫生院和社区卫生服务机构设置一块健康教育宣传栏（橱窗），每个自然村刷写至少2条健康科普墙体标语。

宣传“健康66条”核心信息和《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》中有关内容。

2.建立医疗卫生机构健康咨询示范点。

（1）选择1个市进行试点，对辖区内所有县（区）二级以上公立医疗单位建立健康教育咨询室进行专业指导。

同时，对省内二级以上公立医疗机构健康咨询门诊和基层（乡镇和社区）医疗机构健康咨询室的独立设置情况、专职人员的配备情况等进行摸底调查，形成调研报告。

（2）确定3个省级医疗单位作为医疗机构健康咨询示范点，提供系统的专业技术指导，全年指导工作不少于3次。

3.建立健康促进学校试点。

与教育部门合作，在4个市、州各选择1个县（区），在每个县（区）各选择2所学校（中学、小学）作为健康促进学校试点。

在学校开设健康教育课（课本自选），平均每周1节课；举办健康教育专题讲座；设置健康教育黑板报（宣传栏），专用板报（宣传栏）每月更换1次，非专用板报（宣传栏）每期应保留“健康教育角”；在学生中开展卫生与健康主题绘画、作文竞赛活动等参与式传播活动，培养学生的健康意识和公共卫生意识，并通过学生影响家庭成员。

（七）开展多种形式的健康教育干预活动

1.核心活动——各地必须开展的活动

（1）提供健康教育资料

发放印刷资料：

印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。

放置在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等处。

每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。

播放音像资料：

音像资料包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，机构正常应诊的时间内，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、健教室等场所或宣传活动现场播放。

每个机构每年播放音像资料不少于6种。

（2）设置健康教育咨询室和宣传栏

在乡镇卫生院以上医疗机构建立健康咨询室，着手在每个村卫生室设立一个健康咨询点，并培养一批健康教育骨干，广泛开展城乡群众的健康教育与咨询工作。

乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。

宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的明显处，距地面1.5～1.6米高的位置。

每个机构每季度最少更换1次健康教育宣传栏内容。

（3）开展公众健康咨询活动

利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。

每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年至少开展6次公众健康咨询活动。

（4）举办健康知识讲座

每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少需要举办1次健康知识讲座，村卫生室和社区卫生服务站至少每两个月举办1次健康知识讲座。

  （5）刷写墙体标语。

以《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》和健康66条为主要内容，组织有关人员在每个自然村的显著位置刷写至少一条健康科普墙体标语。

2.参考活动：

各地根据实际情况开展适合的活动

（1）开辟卫生与健康专栏。

各地协调本级广播、电视、报刊等有关媒体开辟一个“卫生与健康”科普宣传专栏，用于刊（播）城乡群众应知应会的基本健康知识、疾病预防控制方法等。

（2）赠送健康知识读本。

选择知识性强、通俗易懂、内容全面、适合广大群众特点的家庭健康教育读本，并配送到“农家书屋”。

 （3）发放健康礼包。

设计制作一个内装限盐勺、限油壶、体重指数速查表、宣传折页、健康66条图解手册等为主要内容的健康教育大礼包，发放到每一个家庭。

  （4）建立宣传橱窗。

除了村卫生室之外，着手在每个村主干道或人口较为集中的地方建立一块健康科普宣传橱窗，主要用于张贴健康科普类报纸或宣传画和折页，向广大农村广泛普及健康知识。

（八）开展健康教育巡讲活动

全面推动全省“健康教育进家庭”工作深入开展，采取健康教育专家巡回演讲的方式，大力组织开展健康教育进厅局、进单位、进学校、进企业、进社区活动。

制定健康教育巡讲方案，成立巡讲工作领导小组。

2010年开展好第一轮健康教育巡讲活动，省爱卫办、省健康教育所组织专家在部分省爱卫会委员部门（不少于10个）和14个市（州）至少各开展1次巡讲活动。

市（州）爱卫办、卫生局（健康教育所）组织健康教育巡讲专家，分别赴市级爱卫会委员部门（不少于8个）、所辖各县（区、市）和3—5个健康教育示范社区（乡镇）至少各开展1次巡讲活动。

县（区、市）爱卫办组织县级健康教育巡讲专家，分别赴县级爱卫会部分委员部门（不少于6个）、所辖各乡镇（街道、社区）开展1次巡讲。

各乡镇卫生院要组织专业人员在辖区内各行政村至少各开展1次巡讲活动。

各村卫生室和社区卫生服务机构至少每月在辖区内举办1次健康讲座。

进一步扩大健康教育的影响力，促进公共卫生服务均等化，在全省城乡大力普及基本健康知识，倡导健康生活方式，提高居民健康素养水平。

（九）加强全省健康教育机构信息化建设

1.维护和保障“甘肃健康教育信息网”正常运行，增加、丰富栏目内容，提高访问量。

同时，做好省卫生厅网站视频、卫生科普等栏目保障工作。

积极推动各市（州）、县（区、市）建立健康教育信息保障平台和管理平台。

维护好本级卫生局门户网站的同时，全省各级共同办好“甘肃健康教育信息网”，实现健康教育信息资源共享。

2.按照卫生部关于全国健康教育机构业务工作调查统计要求，做好全省健康教育机构的业务信息统计工作。

（十）完成农村改厕和健康教育项目工作任务

省爱卫办和省健康教育所重点做好农村改厕项目的督导与培训，定期检查，定期通报。

项目县要按照农村改厕工作方案和合同要求，认真执行，全面落实，做好协调、统计、信息上报等工作。

今年，全省爱卫、健康教育系统执行的主要项目有：

1.中央补助地方烟草控制项目。

按照今年中央补助地方烟草控制项目要求，在兰州市建设13个无烟医疗卫生机构指导培训基地，开展卫生工作者和媒体人员培训。

全省医疗卫生机构实行全面禁烟，开展创建和督导评估。

2.联合国儿基会灾后健康教育能力建设项目。

按照卫生部/联合国儿基会灾后健康教育能力建设项目要求，继续在文县、宕昌县、成县和两当县，以入户传播、同伴教育、知识讲座等方式向目标人群传播健康信息，同时对县、乡、村健康教育人员进行培训。

3.联合国儿基会母子系统保健健康促进与健康传播项目。

按照卫生部/联合国儿基会母子系统保健健康促进与健康传播项目要求，在静宁、永登、临洮3县，以参与式方法为主，开展健康传播活动，于7月前完成各项工作后迎接国家终期评估。

4.联合国儿基灾后环境卫生项目。

按照联合国儿基会灾后环境卫生项目要求，指导文县、西和县完成农村无害化卫生校厕、户厕和卫生院厕所的建设任务，开展人员培训和健康传播活动。

5.重大公共卫生项目农村改厕项目。

按照2009年和2010年重大公共卫生项目农村改厕项目工作要求，完成基层项目人员培训、技术指导、宣传材料设计制作、监督检查、健康教育及项目日常管理等工作。

6.基本公共卫生服务均等化健康教育项目。

按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年）》中健康教育工作规范要求，做好促进公共卫生服务逐步均等化健康教育工作。

制定工作方案和考核评估细则，并做好技术指导和监测评价工作。

（十一）提升健康教育领域科研能力和水平

进一步加强措施，提高专业人员科研课题和论文写作能力和水平。

省级年内完成科研鉴定2项，省级以上杂志发表论文5篇。

市、县两级也要鼓励专业技术人员提高论文写作能力和公文写作水平。

省级将通过省预防医学会健康教育专业委员会和省健康促进与教育协会的渠道，帮助向有关刊物推荐。

（十二）成立甘肃省健康促进与教育协会并开展工作。

1.筹备召开协会成立大会，并根据协会章程积极开展工作。

2.开发健康教育市场，探索多渠道推进健康教育进家庭的方法。

3.以健康教育协会为依托，为实施健康教育“十个一”工程和开展健康巡讲活动拓宽资金来源渠道。

4.组织省、市、县部分健康教育人员交流学习。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府和有关部门要把健康教育工作当作大事列入议事日程，要建立政府负责、部门合作、社会动员、群众参与为特点的健康教育、健康促进工作机制，明确各自职责，共同推动健康教育工作的深入开展。

各级卫生行政部门要根据当地实际，制订健康教育工作方案和工作计划，将健康教育工作责任到人，落实各项工作的顺利实施，并将健康教育工作纳入年度工作考核。

各地卫生行政部门协调当地教育部门在辖区内所有中小学校开展健康教育传播活动。

（二）健全组织，加大经费投入

各级卫生行政部门要积极协调人事、编委等部门，争取编制，建立、健全健康教育专业机构，配备健康教育专业人员；协调财政部门，落实健康教育工作专项经费，并配置必要的宣教设备和资料，以保证各项工作的正常开展。

另外，各级卫生行政部门要抓紧落实健康教育门诊、咨询室的设置工作，配备健康教育专（兼）职人员和必要的设备（DVD播放器、电视机、投影仪、数码相机等）。

（三）提高健康教育队伍专业水平

各级健康教育机构、疾病预防控制机构要加大人才培养，打造健康教育骨干力量；各级医疗卫生机构要依托公共卫生科和健康咨询室等建立一支高水准的健康教育专兼职队伍，加强人员组织培训，不断提高健康教育从业人员的业务素质、工作能力；保证健康教育工作的健康发展。

（四）加强考核评估

各地要制定健康教育年度工作计划，保证其可操作性和可实施性。

健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、时效性。

要有完整的健康教育活动记录和资料，包括文字、图片、影音文件等，并存档保存，每年做好年度健康教育工作的总结评价工作并提交上级健康教育专业机构。

各级健康教育专业机构要充分发挥作用，加强对所辖单位健康教育工作的业务指导，对重点行业、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院的健康教育工作进行技术指导和考核评估。