天津市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见解读.docx

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天津市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见解读

天津市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见解读

2015年天津小升初政策解读解读天津小升初新政策

明确了义务教育免试就近入学的时间表和路线图。

实现工作目标天津还需加大力度。

近年来，天津市大力实施义务教育学校现代化标准建设，学校面貌发生了巨大变化，办学水平大幅提升，百姓更加满意。

全市100%的公办小学、88%公办初中已实现划片免试就近入学。

但同时我们也注意到，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为天津市推进免试就近入学改革的重点和难点，全面实现免试就近入学还需要加大工作力度。

二、天津市小升初招生的主要政策是什么？

按照市委、市政府的要求，市教委在深入调研、反复论证的基础上，研究制定了《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，总的思路是：

聚焦中心城区，加强学区建设，推进配套改革，均衡优质资源，落实免试就近入学。

该《意见》共有八条，第一条是工作目标：

2015年秋季学期开始，天津市公办义务教育学校全面实行免试就近入学。

第二至八条是落实目标的具体举措，其核心内容主要体现在两个方面：

一是合理规划学区布局。

重点是强化区县政府实施义务教育的主体责任，切实保障适龄儿童少年享有相应的公办学校的学位。

二是促进优质均衡发展。

这是就近入学的基础，重点是充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，形成区域共享机制。

三、初中招生政策的主要变化在哪些方面？

初中招生政策的变化主要体现在以下方面。

一是禁止选拔性考试。

严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，天津市将在2015年秋季小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。

二是全面实行划片入学。

把所有公办初中（含优质初中）全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源。

2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。

通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育过程，生动活泼得到发展。

四、如何对待客观存在的学校差距？

天津市中小学办学水平，教学质量的差距是历史形成，客观存在的。

因此，均衡教育资源，缩小学校差距是本次改革的重中之重。

总的思路是：

充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，着力办好每一所百姓身边学校，教好每一个学生。

具体要求是：

优质初中要划入学区片内招生，并与片内的普通初中结成学校联盟。

对薄弱初中要进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。

途径办法是：

各区县可结合实际，选择九年一贯制、学校联盟、集团化办学、托管服务、引进高校及社会资源等多项措施提升均衡发展水平。

支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与天津市或者外阜知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源优势提升办学品质。

五、划分初中招生学区片的原则是什么？

初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等。

划分初中招生学区片主要遵循以下原则：

按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

划片方式主要有两种，一是单校划片，即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。

二是多校划片，即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。

各区县将按照这些原则，根据本区县生源情况、学校布局等因素，制定具体的初中招生划片细则。

六、小学毕业生升学办法是怎样确定的？

实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，即：

小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校；实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

即：

先征求小学毕业生入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。

力求做到起点公平，机会均等。

随机派位工作要由区教育局统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公平公正。

七、民办初中如何招生？

首先，民办学校要在区县教育局的指导下，按照办学规模，合理确定招生计划和招生范围。

二是实行网上报名，面谈录取等招生办法，允许学校采用适当方式确定面谈人数和面谈内容，但不得组织选拔性考试。

三是经区县教育局批准，市教委备案，具备寄宿条件的民办学校，可以在全市范围内的招收寄宿生。

其他民办学校可在全区（县）范围内招生。

民办小学由区县教育局指定，划入初中招生学区片内。

八、如何强化招生纪律保证公平公正？

招生工作关系到群众的切身利益和社会的稳定，必须建立健全招生工作信息公开制度，实行“阳光招生”。

教育行政管理部门、教育招生考试部门及相关学校，要采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法、招生结果、咨询方式、举报电话、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

需要进一步强调的招生纪律是，公办义务教育学校招生不得采取文化测试的方式选拔学生，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。

不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。

杜绝义务教育学校收费择校行为。

天津小升初新政:

各类竞赛证书考级证明等与升学脱钩

Ø这次推出的新政与以往相比最大的变化是什么?

　　答：

今年初中招生政策主要变化体现在两方面，一是禁止选拔性考试，严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，天津将在2015年秋季小升初中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。

二是全面实行划片入学，以往的优质初中是按照指标定向分配的方式招生，而新政调整后，要把所有公办初中（含优质初中）全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源，减轻学生的课业负担。

　　从2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。

通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育过程，生动活泼将得到发展。

Ø新政中提到的“片”如何划分?

划片依据是什么?

　　答：

初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等，划分初中招生学区片主要遵循以下原则：

按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

　　天津实行义务教育就近入学已经实施多年，有着良好的基础，也受到了群众的认同。

这次改革对于历史形成小学学区划分将不做调整，只调整初中入学的学区片。

优质初中划到学区片内必须实行多校划片的方式，不能使用单校划片的方式招生，即必须在多所中学对多所小学模式招生。

Ø如何保证优质教育资源更加均衡?

还有那些具体做法可进一步促进教育均衡?

　　答：

目前全市100%的公办小学，88%的公办初中已实现划片免试就近入学。

但同时，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为天津推进免试就近入学改革的重点和难点。

　　由于学校之间的办学水平质量、社会认可度都存在着一定的落差，所以实行免试就近就是要把学区片内的均衡当成重中之重，我们的总体思路是发挥现有优质资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，办好每一所学校，教好每一名学生是我们的目标。

　　为实现教育公平我们也提出了若干办法，其中最重要的就是教师流动，改变学校面貌，提升所有公办初中的社会认可度，通过教师流动、校长交流立刻就可以把先进的教学经验方式、成熟的教学方法带到另一个学校，我们要求各个区县一定要出台相关的意见。

除此之外，今年还将试行九年一贯制的对口招生办法，小学和初中一体化，一所小学的全体学生在毕业后可以升入自己的初中。

　　另外，结成学校联盟也是重要方式，它是教师流动、校长轮岗的有效平台，可以让优质的教育资源流动起来，我们鼓励学校创新发展，比如集团化办学，可以打破片区，跨区县、跨地域发挥辐射作用，联合办学共同发展。

我们已经有学校正在这样做了，比如在滨海新区就建立了若干集团办学的学校，发挥了很好的作用。

我们还将对片区内的薄弱中学将进行重点的帮扶，支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与天津或外埠知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源提升办学品质。

　　2006年

　　早在2006年市教委就提出了公办学校先于民办学校招生，2006年前后，市教委先后建立了小学、初高中综合素质评价体系，改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。

在指标生推荐中，充分依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式进行推荐。

　　2007年

　　从2007年开始，市教委对优质高中初中部招生采取推荐保送或招生指标分配到校的方式，通过制度创新，使重点高中初中部的招生做到免试入学，并逐年提高重点高中初中部招生计划的分配比例，从2007年的50%逐步提高到100%。

　　2009年

　　2009年天津又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。

规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。

2009年初中招生政策的出台，使优质高中初中部从原先的全区范围层层筛选，优中择优，改变为把招生指标按一定比例分配给全区各小学，招生学校接收各小学推荐的优秀生。

　　2010年

　　2010年天津继续推进初中招生制度改革，积极引导小学毕业生免试就近到公办学校就读，大幅度提升初中免试就近入学的比例。

对存续的优质高中初中部，继续实行“招生指标定向分配”政策。

民办学校招生比例应控制在本区县招生总数的15%以内。

各区县必须将优质高中初中部招生计划的60%以上用于指标定向分配。

指标分配要以小学毕业生总数为基础按比例下达。

各小学依据《天津市小学生素质评价手册》，采取多元评价的方式，向招生学校等额推荐小学毕业生。

　　2011年

　　2011年天津初中招生继续大力推进免试入学政策，将各区优质高中初中部80%以上招生名额，按一定比例定向分配到本区内所有小学，使区内每所小学的毕业生都有进入本区优质高中初中部学习的机会。

　　2012年

　　2012年3月，市教委下发了《2012年天津市初中招生工作指导意见》，当年天津“小升初”将全面推进免试就近入学，2012年优质高中初中部的招生计划要全部用于指标分配，推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学。

并落实了外来务工人员子女义务教育政策，明确了对外来务工人员子女一视同仁的政策：

外来务工人员子女在初中免试就近入学、指标生推荐、免收学杂费等方面与天津学生享有同等的义务教育政策。

　　2014年　　2014年5月，市教委召开新闻通气会，公布了2014年初中招生政策，2014年天津优质初中招生将继续实行指标分配到校的招生办法。

相关负责人表示，优质初中是我们一般意义上说的示范高中的初中部，今年仍将实行招生名额100%分配到校的招生办法。

但实施划片就近入学后，这些优质高中将逐步淡出现有的招生模式。

天津小升初政策2月3日正式发布取消一切选拔性考试

市教委中学处处长黄炎表示，按照市委、市政府要求，市教委在深入调研、反复论证的基础上，研究制定了《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，总的思路是聚焦中心城区，加强学区建设，推进配套改革，均衡优质资源，落实免试就近入学。

该《意见》共有八条，第一条是工作目标：

2015年秋季学期开始，本市公办义务教育学校全面实行免试就近入学。

第二至八条是落实目标的具体举措，其核心内容一是合理规划学区布局，重点强化区县政府实施义务教育的主体责任，切实保障适龄儿童少年享有相应的公办学校的学位；二是促进优质均衡发展，充分发挥现有优质教育资源辐射带动作用，形成区域共享机制。

本市公布小升初招生新政今年秋季实施

今天下午，市教委召开新闻发布会，正式公布《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，确定2015年秋季学期开始，本市所有公办义务教育学校将全面实行免试就近入学。

小升初招生将取消一切选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩，取消实验班、特长班招生。

据了解，各区县具体招生政策、招生计划、学区范围、招生日程等将于今年上半年对外公布。

优质初中划入学区片实行划片入学

此次“小升初”新政最大变化是将优质初中全部纳入学区片内，实施免试就近入学。

各区县将按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡、学校搭配尽可能合理、片区内中小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

　　解读

　　目前，本市88%公办初中实现划片免试就近入学，市内六区历史形成的优质初中、历史名校实行指标定向分配的招生方式，距离划片就近入学仍有一步之遥。

此次新政改革的重点和难点，就是将这些优质初中、历史名校全部划入学区片内，实行免试就近入学。

　　初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等。

划分初中招生学区片主要遵循初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

　　划片方式主要有两种，一是单校划片，即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片；二是多校划片，即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。

各区县将按照这些原则，根据本区县生源情况、学校布局等因素，制定具体的初中招生划片细则。

市内六区基本采用“多对多”的多校划片原则，涉农区县多采取“一对多”的单校划片原则。

　　公办初中

　　公办初中将实行单校或多校划片入学。

其中，单校划片的初中学校，采取小学毕业生以校为单位，整体升入对口初中学校的直升方式招生；多校划片的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

　　解读

　　实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，即小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校。

实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

小学毕业生通过填报志愿选择自己想升入的初中。

若报名人数少于该初中学校的招生人数，学生可以直接入学；若报名人数超过招生人数，将以随机派位的方式确定学生入学结果。

力求做到起点公平，机会均等。

随机派位工作由区教育局统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公平公正。

　　民办初中

　　民办初中实行网上报名、面谈录取等方式招生，学校可采用适当方式确定面谈人数和内容，但不得组织选拔性考试。

　　解读

　　民办初中学校将在区县教育局的指导下，按照办学规模，合理确定招生计划和招生范围。

学校招生实行网上报名、面谈录取等方式，允许学校采用适当方式确定面谈人数和面谈内容，但不得组织选拔性考试。

经区县教育局批准，市教委备案，具备寄宿条件的民办学校，可以在全市范围招收寄宿生，其他民办学校可在全区（县）范围内招生。

民办小学由区县教育局指定，划入初中招生学区片内。

　　取消一切选拔性考试证书与升学脱钩

　　2015年秋季“小升初”招生中，本市将取消一切与升学相关的选拔性考试，各校不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。

初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。

杜绝义务教育学校收费择校行为。

　　解读

　　按照教育部的统一部署，本市将在2015年秋季小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试。

学生入学后，学校不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班。

2015年开始，提前招生的各类实验班、特长班，如南开中学拔尖创新型人才实验班、耀华中学实验班等将停止招生。

这项政策的实施，将进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担。

同时，初中学校招收体育、艺术特长生，将严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。

杜绝义务教育学校收费择校行为。

　　多措并举推动区域教育优质均衡发展

　　为缩小学区片内校际差距，实现区域义务教育优质均衡发展，各区县将结合实际情况，采取九年一贯制、学校联盟、集团化办学、委托管理、引进高校及社会资源等方式，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，进一步缩小校际间差距。

划入学区片的优质初中将与片内普通初中结成学校联盟，对薄弱初中进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。

　　本市还将推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，加强基础教育信息化“三通两平台”建设，完善教育资源共享机制，扩大优质教育资源覆盖面。

推行校长轮岗、教师交流制度，切实办好每一所学校，教好每一名学生。

　　解读

　　本市各中小学在办学水平、教学质量上存在一定差距。

均衡教育资源，缩小学校差距是本次改革的重中之重。

因此，新政将充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，建立区域共享机制，办好每一所百姓身边学校。

本市所有的优质初中将划入学区片内招生，并与片内的普通初中结成学校联盟，对薄弱初中进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。

教育相关部门还将支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与本市或外阜知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源优势提升办学品质。

　　“阳光招生”公开信息接受社会监督

　　市教委要求，各义务教育学校实行“阳光招生”。

教育行政管理部门、教育招生考试部门及相关学校将采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法，招生结果、咨询方式、举报电话、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

　　解读

　　招生工作关系到百姓切身利益和社会稳定，教育部门将建立健全招生工作信息公开制度，实行“阳光招生”。